申論熱點(diǎn)：違法強(qiáng)拆 法律不容
【背景材料】
記者從監(jiān)察部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門獲悉，四部門會(huì)同有關(guān)省、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門對(duì)今年上半年發(fā)生的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行了調(diào)查處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問(wèn)責(zé)57人，其中副省級(jí)1人，市廳級(jí)4人，縣處級(jí)20人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理31人。
【相關(guān)評(píng)論】
近年來(lái)，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷及其惡性事件時(shí)有發(fā)生。即使是在今年1月《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施后，仍有些人敢以身試法。此次處理的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案就是在新拆遷條例公布后不到半年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的。新拆遷條例明確規(guī)定未簽訂補(bǔ)償協(xié)議不得強(qiáng)制拆遷，并明確取消了行政強(qiáng)拆，但仍有一些地方的有關(guān)部門置若罔聞。
【熱點(diǎn)評(píng)述】
嚴(yán)處當(dāng)事人，有利于遏制違法拆遷。責(zé)令長(zhǎng)春市市長(zhǎng)向全市人民公開(kāi)道歉，給予長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)王學(xué)戰(zhàn)行政記過(guò)處分，給予長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)謝華維撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分……記過(guò)、撤職、追究刑事責(zé)任，這些都是實(shí)實(shí)在在、足以讓人有痛感的處理;而這個(gè)級(jí)別的干部也因強(qiáng)制拆遷而被處理，可能也是前所未有的。應(yīng)該說(shuō)，這一次的處理相當(dāng)“嚴(yán)肅”，也相當(dāng)“給力”。對(duì)那些罔顧法紀(jì)、肆意強(qiáng)拆的人來(lái)說(shuō)，這次處理肯定有一定的震懾作用。
嚴(yán)格執(zhí)法需要有關(guān)部門及時(shí)問(wèn)責(zé)，維護(hù)法律的權(quán)威性。刑罰的效果主要不在于它的嚴(yán)酷性，而在于它的必然性。如果違法強(qiáng)拆被處理的比例只有百分之幾甚至更低，那么拆遷者就不太會(huì)把相關(guān)法規(guī)當(dāng)回事兒。事實(shí)上，此前也曾有違法強(qiáng)拆者被處理，之所以未被引以為戒，主要就是因?yàn)閱?wèn)責(zé)的“小概率”。 如果不是致人傷亡，不至于“驚動(dòng)”四大部門，而有人傷亡只是出于意外，以后強(qiáng)拆的時(shí)候注意避免出現(xiàn)意外就是了——嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)問(wèn)責(zé)，才能避免負(fù)責(zé)拆遷的部門或人員會(huì)這么想。
政府部門須樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好維護(hù)群眾的利益。更重要的是，地方及開(kāi)發(fā)商在征地拆遷中的利益太大。拆遷成功與否往往關(guān)系到數(shù)百萬(wàn)元甚至數(shù)以億計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，很容易出現(xiàn)不擇手段的沖動(dòng)。因此，地方在征地拆遷中必須“去利益化”，實(shí)際上這也正是“服務(wù)型政府”的應(yīng)有之義——強(qiáng)制拆遷只能是為了公共的利益(當(dāng)然還要依法)，地方政府本來(lái)就不應(yīng)該有自身的利益，更不應(yīng)該為了自身的利益損害群眾的利益。
【點(diǎn)評(píng)】
總而言之，監(jiān)察部等四部門聯(lián)手處理11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件令人欣慰;但要從根本上扭轉(zhuǎn)違法強(qiáng)拆多發(fā)常發(fā)的局面，還需要加大處罰的廣度和力度，同時(shí)加快政府職能的轉(zhuǎn)變。
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