加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

 

　　材料二：城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障制

 

　　在馬鞍山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中，就明確提出了“逐步把城鎮(zhèn)非職工居民和農(nóng)民納入保障范圍，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系”。市委、市政府在貫徹落實黨的“十七大”精神中，堅持以人為本的執(zhí)政理念，不斷加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系的建設，相繼建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)勞動年齡段自由職業(yè)者通過勞動事務代理參險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等制度，今年又繼續(xù)推進城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險制度建設，填補該市養(yǎng)老保障最后一個空白點，真正在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。 

 

　　據(jù)今年初市勞動和社會保障局對馬鞍山市市區(qū)城鎮(zhèn)老年居民基本情況初步調(diào)查數(shù)據(jù)表明，截至2007年底，馬鞍山市男60周歲以上、女55周歲以上的無養(yǎng)老保險待遇的居民約1.8萬人，全市無養(yǎng)老保障的居民中70周歲以上約7000人。城鎮(zhèn)老年無業(yè)居民主要有四類人群，一是過去從事臨時工、家屬工人員，二是長期從事家務未工作的家庭婦女及過去是小攤小販的人員，三是工齡未滿10年一次性結算養(yǎng)老金的征地工，四是各類戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。