申論熱點：提升官德關(guān)鍵靠什么
公務員最需要提高兩大方面的職業(yè)道德——守法和為民。我國《公務員法》在列舉公務員應當遵循的義務時，第一點就是“模范遵守憲法和法律”;我國《憲法》規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民。公務員職業(yè)是受人民委托行使公共權(quán)力。加強公務員職業(yè)道德培訓，關(guān)鍵是要讓其深刻理解權(quán)力的來源與行使權(quán)力的目的。
近日，人力資源與社會保障部、國家公務員局下發(fā)《公務員職業(yè)道德培訓大綱》，準備在“十二五”期間，對我國全體公務員進行職業(yè)道德輪訓，每人培訓不少于6學時。
上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)與搜狐新聞中心，對2880人進行的一項調(diào)查顯示，56.0%的人關(guān)注了全體公務員職業(yè)道德輪訓的新聞，68.9%的人認為有必要培訓、提升公務員群體的職業(yè)道德水平。受訪者中，“70后”占36.1%，“60后”占27.3%，“80后”占17.3%。
“可見政府已經(jīng)正視公務員道德問題了——好事!”
家住浙江省余姚市的鄭超杰認為，官員道德的高低，不僅決定政府形象的好壞，更影響社會公德水平的高低。一些官員作風不檢點、貪污腐敗等新聞屢屢出現(xiàn)在網(wǎng)絡、手機的首頁新聞里，多的老百姓躲都躲不開，他們勢必會據(jù)此推及整個公務員群體，政府公信力相應就會蒙受巨大損害，全社會的道德狀況也會受其影響。
對于我國將提高官德的舉措，北京市某事業(yè)單位員工陳丹(化名)非常支持�！皬暮\濤總書記提出要把加強公務員職業(yè)道德建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓，到近期對提升官德所采取的一些列措施，可見政府已經(jīng)正視公務員道德問題了——好事!”
中南大學預防腐敗法制研究中心主任鄧聯(lián)繁教授，在接受中國青年報記者采訪時指出，國家輪訓公務員官德這一措施，不僅是對社會各界提升官德水平呼聲的積極回應，更有利于解決當下反腐倡廉不斷深入，但官員腐敗仍未被有效遏制的尷尬問題�！爸贫鹊纳谟诼鋵�。發(fā)布培訓大綱只能算起步，接下來應該從內(nèi)容、培訓方式、考核方式等方面進一步完善這一舉措�！�
中國人事科學研究院公務員管理研究室主任梁玉萍告訴記者，公務員職業(yè)道德是一個內(nèi)涵極其豐富的概念，包括公務員的世界觀、價值取向、權(quán)力觀等諸多方面。她認為，我國公務員職業(yè)道德的核心可以概括為16個字——忠于國家、服務人民、恪盡職守、廉潔奉公。
在公眾眼中，公務員職業(yè)道德的哪些方面亟待提高?調(diào)查中，排在第一位的是“廉潔”(84.1%)，排在第二位的是“公正執(zhí)法”(78.4%)，排在第三位的是“遵紀守法”(76.7%)。公眾的其他選擇依次是：服務群眾(71.6%)、勤政(65.9%)、勤儉節(jié)約(49.8%)等。
民意中國網(wǎng)甘肅蘭州網(wǎng)友張浩云建議，提高官德應該從以下三個方面著手：第一是公務員的文化修養(yǎng);第二是公務員愛崗敬業(yè)的精神;第三是公務員行使權(quán)力觀念，即一切公務活動要遵守公開透明的原則，敢于讓公眾監(jiān)督。
鄧聯(lián)繁認為，公務員最需要提高兩大方面的職業(yè)道德——守法和為民。我國《公務員法》在列舉公務員應當遵循的義務時，第一點就是“模范遵守憲法和法律”;我國《憲法》規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民。公務員職業(yè)是受人民委托行使公共權(quán)力。加強公務員職業(yè)道德培訓，關(guān)鍵是要讓其深刻理解權(quán)力的來源與行使權(quán)力的目的。
提升官德不能只靠教育培訓，更要靠外部監(jiān)督與懲戒
提升公務員職業(yè)道德關(guān)鍵靠什么?調(diào)查中，受訪者首選“公眾監(jiān)督”(79.6%)。接下來分別是：“法律約束”(78.5%)與“嚴厲問責”(71.9%)�！拜浾撔麄鳌薄ⅰ敖逃嘤枴�、“上級官員約束”的獲選率依次為24.2%、19.3%、15.8%。
重慶交通大學教師劉朝濤在民意中國網(wǎng)留言說，從上世紀90年代以來，我國對黨員干部的反腐教育就一直沒有停止過。但是，提升官德不能只靠教育培訓，更要靠外部監(jiān)督與懲戒。他認為，應改革當前公務員養(yǎng)老制度，將養(yǎng)老金的發(fā)放與公務員在職期間的表現(xiàn)聯(lián)系起來，一旦公務員做出違法亂紀的行為，就減少甚至取消他的養(yǎng)老金。
梁玉萍指出，對公務員進行職業(yè)道德培訓能從內(nèi)省的角度提升公務員道德水平。但是只有內(nèi)省并不夠，更應該從制度化、法制化的層面強化對公務員行為的外在約束，完善公務員的責任追究機制。這樣內(nèi)外結(jié)合，才能抑制官德滑坡的局面。
鄧聯(lián)繁建議，我國應該借鑒美國、日本、韓國等國家在公務員道德問題上的立法經(jīng)驗，加快我國的官德立法進程，從觀念、言論、行為三個維度，約束官員道德，保證公眾批評、監(jiān)督官員的權(quán)利�！巴瑫r，更應該進一步完善對公務員的道德考評體系，并將其運用到官員的選拔中去。值得欣慰的是，前不久國家已經(jīng)在這一方面有了新的舉措�！�
據(jù)新華網(wǎng)消息，中組部近日印發(fā)了《關(guān)于加強對干部德的考核意見》。《意見》明確規(guī)定，要從社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德、群眾公論等方面，加強對干部道德品行的考核，并將考核結(jié)果運用到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個方面。
民意中國網(wǎng)一名網(wǎng)友留言說，只有當群眾的評價在官員考評、升遷中能起決定性作用時，官員才會發(fā)自內(nèi)心地為群眾服務，官德的提升才真正有了堅實的基礎。
調(diào)查中，79.8%的人呼吁，建立公眾評價公務員道德的長效機制，并將其作為考核干部的重要標準。
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