2012年公務員申論指導：申論作答中材料的作用與應用
考生在實際作答時，所能看到的資料就是申論材料和作答要求，盡管考生在復習時可以做大量的準備工作，但由于申論考試范圍大，角度多且新，即使準備到了相關的材料，若不顧材料提示的角度作答也得不了高分。如何充分利用材料作答便成了申論成功與否的一個關鍵因素，為此，湖南公務員網公考專家為廣大考生做如下分析：
一、材料在申論作答中的地位和作用
申論材料在申論作答中的地位、作用是與申論的作答要求緊密相關的。經過十年的實踐，盡管個別題型的作答要求有所變化，但申論作答要求的基本模式沒變而且近幾年來已經固定下來。歸納一下體現(xiàn)為以下三個特點：
1.從考查內容來看，都緊扣當年的經濟社會熱點問題和中央的大政方針。
2.從考查形式來看，1)、基本題型分為三類：概述類(部分概括和全面概括;概括主要內容和主要問題);對策類(由讓考生自己提對策逐漸變?yōu)閷Σ哂行苑治�，解決問題是考察重點);論證類(命題和自擬標題，分值最大)。2)分類作答(綜合管理類和行政執(zhí)法類)。3)材料字數(shù)逐漸固定在7500字左右，閱讀難度增大。
3.考察目的明確，通過考試求計問策，符合公務員工作的實際。基本題型的固定對考生的復習準備提供了極大的幫助。
再回到我們討論的話題，這些題型與申論材料具體有什么關系呢?
首先看概述題。概述題的核心精神是依據(jù)材料整理歸納整合要點，可體現(xiàn)材料的主觀但不能外加自己的主觀。由此也可看出，概述題的答案是固定的，而且有唯一性的特點，這也是概述題的一個特點。與此相對應，概述題的答案都可以在申論材料里直接找到，考生找出，稍作處理即可。實際上就是考察考生透過現(xiàn)象抓本質、抓主流、抓重點的能力。
再看對策題，對策考察是申論考察的重點。實際上對策考察可以分為小對策和大對策，小對策是指對策題型，而大對策是指論證部分的對策。小對策無需展開詳細論證，主要要求是針對性和可行性。而針對性就是指是否針對申論材料反映的問題提對策，而不是空發(fā)對策、無的放矢。這也是很多考生易犯的錯誤，動輒把自己知道的一些模式化的對策背上去，寫的不少、得分不高。這樣做的錯誤就在于違背了能力型考試的宗旨，變成了簡單的知識型的背誦，也根本談不上針對性�？尚行允侵冈谏暾摬牧咸峁┑谋尘跋率欠窨尚校瑩Q句話說，就是按照馬克思主義辯證法的要求和我們黨的思想路線，緊密結合當?shù)氐膶嶋H，因時因地制宜，具體問題具體分析，而不是盲目照搬照抄。這一點對公務員來說很重要，我們也有歷史的深刻教訓。由此看來，小對策得分高低與申論材料關系極大。
再看論證題，論證題是申論里分值最高的，其成敗影響整個大局。申論的文章可以分為兩個大的類型。一是解決性的題目，約占80%，包括論述主要問題、主要原因、主要措施等;二就是非解決類型，約占20%，主要是觀點類，即論述主要觀點，如，2007年廣東申論題論新農村建設的重要性、緊迫性;2008年國考的“人與自然”，和2004年國考“解決我國農民問題的兩種思路”這兩個題目也屬于觀點類，這里順便提一下，觀點類文章的一個答題要點，就是要全面地來分析問題，要一分為二，有破有立，以立為主，這一點在作答要求有較多清晰地體現(xiàn)，如2008年國考里，對在“人與自然”問題上的某種錯誤傾向，應給闡述，給予澄清。
總之，需要記住的是申論文章的重點是如何解決問題。其基本要求是觀點準確、論述深刻、結構完整、語言流暢、書寫認真、卷面整潔。那么論證題如何體現(xiàn)材料的重要性呢?首先觀點是從材料中提煉升華出來的;其次解決問題的根本對策是針對材料而來的;再次就是論證過程中的例子、數(shù)字等完全而且最好利用材料中的。概括說來，對于概述部分，答案全在材料里，對策的可行性，針對性也是對材料而言的，小評論的角度甚至觀點已經在材料里包含了，而論述部分的觀點、根本對策思路來自于材料，論證更是要充分利用材料來論證。通過以上各題型的分析，我們自己就可以看出申論材料在申論作答中的地位和作用，一個優(yōu)秀的考生應該能在任何情況下充分利用材料得高分，這也正是我經常說的申論作答離開材料沒有任何意義的根據(jù)，包括講申論也必須結合材料、結合實戰(zhàn)才能收到良好的效果。
二、申論材料的分類與應用
近幾年來，申論材料的字數(shù)越來越多，逐漸固定在7500字左右，信息量也越來越大，閱讀難度在增加，考生利用起來難度也在增加。那么應該如何提高閱讀效率，充分利用材料來更好地作答呢?首先必須對材料有個正確的認識。申論材料就相當于我們實際工作中面臨的工作環(huán)境，既有現(xiàn)象描述也有本質揭露，既有上層的講話、文件與要求也有基層的做法與聲音，既有專家學者代表委員和權威媒體的觀點也有網友、工人、農民、病人、消費者等的看法，既有成功的經驗也有失敗的教訓，甚至還有命題專家給你設置的干擾性信息，總之申論材料極為復雜，因此對材料進行分類就顯得尤為重要了�，F(xiàn)在對申論材料進行分類的方法很多、標準不一。但從實戰(zhàn)來看，按照材料對申論作答的重要程度和利用價值來分，可以分為依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據(jù)性材料主要包括中央領導人的講話、中央文件、中央權威媒體的觀點、中央認可的地方的一些典型好做法等，是申論作答的主要依據(jù)，考生完全可以充分整合利用，特別是對概述這一再現(xiàn)資料內容的題型，具有答案唯一來源的作用。參考性資料主要包括專家學者、代表委員、記者、業(yè)內人士、地方領導講話以及地方的一些做法等，這些言論、觀點和做法并不一定都正確，但具有重要的參考價值，考生需要辨別分析判斷之后選擇利用，而不能一概而論，如對于原因分析、提出對策類題型就有較大的價值，需要根據(jù)具體情況決定取舍。干擾性資料是對作答沒有價值和起反面作用、干擾答題思路的資料，它在直觀上與有價值的資料有表面的某種相似性，實質則與問題本身和作答要求均無關系，不能反映問題，也不提供作答思路和線索，而是是命題專家設的陷阱，用來分散考生的注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽、增加作答的難度，考生應避免上當。
當然，為了增加試題閱讀理解能力的難度和反映問題的廣度，命題專家會把搜集到的各種材料進行深度加工，以便檢驗考生的閱讀能力、綜合分析能力、提出問題的能力、解決問題的能力和通暢的表達能力。但是了解材料的分類之后，我們就可以有的放矢的分配時間，抓住依據(jù)性材料重點精讀、讀懂、讀透，并充分利用。對參考性材料根據(jù)依據(jù)性材料明辨是非選擇利用。對干擾性材料則一帶而過，不要浪費時間更不要被誤導。至于如何區(qū)分三類材料上面已經說的很清楚了，需要補充的是在整個材料里面往往首段和尾端比較重要，而在一個段落里面，首句和尾句往往也比較重要，考生可以重點關注。
考生必須在備考過程中中加以檢驗和體悟，并逐漸形成自己看法與經驗，內化為自己的能力，只有這樣才能真正收到效果，祝廣大考生公考成功!
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