申論熱點(diǎn)：公務(wù)員的職業(yè)道德
【背景鏈接】
2011年11月4日,中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》要求,突出德在干部考核標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用,把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面�！兑庖�(jiàn)》強(qiáng)調(diào),考核道德品行,主要考核干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。
同時(shí),國(guó)家公務(wù)員局也發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》,宣稱“十二五”期間,我國(guó)將對(duì)全體公務(wù)員進(jìn)行職業(yè)道德輪訓(xùn),并把該培訓(xùn)列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容。職業(yè)道德培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋公務(wù)員的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀等內(nèi)容,且涉及中國(guó)古代如何加強(qiáng)“官德”修養(yǎng),培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[內(nèi)涵]
做人要有人品,做官要講官德。所謂官德,主要是指官員恪守職業(yè)道德,保持政治操守。
[深度分析]
由于官員在社會(huì)生活中地位特殊身份特殊,官德缺失就會(huì)在思想上、作風(fēng)上都導(dǎo)致腐敗,其危害不可估量。無(wú)數(shù)事實(shí)早已反復(fù)證明,官德是官員腐敗的第一道防線,官德缺失往往是官員腐敗的第一道潰口。
如今,官德不彰、權(quán)力失范的問(wèn)題頗為突出,媒體曝光的形形色色缺德官員的各色“事跡”,令人揪心,刺激著社會(huì)的敏感神經(jīng)。有的官員欺上瞞下,弄虛作假,有的官跑官要官、買官賣官,有的官生活腐化、情趣低下,有的官吃拿卡要、與民爭(zhēng)利……日記門、艷照門、微博門、短信門等等,無(wú)不折射少數(shù)官員官德的嚴(yán)重淪喪,官德建設(shè)刻不容緩。
為官必須修德,我國(guó)自古以來(lái)就一直重視官德的養(yǎng)成。古語(yǔ)云:爾祿爾俸,民脂民膏；下民易虐,上天難欺。儒家篤信“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之”、“其身正,不令而行；其身不正,雖令不行”。
眾所周知,我們黨的干部標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)�、以德為先。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出:“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置,選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部,形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。”“五德”并提,彰顯了官德修養(yǎng)的時(shí)代意義與時(shí)代要求。事實(shí)上,很多官員出問(wèn)題,不是出在能力上,而是出在官德上。
從歷史上看,官德水平往往在一定程度上決定著一個(gè)政權(quán)的興衰成敗。表面上,官德只是官員個(gè)人修養(yǎng)層面上的道德問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上更為重要的是公共權(quán)力的監(jiān)督問(wèn)題,是法治缺位問(wèn)題。事實(shí)上,當(dāng)下官德不彰,權(quán)力失范,其背后是權(quán)力制衡機(jī)制的嚴(yán)重缺失。正如學(xué)者哈耶克所說(shuō),“制度決定官員的變形與扭曲”。一個(gè)好的制度,可以讓無(wú)德官員不敢輕易作惡；而一個(gè)壞的制度,卻能讓天使變成魔鬼,將人性的惡無(wú)限放大。
作為掌握公共權(quán)力的官員,理應(yīng)是道德的楷模,官員的官德理應(yīng)比一般群眾的道德水準(zhǔn)更高。官德是社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo),官德影響民德,影響社會(huì)風(fēng)氣。官德水準(zhǔn)提高了,群眾的道德水準(zhǔn)隨之也會(huì)提高,社會(huì)風(fēng)氣因此得以凈化,整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)因此得以提升。官德良好,社會(huì)才能風(fēng)清氣正；反之,上梁不正下梁歪,官德不良,上行下效,殃及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。
官德問(wèn)題直接關(guān)系黨和政府的道德形象,官員的道德修養(yǎng)決非官員個(gè)人的私事、小事,與黨和政府的道德形象密切相關(guān),官員的道德形象在一定程度上代表了黨和政府的道德形象。
“官德”需要內(nèi)在的修煉和培養(yǎng),更需要外在的剛性監(jiān)督制約機(jī)制。良好“官德”的養(yǎng)成,除了各級(jí)官員自重、自省、自警、自勵(lì),切實(shí)加強(qiáng)自身修養(yǎng)外,更需要一個(gè)良好的外部機(jī)制。考核和培訓(xùn)固然重要,但都不是解決官德問(wèn)題的治本之策。唯有法治和監(jiān)督,才是解決官德不彰問(wèn)題的根本之道。
[措施]
拿什么拯救官德?拿法治拯救
把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,關(guān)進(jìn)法治的籠子,用法治來(lái)馴服容易恣意妄為的權(quán)力,用法治訓(xùn)誡官員群體恪守官德、遵紀(jì)守法,編織一張依法治權(quán)的法網(wǎng)。道德和法律從來(lái)都是相輔相成的關(guān)系,是剛?cè)嵯酀?jì)的有機(jī)體,依法治國(guó)和以德治國(guó)要有機(jī)結(jié)合,依法治權(quán)和以德治官也要有機(jī)結(jié)合,不能把法律和道德兩者割裂開(kāi)來(lái)。實(shí)踐證明,法治更能克服人性的弱點(diǎn)和道德的盲區(qū),更具有穩(wěn)定性、權(quán)威性和恒久性。法治興,則官德興；法治衰,則官德敗。
拿什么拯救官德?拿監(jiān)督拯救
編織一張權(quán)力監(jiān)督的天網(wǎng),發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量,特別是高度重視媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,將官員的一舉一動(dòng)、一言一行曝光在陽(yáng)光下,同時(shí)監(jiān)督要見(jiàn)實(shí)效,對(duì)違法亂紀(jì)、胡作非為的官員要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。官員要有敬畏之心,沒(méi)有監(jiān)督就很難培養(yǎng)官員的敬畏之心,沒(méi)有敬畏之心,官員的道德水準(zhǔn)就會(huì)滑坡,就容易恣意妄為和胡作非為。監(jiān)督,唯有強(qiáng)有力的監(jiān)督,才能守護(hù)住官德的防線。
官員不是生活在真空不食人間煙火的圣人,而是既恪守道德又敬畏法律、接受監(jiān)督的活生生的好人,是一種既弘揚(yáng)道德又崇尚法治的好的制度造就的好人。
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