申論熱點(diǎn)：公務(wù)員的職業(yè)道德
【背景鏈接】
2011年11月4日，中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求，突出德在干部考核標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，考核道德品行，主要考核干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。
同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員局也發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，宣稱(chēng)“十二五”期間，我國(guó)將對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn)，并把該培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容。職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋公務(wù)員的世界觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、事業(yè)觀(guān)等內(nèi)容，且涉及中國(guó)古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng)，培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[內(nèi)涵]
做人要有人品，做官要講官德。所謂官德，主要是指官員恪守職業(yè)道德，保持政治操守。
[深度分析]
由于官員在社會(huì)生活中地位特殊身份特殊，官德缺失就會(huì)在思想上、作風(fēng)上都導(dǎo)致腐敗，其危害不可估量。無(wú)數(shù)事實(shí)早已反復(fù)證明，官德是官員腐敗的第一道防線(xiàn)，官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。
如今，官德不彰、權(quán)力失范的問(wèn)題頗為突出，媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”，令人揪心，刺激著社會(huì)的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下，弄虛作假，有的官跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官，有的官生活腐化、情趣低下，有的官吃拿卡要、與民爭(zhēng)利……日記門(mén)、艷照門(mén)、微博門(mén)、短信門(mén)等等，無(wú)不折射少數(shù)官員官德的嚴(yán)重淪喪，官德建設(shè)刻不容緩。
為官必須修德，我國(guó)自古以來(lái)就一直重視官德的養(yǎng)成。古語(yǔ)云：爾祿爾俸，民脂民膏；下民易虐，上天難欺。儒家篤信“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。
眾所周知，我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)�、以德為先。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)中指出：“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向�！薄拔宓隆辈⑻幔蔑@了官德修養(yǎng)的時(shí)代意義與時(shí)代要求。事實(shí)上，很多官員出問(wèn)題，不是出在能力上，而是出在官德上。
從歷史上看，官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。表面上，官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題，是法治缺位問(wèn)題。事實(shí)上，當(dāng)下官德不彰，權(quán)力失范，其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說(shuō)，“制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度，可以讓無(wú)德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度，卻能讓天使變成魔鬼，將人性的惡無(wú)限放大。
作為掌握公共權(quán)力的官員，理應(yīng)是道德的楷模，官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)，官德影響民德，影響社會(huì)風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了，群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高，社會(huì)風(fēng)氣因此得以?xún)艋�，整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好，社會(huì)才能風(fēng)清氣正；反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。
官德問(wèn)題直接關(guān)系黨和政府的道德形象，官員的道德修養(yǎng)決非官員個(gè)人的私事、小事，與黨和政府的道德形象密切相關(guān)，官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。
“官德”需要內(nèi)在的修煉和培養(yǎng)，更需要外在的剛性監(jiān)督制約機(jī)制。良好“官德”的養(yǎng)成，除了各級(jí)官員自重、自省、自警、自勵(lì)，切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)外，更需要一個(gè)良好的外部機(jī)制�？己撕团嘤�(xùn)固然重要，但都不是解決官德問(wèn)題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督，才是解決官德不彰問(wèn)題的根本之道。
[措施]
專(zhuān)家總結(jié)如下措施：
拿什么拯救官德？拿法治拯救
把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，關(guān)進(jìn)法治的籠子，用法治來(lái)馴服容易恣意妄為的權(quán)力，用法治訓(xùn)誡官員群體恪守官德、遵紀(jì)守法，編織一張依法治權(quán)的法網(wǎng)。道德和法律從來(lái)都是相輔相成的關(guān)系，是剛?cè)嵯酀?jì)的有機(jī)體，依法治國(guó)和以德治國(guó)要有機(jī)結(jié)合，依法治權(quán)和以德治官也要有機(jī)結(jié)合，不能把法律和道德兩者割裂開(kāi)來(lái)。實(shí)踐證明，法治更能克服人性的弱點(diǎn)和道德的盲區(qū)，更具有穩(wěn)定性、權(quán)威性和恒久性。法治興，則官德興；法治衰，則官德敗。
拿什么拯救官德？拿監(jiān)督拯救
編織一張權(quán)力監(jiān)督的天網(wǎng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，將官員的一舉一動(dòng)、一言一行曝光在陽(yáng)光下，同時(shí)監(jiān)督要見(jiàn)實(shí)效，對(duì)違法亂紀(jì)、胡作非為的官員要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。官員要有敬畏之心，沒(méi)有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心，沒(méi)有敬畏之心，官員的道德水準(zhǔn)就會(huì)滑坡，就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督，唯有強(qiáng)有力的監(jiān)督，才能守護(hù)住官德的防線(xiàn)。
官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人，而是既恪守道德又敬畏法律、接受監(jiān)督的活生生的好人，是一種既弘揚(yáng)道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。
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