申論熱點(diǎn)：政府?dāng)M強(qiáng)征社保
我國擬強(qiáng)制征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，這對(duì)企業(yè)職工來說是莫大的好事，而對(duì)一些負(fù)擔(dān)沉重的企業(yè)來說，則面臨現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。事涉職工切身利益，企業(yè)必須承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，不折不扣地執(zhí)行到位。但同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注到中小企業(yè)的實(shí)際困難，在“減負(fù)”問題上有所作為，使征收社保既能完成，也能為負(fù)擔(dān)企業(yè)所承受。
“強(qiáng)制征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”有兩大新的涵義，一是險(xiǎn)種擴(kuò)大，二是“空前”嚴(yán)厲�！渡鐣�(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定(草案)》15日在中國政府法制信息網(wǎng)公布，并公開征求社會(huì)各界意見。在征收險(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大為全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。用人單位未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，或擔(dān)保期滿仍未能清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣其財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
施以嚴(yán)厲的規(guī)定，也有著深層次背景或緣由。社會(huì)保險(xiǎn)是民生利益所系。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是百姓的愿望。人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)就2011年全國兩會(huì)進(jìn)行的“百姓最關(guān)注的熱點(diǎn)問題調(diào)查”，結(jié)果是社會(huì)保障位居榜首。然而當(dāng)前，企業(yè)不給職工交社�；蛘叽蟠蛘劭鄣默F(xiàn)象并不鮮見。湖北相關(guān)部門數(shù)年前有規(guī)定，企業(yè)不交社保，員工可匿名舉報(bào)。這也從一個(gè)側(cè)面說明了此類問題的嚴(yán)重性。而以國家層面出臺(tái)這樣的強(qiáng)制性規(guī)定，無疑比“支持維權(quán)”更進(jìn)一步。那些總是擔(dān)心企業(yè)不好好交社保的職工，維權(quán)有了“尚方寶劍”。
繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是用人單位和勞動(dòng)者的法定義務(wù)。對(duì)于企業(yè)來說，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無須討論。“強(qiáng)制征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”，客觀上是在幫助企業(yè)自身履行好社會(huì)責(zé)任，抹去在社會(huì)保險(xiǎn)繳納上可能存在的污點(diǎn)。而如果考慮到今天的企業(yè)老板和職工在未來有可能互換角色，那么這種強(qiáng)制性規(guī)定就更顯公平。
但值得注意的是，企業(yè)為職工增繳兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，需要拿出真金白銀，而現(xiàn)在的情況是，企業(yè)的現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)還比較重，特別是一些中小企業(yè)還在激烈的市場競爭中面臨著生死考驗(yàn)，拿出一大筆錢來，并不容易。人民日?qǐng)?bào)記者日前調(diào)查了幾個(gè)中小企業(yè)，這些企業(yè)反映有相當(dāng)于一半左右的利潤繳了各種稅費(fèi)。對(duì)于這些企業(yè)來說，社保費(fèi)用大幅增加后，會(huì)帶來更大的壓力。
一些網(wǎng)友擔(dān)心，“交了五險(xiǎn)工人就要降工資”。這種心理其實(shí)并不突兀，不排除有的企業(yè)無力增繳社保費(fèi)，只好以變相降低職工工資來彌補(bǔ)社保費(fèi)用的缺口。倘若出現(xiàn)這種情形，處罰起來很容易，不過，處罰并不能徹底解決問題。
企業(yè)該不該繳納社保，和企業(yè)繳納社保有沒有困難，是兩個(gè)層面，不可含混。在明確企業(yè)必須繳足社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，還要關(guān)心一下企業(yè)特別是中小企業(yè)的困難。企業(yè)和職工相比，無疑占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，不過，職工的利益和企業(yè)的利益本質(zhì)上是相融合的，企業(yè)有活力，企業(yè)的職工才有奔頭，利益才能保證最大化。同時(shí)，企業(yè)職工的切身利益得到了保障，就會(huì)為企業(yè)注入強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。而大家都不想看到的情形是，一些實(shí)力羸弱的中小企業(yè)在增繳社保費(fèi)后可能“一病不起”，甚至直接“死”去。這樣一來，最后受損的還是工人。
某種意義上，企業(yè)和職工，“手心手背”都是肉，都需要政府關(guān)愛。如何關(guān)愛？那就要大行減負(fù)之道，把那些壓彎了企業(yè)腰身的不合理稅費(fèi)逐步取消。
據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，專家坦言，目前我國中小企業(yè)要繳納、承受6種稅費(fèi)或“隱性”負(fù)擔(dān)：稅，包括增值稅、營業(yè)稅、所得稅等；費(fèi)，包括教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，據(jù)估算，通常交1元稅，就要交0.5—0.7元的費(fèi)……而中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李子彬日前也表示，中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過30%。
中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上貢獻(xiàn)很大，但承擔(dān)的稅負(fù)也較重，這在很大程度上拖了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的后腿。只有減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，才有利于避免“企業(yè)交費(fèi)困境”，最終使職工受益。
健全社保體系，離不開企業(yè)和職工的參與，而社會(huì)保險(xiǎn)法也對(duì)政府承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任給予了明確，如“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持”。在強(qiáng)制征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之時(shí)，政府如何進(jìn)一步減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)，在公共財(cái)政上扶持弱小企業(yè)完成社保，是具有現(xiàn)實(shí)意義的話題。
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