申論熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化分工和市場化運(yùn)作
前不久，央視報(bào)道說，黑龍江省一從事務(wù)農(nóng)者一年輕松收益二三十萬元。該消息的真實(shí)性引發(fā)了人們的熱議，隨后新華社的調(diào)查佐證報(bào)道的真實(shí)性。我們不妨把話題轉(zhuǎn)向新的視角：基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策的散戶式耕作與農(nóng)地規(guī)�；\(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益對比。
坦率地說，耕作500余畝地獲得二三十萬元的收益不是什么奇跡，甚至可以說，細(xì)算下來每畝僅600余元的收益并不算高，由此折射出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對較低的問題。可以說，務(wù)農(nóng)者年收益可達(dá)二三十萬元不是新聞，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化分工和市場化運(yùn)作應(yīng)可作為突破農(nóng)業(yè)僵局的一個方向。
當(dāng)前取消農(nóng)業(yè)稅和增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼后，全國許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民種糧積極性不高，根源在于，基于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的以家庭為農(nóng)地耕作單位的模式遭遇到了規(guī)模瓶頸，即農(nóng)業(yè)勞動力每人承包0.1畝到數(shù)畝地不等的小作坊式運(yùn)作模式，已不再適應(yīng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)格局。而若單個農(nóng)村勞動力能獲得數(shù)十畝以上農(nóng)地，進(jìn)行專業(yè)化耕作，那么農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和收益效應(yīng)就會凸顯。
具體而言，若法律上允許已完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地進(jìn)行轉(zhuǎn)承包，使大量承包到戶的耕地通過轉(zhuǎn)承包，到種糧能手和專業(yè)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商業(yè)主體那里，農(nóng)業(yè)將會在一定程度上煥發(fā)出新的生命力。
首先，農(nóng)地轉(zhuǎn)承包將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的專業(yè)化分工和市場化運(yùn)作，使農(nóng)業(yè)更便于標(biāo)準(zhǔn)化的公司化運(yùn)作，從而將極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)村耕地撂荒率。如經(jīng)過轉(zhuǎn)承包使農(nóng)地耕作呈規(guī)模化，將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，承包大量耕地的個人和商業(yè)組織將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的各環(huán)節(jié)專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，并在播種、施肥、澆灌、收割等環(huán)節(jié)聘請專業(yè)能手，提高所承攬耕地的生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)能，降低單位農(nóng)地的耕作成本。
其次，中小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的出現(xiàn)，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體在種子、化肥、農(nóng)藥采購方面的議價(jià)能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體不再單純變身為農(nóng)資市場價(jià)格的被動接受者，而逐漸成為農(nóng)資價(jià)格的定價(jià)參與者。事實(shí)上，當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格上漲過快，除通貨膨脹因素外，還有一個重要原因就是以戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，因過于分散而成為農(nóng)資市場價(jià)格的被動接受者。與此同時(shí)，中小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體的出現(xiàn)，將對農(nóng)產(chǎn)品流通市場，特別是糧食流通體制，形成系統(tǒng)性重構(gòu)效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品流通市場不再過度依賴中儲糧等政策性糧食流轉(zhuǎn)體系，便利于農(nóng)產(chǎn)品直接入市，從而減少不必要的因政策性、非對稱性博弈結(jié)構(gòu)所帶來的交易成本。此外，農(nóng)業(yè)分工的市場化和社會化將有助于各類農(nóng)產(chǎn)品加工的市場主體出現(xiàn)。
進(jìn)而言之，伴隨著中小規(guī)模的市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)體的出現(xiàn)，種糧能手等組成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人業(yè)態(tài)也將出現(xiàn)，甚至播種、施肥、收割等事項(xiàng)也會由公司化的市場運(yùn)營主體操辦，降低市場化的中小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)主搜尋合適農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人(各生產(chǎn)環(huán)節(jié)種糧能手)的交易成本，而化肥供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)商等，也會借助農(nóng)業(yè)分工的社會化和專業(yè)化而出現(xiàn)，從而極大地降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本。
最后，一旦法律允許各類中小規(guī)模的市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體出現(xiàn)，將有助于破解目前農(nóng)村在農(nóng)電、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域出現(xiàn)的類似“公地悲劇”的局面。今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)村水利建設(shè)，但包產(chǎn)到戶的聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)村水電面臨著最后一公里現(xiàn)象：各級政府縱然把水渠等修到村口，但農(nóng)戶自組織能力不足所帶來的搭便車效應(yīng)，使誰都不愿意花錢修入田水渠或打井引水到農(nóng)田。而各類中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)市場主體的出現(xiàn)，將消除農(nóng)村水電建設(shè)在包產(chǎn)到戶下的“激勵不相容效應(yīng)”，各農(nóng)業(yè)市場主體將有動力修渠引水或打井引水，從而緩解農(nóng)村水電等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的最后一公里現(xiàn)象。
由此可見，黑龍江一“農(nóng)民”承包500余畝耕地年收益二三十萬元的報(bào)道，客觀上催人深省的是中國農(nóng)業(yè)應(yīng)走市場化的道路，而非再度回歸公社集體耕作。此外，我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步市場化改革、農(nóng)地所有權(quán)的屬人化歸屬，即便在如丘陵、山地等地區(qū)同樣也有意義，將使各地在競爭中發(fā)展出適合本地需求的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以實(shí)行差異化競爭，從而使各地在市場導(dǎo)向下形成特色農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。
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