2009年公務(wù)員申論熱點(diǎn)：“就業(yè)再就業(yè)工作”
2006年，是近年來(lái)就業(yè)再就業(yè)工作成績(jī)最好的一年。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，采取了一系列有力措施，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的132%，這是實(shí)施積極的就業(yè)政策以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破1000萬(wàn)人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)505萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的101%；“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)147萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的147%。2006年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于年初提出的控制目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
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就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，也是社會(huì)和諧之基。就業(yè)問(wèn)題解決不好，不僅難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，而且會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題。今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政、稅收和金融政策。今年的十七大報(bào)告也明確提出，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
“就業(yè)再就業(yè)工作”面臨的問(wèn)題：
一、下崗失業(yè)和企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)人員的就業(yè)問(wèn)題依然突出。目前，國(guó)有企業(yè)下崗職工還有60多萬(wàn)人，集體企業(yè)下崗職工約400萬(wàn)人，今后3年國(guó)企實(shí)施政策性破產(chǎn)還需安置360萬(wàn)人，輔業(yè)改制約有300萬(wàn)職工需要分流安置。在已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員中，約有三分之一就業(yè)穩(wěn)定性較差。資源枯竭型城市和困難行業(yè)中，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，失業(yè)人員積累多，失業(yè)周期拉長(zhǎng)，再就業(yè)矛盾更為突出。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模加大，就業(yè)服務(wù)急待加強(qiáng)。2007年全國(guó)勞動(dòng)力供給增量中，約六成是農(nóng)村新增勞動(dòng)力，其中絕大部分需要到城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境和服務(wù)亟待改善，特別是在農(nóng)村勞動(dòng)力較多的中西部地區(qū)，服務(wù)設(shè)施和設(shè)備短缺陳舊、教師和管理人員不足且素質(zhì)較低等問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的擴(kuò)大和穩(wěn)定。
三、高校畢業(yè)生依然面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題。2007年高校畢業(yè)生達(dá)495萬(wàn)人，比上年凈增82萬(wàn)人，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。從地區(qū)分布看，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市勞動(dòng)力需求相對(duì)旺盛，而西部地區(qū)需求不足。從學(xué)歷層次看，就業(yè)困難者主要集中在大專和高職畢業(yè)生，重點(diǎn)院校、熱線專業(yè)供不應(yīng)求。多數(shù)新增畢業(yè)生的就業(yè)崗位層次趨于下降，薪酬、福利減少。非正規(guī)就業(yè)崗位比重增加，適合高校畢業(yè)生就業(yè)的高端服務(wù)業(yè)崗位不足。部分東部城市開(kāi)始討論人口控制政策，有可能造成東部就業(yè)空間的緊縮。以就業(yè)和社會(huì)需求為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育改革仍需進(jìn)一步深化。
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