14.8萬評比達標項目該如何清理?
全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組負責人稱,2006年至2009年期間,全國共清查出評比達標表彰項目148405個,保留了4218個項目,總撤銷率為97.16%。評比達標表彰項目實行總量控制,除已批準的保留項目之外,原則上不再新增常設(shè)項目。
民間將一些評比達標表彰活動總結(jié)為“上午來,下午走,中午一餐酒”、“上午跟著車輪轉(zhuǎn)、中午跟著酒杯轉(zhuǎn)、晚上隨著裙子轉(zhuǎn)”,實在是很形象,一些“賣匾式”評比表彰項目,不僅勞民傷財,而且容易滋生腐敗,對此進行清理,確實很有必要。
評比達標表彰的目的是什么?顯然不是為了滿足個別人自我吹噓,也不是方便一些人借機“撈錢”,而是為了服務(wù)百姓,一個好的評比達標項目應(yīng)該在一定程度上促進民生的改善,這應(yīng)當也是判斷一個評比項目該不該保留的標準。從這個角度來看,清理不能只是著眼于該項目在程序上是否已得到批準,更要看其內(nèi)容是否名副其實。保留下的4218個項目,也應(yīng)該繼續(xù)接受監(jiān)督,不能將“保留”當成永久的護身符。
評比達標表彰項目為何會泛濫?從內(nèi)因來看,一是利益驅(qū)使,權(quán)力強制。二是為了自我美化、逃避監(jiān)督。一些部門借設(shè)立評比項目之名,搞吃喝玩樂、收禮撈錢之實,已是公開的秘密。有一些下級單位迫于行政壓力,不得不參加,有苦難言;相反,也有一些單位對參加任何評比活動都很熱衷,這些單位工作不能讓百姓滿意,買個“匾額”美化自己,以堵住百姓的議論。
從外因來看,則是因為群眾參與度低,監(jiān)督乏力。我們的評價體系長期以來存在一個問題:評價往往只是由上級部門作出。不僅地方政府部門如此,一些企業(yè)也是如此,企業(yè)也有歸口管理的部門。這樣的評價模式過于單一和封閉,這就導致權(quán)力可以尋租。評比表彰泛濫,在一定意義上也是一種權(quán)力尋租,不僅敗壞社會風氣,也讓整個社會信用體系變得舉步維艱。
評比達標表彰工作不能將百姓排除在外,不能讓百姓當看客。工作評價體系應(yīng)該從封閉走向開放,從一元走向多元,既然評比達標表彰工作的目的是為了服務(wù)于社會,那么,就應(yīng)該與百姓打成一片。這里面包含兩層意思,一是一些評比達標工作本身應(yīng)該有普通百姓參與,二是要用制度的力量激發(fā)百姓監(jiān)督評比達標表彰項目的熱情,比如評比透明化,比如規(guī)定某些評比項目的評定要有百姓參與。
總而言之,清理評比達標表彰項目的內(nèi)容是豐富的,不能僅僅理解為清理未經(jīng)批準的項目,而應(yīng)該著重于在制度上完善評價體系。2007年,湖南鳳凰縣沱江大橋倒塌,而承建該大橋的公司卻屢獲大獎,堪稱獲獎專業(yè)戶;三鹿奶粉在出事之前,也是剛剛斬獲過大獎的,筆者希望,這樣的怪事,在今后能越來越少。