五常大米價高為何反傷農(nóng)？
黑龍江五常大米最高售價可達(dá)每斤199元，但是當(dāng)?shù)氐巨r(nóng)賣給加工企業(yè)的收購價卻不足2元。記者采訪得知，每斤大米的加工成本約為0.2元，加工企業(yè)通過設(shè)置不合理訂單控制稻農(nóng)壓制收購價，以致稻農(nóng)和企業(yè)獲利懸殊。（1月3日《中國青年報》）
“稻花香”大米聞名遐邇且價格不菲，然而在其原產(chǎn)地黑龍江五常市，農(nóng)民“汗珠子掉地摔八瓣”種出的優(yōu)質(zhì)水稻，賣給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)每斤價格不足兩元。除去種植投資與經(jīng)營成本，忙活一年的稻農(nóng)卻收入寥寥。究其原因，是加工企業(yè)利用不合理“訂單”控制稻農(nóng)、壓制收購價，造成稻農(nóng)與企業(yè)的獲利懸殊。
近年來，“訂單農(nóng)業(yè)”以拉近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售距離，密切農(nóng)民與市場聯(lián)系，導(dǎo)航農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障農(nóng)產(chǎn)品暢銷等優(yōu)勢，備受社會青睞，成為時下各地競相采用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式。然而，隨著糧企巨頭齊聚五常、爭相搶購，以及企業(yè)出于對稻農(nóng)權(quán)益的罔顧和對自身利益最大化的考量，霸王條款、單方毀約、聯(lián)手“憋稻”等不良行為頻頻發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，也無端扭曲了“訂單農(nóng)業(yè)”的公平公正。
為農(nóng)業(yè)種植探索出一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)營模式，是政府發(fā)展一方的義務(wù)；讓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，更是政府造福一方的責(zé)任。就五常市而言，為發(fā)展當(dāng)?shù)氐钠放妻r(nóng)產(chǎn)品，市里成立有“綠色食品辦公室”、“稻米產(chǎn)業(yè)管理中心”以及“大米協(xié)會”等服務(wù)組織，并且將其列為全額撥款事業(yè)單位，但對這幾個機(jī)構(gòu)的職能設(shè)定，政府卻只界定為統(tǒng)一行使對稻米市場的引導(dǎo)和管理、帶領(lǐng)企業(yè)闖市場、維護(hù)企業(yè)利益的層面，而對維護(hù)稻農(nóng)的利益卻只字未提。
“訂單農(nóng)業(yè)”即是“合同農(nóng)業(yè)”或“契約農(nóng)業(yè)”，實行的是“產(chǎn)銷掛鉤，以銷定產(chǎn)”經(jīng)營方式，追求的是守信踐諾、公平交易和互利互惠。盡管根據(jù)《合同法》和《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，縣、鄉(xiāng)政府不具備法人和擔(dān)保資格，但這決不意味著政府在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”中可以放任不管或無所作為。相反，步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，更需要政府的指導(dǎo)給力。比如，提供信息、指導(dǎo)簽約、打擊壟斷、幫助維權(quán)等等。
五常大米谷賤傷農(nóng)事件是一面鏡子，暴露出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性問題。它警示我們，地方政府應(yīng)當(dāng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念，在發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、協(xié)調(diào)農(nóng)企利益、維護(hù)流通秩序等方面，政府主導(dǎo)角色要到位，管理職能不能缺位。
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