2012年10月備考時事
一、國內部分：
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深圳海關日前分別在蛇口海關和大鵬海關啟動進口貨物分類通關改革。此舉使海關現(xiàn)場審接單時間大大縮短，其中高信用企業(yè)八成出口貨物、四成進口貨物的報關單實現(xiàn)“低風險快速放行”，海關單證處理時間縮至5—10秒。海關高效通關，有力地促進了內地與香港的經(jīng)貿(mào)往來。
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聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織10月2日在人民大會堂向國務院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎章。聯(lián)合國糧農(nóng)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)最大的、最有影響的國際糧農(nóng)機構，設立于1977年的“農(nóng)民”獎章，是該組織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產(chǎn)、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領導人。
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美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務院舉行的全球旅游業(yè)論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務活動，將獲得90天內免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。
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人力資源社會保障部：《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已于日前公布并實施。這一暫行規(guī)定明確事業(yè)單位工作人員違反職業(yè)道德將受到相應處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業(yè)道德的行為，明確對于事業(yè)單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業(yè)紀律、違反財經(jīng)紀律的事業(yè)單位工作人員的處理辦法。
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“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區(qū)的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發(fā)出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應對生態(tài)挑戰(zhàn)”、“建設團結式經(jīng)濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。
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根據(jù)即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。 入境寵物應當隔離檢疫30天。
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為加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協(xié)調和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。
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國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：10月10日決定擴大中等職業(yè)教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經(jīng)濟工作。會議認為我國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心通過努力全面實現(xiàn)今年的目標；10月24日討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業(yè)保護土壤環(huán)境的主體責任。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環(huán)境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權頻發(fā)等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
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堅持全域立體開發(fā)、突出陸海統(tǒng)籌的中國首部《全國國土規(guī)劃綱要》文本框架初稿已經(jīng)形成。據(jù)介紹，《綱要》初稿確立了國土規(guī)劃的基本思路，提出構建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發(fā)與區(qū)域集聚開發(fā)相協(xié)調，推進城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開發(fā)利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發(fā)合作和走低碳綠色發(fā)展道路�！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發(fā)的“反規(guī)劃”理念。
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近日，中央財政追加下達2012年中央補助公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造專項資金50億元，用于公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造相關配套基礎設施建設支出。截至目前，中央財政已累計下達2012年公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造補助資金987億元。中央財政提前下達地方2013年城鄉(xiāng)最低生活保障轉移支付預算指標696億元，其中城市低保351億元，農(nóng)村低保345億元。
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外交部成立國際經(jīng)濟司，成立儀式于10月9日舉行。國務委員戴秉國出席并講話，外交部部長楊潔篪出席會議。國際經(jīng)濟司首任司長由中國前駐荷蘭大使張軍擔任。國際經(jīng)濟司負責的工作主要包括：中國領導人出席系列機制重要會議的籌備及后續(xù)行動；會同國內有關部門，從政治和外交上協(xié)調、研究和參與聯(lián)合國及有關國際、區(qū)域合作框架內的經(jīng)濟與發(fā)展合作及相關業(yè)務；研究全球經(jīng)濟治理、國際經(jīng)濟金融形勢及制度、規(guī)則建設、區(qū)域經(jīng)濟合作等有關問題。
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中國政府網(wǎng)10月10日公布了《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，取消和調整314項行政審批項目�！稕Q定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。
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美國商務部10月10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關稅（“雙反”）掃清了道路。這是今年以來美國對中國發(fā)起的又一項貿(mào)易救濟行動，此前美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”和“337調查”。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。
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教育部頒布實施新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》（以下簡稱“新目錄”）和《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)定”）。新目錄的學科門類由原來的11個增至12個，新增藝術學門類；專業(yè)類由原來的73個增至92個；專業(yè)由原來的635種調減至506種，其中基本專業(yè)352種，特設專業(yè)154種。改革開放以來，我國共經(jīng)歷了3次專業(yè)目錄修訂，本次修訂是第四次。
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瑞典文學院10月11日宣布，將2012年諾貝爾文學獎授予中國作家莫言。瑞典文學院常任秘書彼得?恩隆德評價說莫言的“魔幻現(xiàn)實主義融合了民間故事、歷史與當代社會”。
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國土資源部相關負責人表示，到十二五末，我國將建成500個高標準基本農(nóng)田示范縣，預計可新增200億斤以上糧食產(chǎn)能，將為保障國家糧食安全奠定更加堅實的物質基礎。
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10月14日11時25分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征二號丙運載火箭，采用一箭雙星方式，成功將實踐九號A/B衛(wèi)星發(fā)射升空并送入預定轉移軌道。這是長征系列運載火箭的第169次發(fā)射。實踐九號衛(wèi)星在軌驗證我國衛(wèi)星發(fā)展急需的新原理、新技術、新設備和新材料，將對提高我國衛(wèi)星研制基礎能力，推進衛(wèi)星技術水平快速提升具有重要意義。
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為了更好地發(fā)揮預付卡在便利公眾小額非現(xiàn)金支付、擴大消費方面的積極作用，防范預付卡被利用進行洗錢套現(xiàn)等違法違紀活動，切實保護持卡人的合法權益，按照規(guī)范發(fā)展、從嚴管理的思路，中國人民銀行近日制定并發(fā)布《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》，《辦法》自2012年11月1日起施行，要求個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名并提供有效身份證件。
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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤日前作出重要批示，要求學習宣傳林俊德院士的感人事跡和獻身精神。林俊德院士是我國爆炸力學與核試驗工程領域的著名專家，是獻身國防科技事業(yè)的杰出代表，是踐行當代革命軍人核心價值觀的時代楷模。他扎根邊疆52年，把青春和生命融入大漠戈壁，把全部心血和智慧奉獻給國防事業(yè)，參加了我國全部核試驗任務，曾獲國家、軍隊科技進步獎和發(fā)明獎30多項，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設作出了卓越貢獻。
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衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《食品標準清理工作方案》�！斗桨浮诽岢�，我國食品標準清理工作將在2013年底前完成，清理過程將鼓勵社會各方參與。根據(jù)食品標準清理工作結果，將確定食品安全國家標準立項，啟動食品安全國家標準制定和修訂工作。
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海關總署網(wǎng)站消息，自2012年10月19日起，將對原產(chǎn)于日產(chǎn)(北美)汽車有限公司的部分汽車產(chǎn)品，征收反傾銷稅保證金和反補貼稅保證金及相應的進口環(huán)節(jié)消費稅保證金和進口環(huán)節(jié)增值稅保證金。在商務部作出復審裁決前，暫不征收反傾銷稅和反補貼稅。
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我國空間科學領域首個國家重大科技基礎設施項目——東半球空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測子午鏈（簡稱子午工程），10月23日在京通過國家驗收，進入正式運行階段。這項工程將大幅提高我國空間天氣預報能力和服務水平，有力支撐我國空間科學取得重大原創(chuàng)性成果，并將使我國空間環(huán)境地基監(jiān)測能力快速步入先進國家之列。
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商務部副部長李金早與西非國家經(jīng)濟共同體委員會副主席麥金托什10月24日在尼日利亞首都阿布賈簽署了中國政府與西共體經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)定，正式建立雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會工作機制。這是中國與非洲次區(qū)域組織建立的第二個經(jīng)貿(mào)合作機制。
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10月25日23時33分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號丙”火箭，成功將第16顆北斗導航衛(wèi)星送入預定軌道。這是我國二代北斗導航工程的最后一顆衛(wèi)星，至此，我國北斗導航工程區(qū)域組網(wǎng)順利完成。
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十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后，10月26日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，全國人大常委會關于修改監(jiān)獄法的決定、關于修改律師法的決定、關于修改未成年人保護法的決定、關于修改預防未成年人犯罪法的決定、關于修改治安管理處罰法的決定、關于修改國家賠償法的決定、關于修改人民警察法的決定、關于修改郵政法的決定。國家主席胡錦濤簽署第62號、63號、64號、65號、66號、67號、68號、69號、70號主席令，分別予以公布。
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10月26日，世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會第六十五屆年會暨國際科學大會在重慶舉行。會議期間，世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會相關專家對重慶市創(chuàng)建“世界溫泉之都”工作進行了驗收和評定，正式授予重慶“世界溫泉之都”稱號。
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2012年國際古跡遺址理事會顧問委員會會議在北京召開，國務委員劉延東出席會議開幕式并致辭。會前，劉延東會見了國際古跡遺址理事會主席古斯塔夫?阿羅茲、國際古跡遺址理事會顧問委員會主席約翰?赫德一行。國際古跡遺址理事會于1965年在波蘭華沙成立，是古跡遺址保護和修復領域最具影響的非政府國際組織，也是聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的專業(yè)咨詢機構，目前有103個國家委員會、28個國際科學委員會和11000多名個人會員。
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由廈門大學國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術研究中心研制、廈門萬泰滄海生物技術有限公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉化的世界上第一支戊型肝炎疫苗——益可寧10月27日在廈門宣告正式上市。
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《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》10月30日公布，自2013年1月1日起施行。汽車召回制度從原來的“規(guī)定”變身“條例”，正式上升到國家的法律法規(guī)的高度。包含生產(chǎn)者不配合缺陷調查將罰款百萬；隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，將對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款等說明，首次明確輪胎召回原則。
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10月31日，國家高技術研究發(fā)展計劃（“863”計劃）重大項目中國實驗快堆工程順利通過科技部組織的專家驗收。實驗快堆的建成，標志著我國核能發(fā)展“壓力堆—快堆—聚變堆”三步走發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步取得了重大突破，也標志著我國在四代核電技術研發(fā)方面進入國際先進行列，已成為世界上少數(shù)幾個擁有快堆技術的國家之一。
二、國際部分：
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根據(jù)希臘政府10月1日向議會提交的2013年預算草案，該國將在明年削減73億歐元政府開支，以爭取國際救助機構及早向希臘發(fā)放貸款。希臘財政部官員稱，2013年希臘將實現(xiàn)22億歐元（約占國內生產(chǎn)總值的1.1％）的基本財政盈余，但經(jīng)濟仍將衰退3.8％，失業(yè)率將提高到24.7％。國際貨幣基金組織10月24日說，基金組織與希臘政府就經(jīng)濟評估的磋商依然在繼續(xù)，尚未達成一致。國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行組成的“三駕馬車”代表團對希臘履行救助協(xié)議的評估結果將關系到希臘能否得到第二輪救助協(xié)議框架下的下一筆貸款。
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土耳其政府10月3日發(fā)表聲明說，土耳其已打擊敘利亞境內的一些目標，作為對從敘利亞境內發(fā)射迫擊炮彈的回應。此次事件標志著自去年敘利亞局勢發(fā)生動蕩以來，他國首次針對敘利亞發(fā)動軍事打擊行動。土耳其政府10月4日向議會遞交動議，要求議會授權政府派軍隊到外國采取軍事行動，為期一年，以應對敘利亞危機對土耳其國家安全造成的威脅。北大西洋公約組織召開緊急會議，宣布支持土耳其，要求敘利亞尊重國際法。
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波蘭總統(tǒng)科摩羅夫斯基10月4日簽署了有關規(guī)范組織游行示威活動的新修正案。 在新的修正案中最大的幾點變化包括，第一，將禁止不同的組織在統(tǒng)一時間、同一地點進行示威游行活動；第二，在游行中將禁止使用焰火、閃光彈以及有可能對他人造成傷害的工具和物品；再者，新的修正案還規(guī)定將對造成騷亂的游行活動的組織者予以懲罰。但是，新的修正案并沒有禁止游行者戴面具。
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東盟海上論壇首次擴大會議10月5日在菲律賓首都馬尼拉舉行，東盟十國以及參加東亞峰會的中國、美國、日本等國家派代表團出席。議題涉及：“當前形勢下的聯(lián)合國海洋法公約”、“海上互聯(lián)互通和能力建設”、“保護東亞地區(qū)海洋環(huán)境和促進生態(tài)旅游、漁業(yè)管理”等。
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聯(lián)合國難民事務高級專員古特雷斯日前再次發(fā)出呼吁，要求各國保持開放邊境，接納因沖突而逃離家園的難民并為他們提供救助。古特雷斯強調，由于全球人道主義危機已達到前所未有的水平，難民署工作應接不暇。
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10月7日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺外交安保首席秘書千英宇表示，韓國與美國協(xié)商決定，將韓國彈道導彈射程由現(xiàn)在的300公里延長至800公里，射程800公里的彈道導彈搭載重量限制為500千克。韓國彈道導彈射程延長后覆蓋朝鮮全境，但由于其破壞力有限，所以對韓朝關系和本地區(qū)安全局勢不會產(chǎn)生惡劣影響。
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今年3月，馬里突發(fā)政變，部分軍人推翻杜爾政權，組建了“民主復興和國家重建全國委員會”，代行政府職責。受軍人政變影響，馬里北部基達爾、加奧、通布圖三個大區(qū)被極端宗教組織和恐怖勢力占領。目前，法國已向安理會提交草案，力求推動聯(lián)合國授權西非國家軍事干預馬里危機，并希望歐盟國家為此提供“后勤”支持。
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印度國防研究開發(fā)機構消息人士透露，印度近日成功試射了“布拉莫斯”超音速巡航導彈，射程290公里，這種導彈是俄羅斯和印度專家聯(lián)合研制的。
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10月7日，委內瑞拉舉行新一屆總統(tǒng)選舉。委內瑞拉全國選舉委員會當晚公布的計票結果顯示，現(xiàn)任總統(tǒng)查韋斯獲得54.42%的選票，領先“民主團結”黨總統(tǒng)候選人卡普里萊斯近10個百分點，從而成功連任委內瑞拉新一屆總統(tǒng)，新的任期從2013年1月至2019年。
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美國東部時間10月7日20時35分（北京時間10月8日8時35分），總部位于加利福尼亞州霍索恩的私營企業(yè)——美國太空探索技術公司在佛羅里達州卡納維拉爾角空軍基地用一枚“獵鷹9”火箭將“龍”貨運飛船發(fā)射升空。根據(jù)與美國航天局簽署的合同，太空探索技術公司將用貨運飛船向國際空間站進行至少12次補給，此為第一次。
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日本財務大臣城島光力10月11日宣布，明年將重啟對緬甸的日元貸款。日元貸款將主要用于緬甸國內的電力、道路、港灣建設以及農(nóng)村開發(fā)等。日本是緬甸最大債權國，累計債權在5000億日元(約合64億美元)以上。日本將通過放棄債權和低息融資來解除緬甸的對日債務。
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拉脫維亞議會10月11日通過相關決議，將拉脫維亞部隊參與以北約為主導的阿富汗國際安全援助部隊的任期延長一年，至2013年10月13日。聯(lián)合國安理會10月9日通過決議，一致決定將駐阿國際安全援助部隊的任期延長至2013年10月13日。拉脫維亞議會的決定正是基于聯(lián)合國安理會的這一決議作出的。
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亞洲合作對話首次首腦會議10月16日在科威特開幕，各成員國國家元首、政府首腦或代表, 以及部分國際和地區(qū)組織領導人出席了會議。亞洲合作對話由泰國倡議于2002年創(chuàng)立，現(xiàn)有東北亞、東南亞、南亞、中亞和西亞等地區(qū)的成員國共32個，是唯一面向全亞洲的政府間對話與合作平臺。
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在從屬于大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國300多年后，蘇格蘭人將于2014年就是否獨立舉行全民公投。目前歐洲多地爆發(fā)獨立趨勢，但聯(lián)合國相關官員預測不會發(fā)生類似于世界其他地區(qū)曠日持久的獨立戰(zhàn)爭。
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第67屆聯(lián)大18日舉行全體會議，選舉2013-2014年度安理會非常任理事國。韓國、澳大利亞、盧旺達、阿根廷和盧森堡當選。上述五國將接替于今年底任期屆滿的哥倫比亞、德國、印度、葡萄牙和南非，擔任安理會2013-2014年度非常任理事國，任期自2013年1月1日開始，為期兩年。
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世貿(mào)組織官方網(wǎng)站10月26日發(fā)布消息稱，老撾工業(yè)和商業(yè)部長南?維雅吉與世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾?拉米共同簽署了老撾加入世貿(mào)組織議定書。老撾有兩大目標，一是2015年基本解決貧困，二是2020年擺脫最不發(fā)達國家狀態(tài)，加入世貿(mào)組織是實現(xiàn)目標的重要一步。
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美國財政部10月29日宣布，美國計劃在今年10月到明年3月底之間發(fā)行6300億美元的凈適銷債券。美國財政部的數(shù)據(jù)顯示，2012財年（截至9月30日）美國聯(lián)邦政府財政赤字為1.089萬億美元，為連續(xù)第四個財年超過萬億美元大關。如何加快經(jīng)濟復蘇步伐并改善財政可持續(xù)性，成為美國當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
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第七屆非洲經(jīng)濟大會10月30日在盧旺達首都基加利開幕，會議將就以人為本的增長模式、環(huán)境保護、減貧、創(chuàng)造就業(yè)機會、投資機遇等議題進行廣泛討論。為期4天的第七屆非洲經(jīng)濟大會由非洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會聯(lián)合舉辦，主題為“在全球經(jīng)濟不確定時代促進非洲包容性增長和可持續(xù)發(fā)展”。
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