申論熱點：稅收減負應適當擴大惠及面
修改后的增值稅和營業(yè)稅暫行條例實施細則昨日起施行。根據規(guī)定，增值稅起征點的幅度為：銷售貨物的，為月銷售額5000元~20000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額5000元~20000元；按次納稅的，為每次銷售額300元~500元。
增值稅、營業(yè)稅起征點的提高，對小微企業(yè)來說是個重大利好。減負工程深得民心，除提高兩稅起征點外，建議出臺更深入的政策。比如，降低小微企業(yè)界定門檻，以擴大政策惠及面。
今年6月18日，工信部、統(tǒng)計局、發(fā)改委、財政部發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，對小微企業(yè)給出了界定指標。如工業(yè)微型企業(yè)為：從業(yè)人員20人以下或年營業(yè)收入300萬元以下。其他行業(yè)大多是10人以下為微型企業(yè)。這一標準在工業(yè)較發(fā)達地區(qū)顯然有點低，沿海地區(qū)的作坊式企業(yè)，都要超過這個規(guī)模。也就是說，大多數(shù)小企業(yè)被擋在門檻之外，不能享受稅收優(yōu)惠。而當前很多中小企業(yè)都存在稅負重的問題。
工信部運行監(jiān)測協(xié)調局官員在一發(fā)布會上表示，今年1月~7月，我國規(guī)模以上企業(yè)運行狀況良好，但困難企業(yè)更加困難，特別是小微型企業(yè)經營困難加劇，中小企業(yè)整體利潤率不到3%。我國中小企業(yè)占到了企業(yè)總數(shù)的99%，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。這么多企業(yè)在如此窘境之中生存，無異于中國社會經濟結構的痙攣。在這種狀況下，僅僅提高企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點，惠及面未免太窄。如果能降低政策門檻，讓更多的小企業(yè)免于征稅，必將有助于它們渡過難關，進而爆發(fā)更大的發(fā)展活力。而且，這是完全可行的。
一方面，擴大惠及面在財力上可以承受。財政部發(fā)布的數(shù)據顯示，今年前三季度全國財政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。稅收收入71292.18億元，同比增長27.4%。如此收入規(guī)模，完全有能力支撐對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠。
另一方面，實行普惠式減負，對經濟發(fā)展的回報將會非常豐厚。中小微企業(yè)若得以長足發(fā)展，對經濟的貢獻要遠遠大于其所享受的稅收優(yōu)惠。首先，企業(yè)發(fā)展壯大后會繳納更多的稅款；其次，在就業(yè)崗位的提供、商品的充足供給以及各種社會效益的體現(xiàn)上，都會給予政府乃至全社會以回報。更重要的是，實施更加積極的稅收優(yōu)惠政策，可以向市場傳遞政府對中小微型企業(yè)的扶持態(tài)度和經濟調控信心。這種態(tài)度和信心將會影響到小微企業(yè)經營發(fā)展的自信，乃至影響整個市場對經濟發(fā)展趨勢的看法。
中小企業(yè)、微型企業(yè)作為經濟發(fā)展的“毛細血管”，一旦經營狀況進入良性軌道，對我國整體經濟血脈的運轉大有裨益。
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