空殼公司中標(biāo)是陽(yáng)光采購(gòu)之恥
海南省?谑幸患覠o(wú)軟件企業(yè)資質(zhì)證書、無(wú)辦公地點(diǎn)、無(wú)聯(lián)系方式的“五無(wú)”公司——星海利達(dá)軟件開發(fā)有限公司在注冊(cè)成立后4個(gè)月內(nèi)連續(xù)在政府采購(gòu)中中標(biāo)。面對(duì)質(zhì)疑,?谑姓少(gòu)中心主任蔡?hào)|海解釋稱,屢次中標(biāo)為“商業(yè)機(jī)密”,并且面對(duì)新華社記者提出的多次疑問(wèn)時(shí)表示,“要將記者關(guān)在會(huì)議室監(jiān)控起來(lái)!
這位官員好大的口氣,不但將“陽(yáng)光采購(gòu)”曲解為“商業(yè)機(jī)密”,而且面對(duì)質(zhì)疑,居然威脅要將記者關(guān)起來(lái)監(jiān)控。作為政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人,如此威脅記者,無(wú)非是因?yàn)楸緛?lái)是“暗箱操作”的一件事,現(xiàn)在卻被曝光了,同時(shí)也連帶將政府采購(gòu)的潛規(guī)則再次暴露出來(lái)。
《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定,政府采購(gòu)過(guò)程必須遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。也正是因如此,政府采購(gòu)才被稱之為“陽(yáng)光采購(gòu)”。然而遺憾的是,在很多時(shí)候,不但“陽(yáng)光”沒(méi)有照射進(jìn)政府采購(gòu),反而因其巨大的利益給了官商勾結(jié)和“暗箱操作”的機(jī)會(huì)。
?谶@家“五無(wú)”公司,是一家很明顯的“空殼”公司,既不符合政府采購(gòu)的競(jìng)標(biāo)身份,其有違常理的中標(biāo)更是對(duì)政府采購(gòu)整個(gè)程序的無(wú)情嘲諷。按照規(guī)定,政府采購(gòu)的公開招標(biāo)包括發(fā)布招標(biāo)公告、組織資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)通知等多個(gè)環(huán)節(jié),各環(huán)節(jié)都應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。但這起政府采購(gòu),中標(biāo)公告只有區(qū)區(qū)百余字,僅告知由?谛呛9局袠(biāo),價(jià)格為590萬(wàn)元,對(duì)其他內(nèi)容只字未提,陽(yáng)光采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)均被架空,應(yīng)有的社會(huì)監(jiān)督也根本沒(méi)有從中體現(xiàn)。
陽(yáng)光采購(gòu)變身商業(yè)機(jī)密,空殼公司借機(jī)牟利,一起典型的采購(gòu)腐敗,光明正大地打著政府采購(gòu)的幌子,公然在官商之間上演?諝す局阅艽蛲ㄙY質(zhì)審查、專家評(píng)審等多項(xiàng)關(guān)口,恐怕還在于其頂著的是“特權(quán)之殼”,在權(quán)力保護(hù)下,所謂的陽(yáng)光采購(gòu)異化為左手招標(biāo)、右手撈錢的權(quán)錢交易,至于浪費(fèi)納稅人的錢、行政成本的上升,則完全不在其考慮之內(nèi)。
更可怕的是,借政府采購(gòu)為某些人牟利,似乎成了一件很冠冕堂皇的事,當(dāng)事者甚至覺得公眾過(guò)于大驚小怪,于是便有了“安徽淮北采購(gòu)7臺(tái)iPad2稱為方便領(lǐng)導(dǎo)出差辦公”、“政府采購(gòu)的就是正確的”等荒唐解釋,在他們眼中,只要在形式上公開了,政府采購(gòu)就陽(yáng)光了。這種采購(gòu)意識(shí),暴露的也正是財(cái)政預(yù)算不公開、難公開之弊。
調(diào)查表明,1978年到2006年,我國(guó)財(cái)政支出中用于行政管理的費(fèi)用增長(zhǎng)了143倍,占比從1978年的4.71%上升到2006年的18.73%,行政成本遠(yuǎn)高于很多國(guó)家。而財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,2003年政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái),政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大,采購(gòu)規(guī)模由2002年的1009.6億元擴(kuò)大到2009年的7000多億元。采購(gòu)范圍的擴(kuò)大,固然體現(xiàn)了政府采購(gòu)的日益規(guī)范化,但采購(gòu)金額的激增,也折射了行政成本的攀升。
因而,要想壓縮行政成本,控制“三公支出”很有必要,但政府采購(gòu)倘若依然大手大腳,甚至為權(quán)錢交易提供便利,壓縮行政成本也就會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”。要想杜絕政府采購(gòu)的“灰色交易”,就必須讓公眾監(jiān)督的陽(yáng)光照射進(jìn)來(lái),每個(gè)環(huán)節(jié)都要公開透明。如此才能對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。