申論熱點：房價上漲過快問題
“房價上漲過快”問題背景：
房價與居民生活息息相關(guān)，由于住房關(guān)聯(lián)性強，其價格上漲，極易形成連鎖反應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年8月北京市房屋銷售價格同比上漲了12.1%，達到近兩年漲幅的最大值。而在這一個月，深圳的房屋銷售價格同比上漲17.6%，與2006年全年平均房價相比，漲幅超過了一倍。
高昂的房價迫使買房者大筆向銀行借貸，房貸總量迅速攀升。統(tǒng)計顯示，我國1997年商業(yè)性個人住房貸款總量只有190億元，到2007年上半年，這一數(shù)額達到了25720億元，10年時間增長了135倍。
近年來，我國的大城市房價收入比(購房總價與家庭年收入的比值)幾乎均超過10倍,而北京與上海等地區(qū)則超過15倍,甚至接近20倍，遠遠超過世界銀行給出的合理值為5倍的指導(dǎo)線，對宏觀經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。
房地產(chǎn)業(yè)是我國新的發(fā)展階段的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費需求，有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。
“房價上漲過快”的原因：
一、供需不平衡導(dǎo)致住房價格上漲。近年來，由于城市發(fā)展較快和居民收入水平的增長，增強了現(xiàn)實購買能力。加上城市發(fā)展空間大、機會多，吸引大量外來人員定居發(fā)展，從而形成龐大的住房需求市場。而供應(yīng)方面并沒有跟上，特別是住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，小戶型偏少。
二、成本推動導(dǎo)致房價上漲。以土地、建筑材料為主，構(gòu)成住房成本的諸多要素供應(yīng)趨緊。2007年上半年，土地購置面積同比上升僅有10%，但購置土地費用卻同比上升28.6%。二季度土地交易價格同比上漲13.5%，漲幅比一季度提高3.7個百分點。其中，居住用地交易價格同比大幅上漲16.2個百分點，漲幅比一季度提高7.3個百分點。地價上漲使得單位土地面積開發(fā)成本明顯提高，并最終反映到房價上。
三、一些地方政府的不規(guī)范行為抬高了房價。被動拆遷在個別地區(qū)占市場商品房需求的一半，有的甚至高達60%。在經(jīng)營城市、經(jīng)營土地的理念下，一些地方政府從土地收益中籌集大量城市建設(shè)資金，哄抬了土地和房地產(chǎn)市場的價格。同時，不可忽略的是，有些地方不切實際的形象工程、政績工程也加劇了房地產(chǎn)市場的不規(guī)范。
四、信息不明以及開發(fā)商的炒作助長了房價的上漲。開發(fā)商利用政策、信息不對稱、不透明，通過虛假交易、虛假宣傳等發(fā)布不實價格信息，哄抬房價，誤導(dǎo)市場預(yù)期。另外還有開發(fā)商故意放慢開發(fā)、銷售進度，囤積土地、房源等，人為造成市場緊張，也同樣帶來房價短期內(nèi)的非正常上漲。
“房價上漲過快”的對策：
一、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)重點發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，應(yīng)達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上，以保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應(yīng)。要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的土地供應(yīng)，其年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%;土地的供應(yīng)應(yīng)在限套型、限房價的基礎(chǔ)上，采取競地價、競房價的辦法，以招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)。
二、發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅。嚴格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件，抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動授信。同時，有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費信貸政策，在提高個人住房按揭貸款首付款比例的同時，區(qū)別對待中低收入群眾的住房需求。加大對閑置土地的處置力度。土地、規(guī)劃等有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管。
三、合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度。嚴格控制被動性住房需求，加強拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度，減緩被動性住房需求的過快增長。在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。
四、進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。對已經(jīng)規(guī)劃許可仍未開工的項目，要重新進行規(guī)劃審查。對不符合規(guī)劃控制性要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證。對擅自改變設(shè)計、變更項目、超出規(guī)定建設(shè)的住房要依法予以處理直至沒收。切實整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。房地產(chǎn)、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規(guī)交易行為，對不符合條件擅自預(yù)售商品房的，責(zé)令停止并依法予以處罰;對捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價的房地產(chǎn)企業(yè)，要加大整治查處力度，情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴重的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難。加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，擴大廉租住房制度覆蓋面，實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)，各級財政應(yīng)加大支持力度。同時規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房，進一步完善經(jīng)濟適用住房制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房管理的各項政策，加大監(jiān)管力度，制止違規(guī)購買、謀取不正當(dāng)利益的行為。嚴格規(guī)范集資合作建房，制止部分單位利用職權(quán)以集資合作建房名義，變相進行住房實物福利分配的違規(guī)行為。
六、完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度。建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。城市人民政府要抓緊開展住房狀況調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)刈》靠偭�、結(jié)構(gòu)、居住條件、消費特征等信息，建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度七、加大宣傳力度，堅持正確的輿論導(dǎo)向。要加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的宣傳，客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念。對提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費預(yù)期的行為，要嚴肅處理。
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