一周時事政治熱點匯總11月28日——12月4日

 

一周關鍵詞：中央扶貧開發(fā)工作會議  農(nóng)民扶貧標準2300元  四部行政法規(guī)實施  存款準備金率下調(diào)  央企2011年財務決算  航母再出海  《關于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》  免試招收香港學生  甘肅校車事故  專項扶貧資金管理  海洋科考船  居民階梯電價  《藥品差比價規(guī)則》  艾滋家庭納入低保  嚴禁違法下鄉(xiāng)圈地  安全生產(chǎn)績效考核  流行病學調(diào)查員制  “活嬰當死嬰處置”事件  在線監(jiān)測PM2.5   網(wǎng)絡謠言  遙感衛(wèi)星十三號

中央扶貧開發(fā)工作會議召開 農(nóng)民扶貧標準上調(diào)

中央扶貧開發(fā)工作會議29日在北京召開，胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話，吳邦國賈慶林李長春習近平李克強賀國強周永康出席。胡錦濤在講話中強調(diào)，扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務，是一項崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會要深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到2020年全國實現(xiàn)全面建設小康社會目標。胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標準，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。溫家寶在講話中強調(diào)，要順應經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃率先在連片特困地區(qū)的680個縣（市）試點。建立定點聯(lián)系機制，每1個片區(qū)由1個中央部委負責具體聯(lián)系，督促指導片區(qū)規(guī)劃的實施。

國務院常務會議審議通過四部行政法規(guī)

溫家寶總理11月23日、30日分別主持召開國務院常務會議，會議審議并原則通過《中華人民共和國招標投標法實施條例（草案）》、《中華人民共和國車船稅法實施條例（草案）》、《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例（草案）》和《放射性廢物安全管理條例（草案）》四項行政法規(guī)�！墩袠送稑朔▽嵤�條例(草案)》規(guī)定，禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人，不得限定特定的專利、商標、品牌或供應商等。有串通投標、弄虛作假騙取中標行為的，中標無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴重的取消一定期限內(nèi)的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑責。會議審議通過的《中華人民共和國車船稅法實施條例（草案）》細化了應稅車船的范圍，明確了省級政府確定車輛具體適用稅額應遵循的原則，規(guī)定了機動船舶和游艇的具體適用稅額，細化了稅收優(yōu)惠的規(guī)定。

廣電總局取消電視劇中間插播廣告

11月28日，廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。廣電總局新聞發(fā)言人指出，電視劇是深入千家萬戶、深受人民群眾喜聞樂見的精神文化產(chǎn)品之一。取消電視臺播出電視劇時每集中間插播廣告，能夠有效實現(xiàn)播出電視劇每集劇情的完整性和觀眾收視的連貫性，符合廣大人民群眾的利益和愿望，更好地體現(xiàn)廣播電視公益文化服務的職能。為確保新政策得到切實執(zhí)行，通知要求各級電視臺立即清理并撤銷2012年的電視劇插播廣告時段，重新編排節(jié)目和廣告。要求各級廣播影視行政部門全面監(jiān)看各級電視臺的落實情況，對仍插播廣告的播出機構(gòu)，將按照相關法規(guī)規(guī)定，給予嚴肅處理。

存款準備金率三年來首降

中國人民銀行30日晚宣布，從2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是2008年12月以來，央行首次下調(diào)存款準備金率。如果沒有差別化的操作，此次調(diào)整后，大型金融機構(gòu)的存款準備金率將降至21%，中小金融機構(gòu)的存款準備金率將降至17.5%。預計此舉釋放的銀行存款準備金在3600億元至4000億元之間。專家認為，準備金率的下調(diào)，有助于在當前復雜形勢下穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟增長；下調(diào)在一定程度上釋放出寬松信號，會改變市場預期，但是不應理解為貨幣政策發(fā)生方向性變化。

國資委要求央企做好2011年度財務決算

國務院國資委30日公布《關于做好2011年度中央企業(yè)財務決算管理及報表編制工作的通知》，要求各中央企業(yè)摸清家底，并特別強調(diào)要加強境外資產(chǎn)監(jiān)管，做好境外決算編制工作。

此次國資委公布的《通知》要求各中央企業(yè)要全面開展戶數(shù)清理，對所屬各級子企業(yè)（包括各類獨立核算的分支機構(gòu)、事業(yè)單位、金融企業(yè)、境外企業(yè)和基建項目）戶數(shù)、管理級次、股東結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等情況進行清理核實，合理界定合并范圍；認真做好資產(chǎn)負債清查，足額計提資產(chǎn)減值準備；加強對特殊資產(chǎn)和業(yè)務的管理。 國資委強調(diào)，將境外子企業(yè)全部納入決算報表填報范圍，并按照境內(nèi)會計準則、會計年度和集團母公司會計政策進行調(diào)整；原則上所有境外子企業(yè)財務決算均應實施中介機構(gòu)審計�！锻ㄖ�》還要求各中央企業(yè)于11月30日前將財務決算合并范圍、會計政策和會計估計變更、重大資產(chǎn)損失、以前年度問題整改、決算審計安排等財務決算事項報國資委備案。根據(jù)《通知》，國資委還決定自2011年度開始，全面推行財務決算全級次報送工作。

國防部就航母平臺試驗、組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等答問

國防部新聞事務局局長、國防部新聞發(fā)言人耿雁生，11月30日在國防部例行記者會上就航母平臺試驗、解放軍組建戰(zhàn)略規(guī)劃部等問題回答了記者提問。耿雁生表示，11月29日，航母平臺再次出海試驗。這是計劃內(nèi)的例行性安排，希望各方理性客觀地看待。關于中國海軍艦艇編隊赴西太平洋訓練是一次例行的安排，航母平臺再次出海試驗是按照整個研制進程確定的，兩者之間沒有什么聯(lián)系。針對近期有媒體報道中國海軍“和平方舟”號醫(yī)院船對加勒比海地區(qū)進行了魅力攻勢，含蓄地展示了中國海軍的全球野心。對此，耿雁生表示，“有關報道毫無根據(jù)，是別有用心的。中國海軍”和平方舟“號醫(yī)院船目的是為當?shù)孛癖姾蛙婈牴俦�提供體檢、疾病診治和手術(shù)治療等醫(yī)療服務，與到訪國開展醫(yī)學交流，推動中國與拉美國家友好合作關系不斷發(fā)展”。針對美國準備在澳大利亞駐軍，并拋出了“空海一體戰(zhàn)”理論的戰(zhàn)略構(gòu)想這一問題，耿雁生表示，“維護和促進亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮符合各國的共同利益”。據(jù)報道，29日從國防部新聞事務局獲悉：2011年8月中國航母平臺順利完成首次出海試驗后，按計劃返回船廠繼續(xù)實施改裝和測試，目前已完成有關工作，于29日再次出海開展相關科研試驗。

多項法規(guī)12月1日起正式施行

自12月1日起，一批關系安全、住房、藥價等民生問題的法規(guī)將正式施行。12月1日起開始施行的《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》明確，危險化學品單位應當將相關信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。危險化學品單位未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。中國國家外匯管理局日前發(fā)布了《國家外匯管理局關于銀行辦理人民幣對外匯期權(quán)組合業(yè)務有關問題的通知》，推出人民幣對外匯看跌和看漲兩類風險逆轉(zhuǎn)期權(quán)組合業(yè)務，并對銀行辦理相關業(yè)務進行規(guī)范。通知自2011年12月1日起施行。新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護條例》將從12月1日起正式施行。根據(jù)這一條例，今后在內(nèi)蒙古自治區(qū)，如擅自改變基本草原用途的，處以每畝1000元以上5000元以下罰款；在基本草原上超過核定的載畜量放牧且逾期未改正的，處以每個超載羊單位100元的罰款。此外，由貴州省制定的《醬香型白酒國家標準》已由國家標準委正式發(fā)布，于12月1日起正式實施。

溫家寶：速訂校車安全條例

第五次全國婦女兒童工作會議27日在北京召開。溫家寶在會上強調(diào)，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。國務院已責成有關部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標準，做好校車設計、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔，多方籌集。要明確地方政府和部門責任，嚴格責任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴肅處理。

國家公務員局：國考不存在就業(yè)歧視

27日，國家公務員局考試錄用司司長聶生奎在接受記者采訪時表示，“公務員熱”正進一步降溫。公務員考試始終堅持公平公正的原則，其目的是為國家機關選拔治國理政的人才，不是用來解決就業(yè)問題的，不存在所謂的就業(yè)歧視。公務員是公職崗位，有必要在招考時設置一些條件，某些崗位加上備注，是為提醒考生工作環(huán)境艱苦，不一定所有考生都能適應。

深交所推出《關于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》

28日，深交所推出《關于完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的方案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)行退市條件主要包括連續(xù)虧損、凈資產(chǎn)為負、審計報告為否定意見或拒絕表示意見等11項。此次征求意見稿提出增加“連續(xù)受到交易所公開譴責”和“股票成交價格連續(xù)低于面值”兩個退市條件，同時縮短了“凈資產(chǎn)為負”和“連續(xù)120個交易日累計股票成交量低于100萬股”兩個退市條件的退市時間，取消“退市風險警示處理”方式，實施“退市整理期”制度，設立“退市整理板”，即在交易所做出公司股票終止上市決定后，公司股票終止上市前，給予30個交易日的“退市整理期”。在“退市整理期”，其股票移入“退市整理板”進行另板交易。此外，擬完善創(chuàng)業(yè)板公司恢復上市的審核標準，對暫停上市公司恢復上市的財務標準，參照首次公開發(fā)行和再融資的計算方法，以扣除非經(jīng)常性損益前后的凈利潤孰低作為盈利判斷標準。同時，不支持暫停上市公司通過借殼方式恢復上市。

基金會救災募捐擬專項審計

民政部28日通知規(guī)定，從2012年開始，凡在民政部門登記注冊的基金會，以及其他具備公益性捐贈稅前扣除資格或非營利組織免稅資格的公益性社會團體，都須聘用有權(quán)威資質(zhì)的會計師事務所對本單位的財務會計報告及相關信息進行審計，并依法披露財務會計報告和審計報告，接受社會監(jiān)督。

 

內(nèi)地63所高校2012年免試招收香港學生

28日，教育部公布了《關于做好2012年內(nèi)地部分高校免試招收香港學生工作的通知》。這63所高校分布在京、津、滬、蘇、浙、閩、鄂、粵、渝、川、滇等11個省份，其中廣東有17所高校，北京有9所。依照教育部的要求，凡是具有香港永久性居民身份證或非永久性身份證及《港澳居民來往內(nèi)地通行證》者，只要是2012年香港中學文憑考試應屆生，或是2012年香港高級程度會考應屆生，且愿意按照內(nèi)地高校要求完成相應學制學習的考生均可報名。每位考生可在內(nèi)地63所對港免試招生高校中，填報4所學校志愿，每所學�？商顖�4個專業(yè)志愿。高校招收香港學生不占學校當年招生計劃，每校計劃招生30-50人�！锻ㄖ�》要求，高�？筛鶕�(jù)香港考生報考材料組織面試形式的復試，除個別特殊專業(yè)需進行專業(yè)加試外，不再進行其他筆試。高校可根據(jù)考生復試情況、香港中學文憑考試成績或高級程度會考成績、參考考生中學期間學習經(jīng)歷以及招生計劃決定是否錄取。新生入學后進行體檢，不符合要求的，取消其入學資格：僅專業(yè)受限者，可商轉(zhuǎn)其他專業(yè)。這些學生可申請免修軍訓及政治理論課。對其收費標準要與內(nèi)地學生相同。

國務院通報甘肅校車事故

日前，國務院安委會就甘肅慶陽“11-16”校車事故發(fā)出通知，稱事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴重超載、非法擅自改裝車輛以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。安委會已對該事故查處實行掛牌督辦，結(jié)果將及時公布。通報還要求，加大校車購置經(jīng)費投入力度，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度。針對起草《校車安全條例》，國務院法制辦今日召集公安部、教育部等多個部委征求意見。

三部門下發(fā)通知要求各地加強財政專項扶貧資金管理

29日獲悉，財政部、發(fā)展改革委、國務院扶貧辦近日正式下發(fā)通知，要求各地加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。通知稱，財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項資金。通知還稱，各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力；圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難；圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃。

我國新一代海洋科考船下水

30日，總投資逾5億元人民幣的中國新一代海洋科學綜合考察船“科學”號順利下水，標志著我國目前最先進的海洋科學綜合考察船即將建成，將推動中國海洋科學考察能力邁入國際先進行列。“科學”號具備全球航行能力，船舶和船載探測與實驗系統(tǒng)處于國際先進水平。計劃于2012年6月交付使用，將是我國未來10-20年海洋科學考察主力船之一。

發(fā)改委推出居民階梯電價指導意見

30日，國家發(fā)改委推出居民階梯電價指導意見，把居民每個月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質(zhì)量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢。和原征求意見稿不同，還增加的一個免費檔，對城鄉(xiāng)低保戶和五保戶各個地方根據(jù)情況設置10到15度免費電量。階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區(qū)根據(jù)指導意見，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定實施方案，經(jīng)過聽證后才能實施。

財政部：堅決防止年終突擊花錢

財政部副部長廖曉軍30日在全國財政預算執(zhí)行工作視頻會議上強調(diào)，各級財政部門、主管部門和預算單位要進一步提高預算執(zhí)行的均衡性和有效性，堅決防止年終突擊花錢。廖曉軍指出，要做好年底預算執(zhí)行工作。除據(jù)實結(jié)算、以收定支以及一些必須在年底列支的費用外，對12月份財政支出要區(qū)別情況，分類處理，主要包括：嚴格審核財政資金撥付；嚴格執(zhí)行財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的制度規(guī)定；保證重點支出需要。廖曉軍還指出，要嚴格規(guī)范超收收入用途。中央財政超收收入除按法律、法規(guī)和財政體制規(guī)定用于增加相關支出（包括教育、科技等法定支出以及對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付等有關支出）和削減部分財政赤字外，其余列入中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，納入下年預算統(tǒng)籌安排使用，主要用于民生支出。進一步規(guī)范政府采購活動，加大對采購人、供應商、評審專家違法違紀行為的處罰力度。

發(fā)改委：有效成分相同藥品須同價

國家發(fā)改委1日公布《藥品差比價規(guī)則》，要求同種藥品不同劑型和規(guī)格的價格應當以代表品為基礎，按照規(guī)定的差比價關系核定；相同有效成分的藥品，不得以名稱不同、包裝材料不同等為由，制定不同價格，防止企業(yè)通過變換名稱變相漲價。針對這些問題，發(fā)改委指出，按照藥品通用名稱，選擇有代表性的劑型規(guī)格制定最高零售價格，其他劑型規(guī)格以代表品為基礎，按照合理的差價比價關系核定價格。其中，代表品按照臨床常用、價格合理、成本和供求狀況具有典型性的原則選擇。規(guī)則還規(guī)定了臨床常用劑型之間的比價關系，不同含量、裝量、包裝數(shù)量之間的比價關系，防止企業(yè)通過變換劑型或變換規(guī)格包裝不合理漲價。

溫家寶：艾滋家庭納入低保

12月1日是第24個世界艾滋病日。溫家寶總理當天下午來到中國疾病預防控制中心，考察艾滋病防治工作。與科研人員、醫(yī)務工作者、志愿者代表和感染者及有關國際組織代表座談，并專門聽取外地來京上訪群眾的意見。溫家寶表示，有關部門要抓緊研究適當補助基本生活費的具體辦法，努力為受艾滋病影響的兒童提供基本的生活保障、均等的教育機會和便利的醫(yī)療條件。國家正在加大資金投入力度，支持各地將符合條件的艾滋病患者家庭全部納入城鄉(xiāng)低保，提高補助水平。要抓緊清理現(xiàn)行法律法規(guī)，凡是有歧視的條款，都要抓緊修訂。

11月百城住宅均價再降

中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)1日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，11月，全國100個城市住宅平均價格為8832元/平方米，與上月相比下降0.28%，連續(xù)第3個月環(huán)比下降，且降幅有所擴大。十大城市住宅價格全部環(huán)比下降，其中南京和成都降幅最大，分別為1.20%和0.90%，北京環(huán)比下降0.08%。一、二線城市受調(diào)控政策的影響進一步加大，萬科、綠地、龍湖等大型房企在北京、上海等重點城市的一些項目降價幅度超過20%。

國土部急令叫停違法下鄉(xiāng)圈地

國土資源部近日發(fā)出緊急通知，要求各地禁止任何單位或個人借“租賃”“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機，或以興辦設施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設施”，或變相興建非農(nóng)設施，擅自從事非農(nóng)建設。據(jù)悉，近年來，一些工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)個別企業(yè)大規(guī)模租賃農(nóng)地，以各種名義圈占土地，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進行非農(nóng)建設的現(xiàn)象。通知要求各地強化土地利用監(jiān)管，將其納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）日常土地巡查范圍，尤其加強工商企業(yè)租賃農(nóng)地監(jiān)管，對違法違規(guī)用地的，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處。對于違法違規(guī)用地，依法該拆除的要予以拆除，該復耕的要予以復耕；依法對違法違規(guī)用地行為處理后，確需補辦用地手續(xù)的建設項目，有關稅費按違法用地期間最高標準支付和繳納。涉及的有關責任單位、個人，要依法追究法律責任，占用耕地和基本農(nóng)田的，要依法從重處罰，涉嫌犯罪的必須依法移送司法機關；對于非法批準“以租代征”用地事項的國家機關工作人員，要依法嚴肅追究責任。

我國行業(yè)收入差距達4.2比1

人社部1日公布的報告指出，當前我國工資收入差距主要體現(xiàn)在四個方面，即行業(yè)企業(yè)間差距、城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)差距、高管和普通職工差距，四方面工資收入差距都在不斷擴大。2010年，全國平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與最低的農(nóng)林牧漁業(yè)，比例為4.2：1；城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入比達3.23：1；平均工資最高的上海與最低的黑龍江之比為2.38：1；上市公司高管年薪平均值為66.8萬元，是平均工資的18倍多。政府需要運用稅收杠桿和收入政策實施反周期調(diào)節(jié)。

教育部：不提供校車地方禁撤并學校

全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會1日在重慶召開，教育部副部長劉利民指出，留守兒童是弱勢群體，但不是問題群體，不要刻意區(qū)分留守兒童和非留守兒童，以免給他們造成過多的心理負擔；不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學，不能提供校車服務的地方不能隨意撤并學校。數(shù)據(jù)表明，全國義務教育階段有農(nóng)村留守兒童2271萬名。另外，2010年全國共救助流浪乞討未成年人14.6萬人次。

國務院：加強安全生產(chǎn)績效考核

中國政府網(wǎng)2日發(fā)布《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》。意見提出，要建設更加高效的應急救援體系，加強應急救援隊伍和基地建設，完善應急救援機制和基礎條件，加強預案管理和應急演練；積極推進安全文化建設，加強安全知識普及和技能培訓，推動安全文化發(fā)展繁榮；切實加強組織領導和監(jiān)督，健全完善安全生產(chǎn)工作格局，發(fā)揮社會公眾的參與監(jiān)督作用。意見強調(diào)，要加強安全生產(chǎn)績效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系之中。制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當形式予以表揚和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴格追究責任。

衛(wèi)生部：食品安全事故流行病學調(diào)查實行調(diào)查員制

為規(guī)范食品安全事故流行病學調(diào)查工作，衛(wèi)生部2日印發(fā)了《食品安全事故流行病學調(diào)查工作規(guī)范》。規(guī)范指出，事故流行病學調(diào)查實行調(diào)查員制度，各級調(diào)查機構(gòu)應當根據(jù)工作需要配備事故流行病學調(diào)查員，調(diào)查員應當由具有1年以上流行病學調(diào)查工作經(jīng)驗的衛(wèi)生相關專業(yè)人員擔任，經(jīng)專業(yè)培訓考核合格后，由同級衛(wèi)生行政部門聘任。規(guī)范指出，事故流行病學調(diào)查的任務是利用流行病學方法調(diào)查事故有關因素，提出預防和控制事故的建議。事故流行病學調(diào)查包括人群流行病學調(diào)查、危害因素調(diào)查和實驗室檢驗，具體調(diào)查技術(shù)應當遵循流行病學調(diào)查相關技術(shù)指南。規(guī)范要求，事故流行病學調(diào)查由調(diào)查機構(gòu)成立的事故流行病學調(diào)查組具體實施。調(diào)查組應當由3名以上調(diào)查員組成，并指定1名負責人。規(guī)范指出，事故流行病學調(diào)查涉及傳染性疾病的，調(diào)查機構(gòu)應當同時按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規(guī)定采取相應措施。規(guī)范自2012年1月1日起施行。

發(fā)改委稱正審電信聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請

國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)督檢查與反壟斷局2日證實，反壟斷局已收到中國電信和中國聯(lián)通要求中止反壟斷調(diào)查的申請，正按照反壟斷法審理。根據(jù)反壟斷法第45條規(guī)定，對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青11月9日在接受相關采訪時稱，發(fā)展改革委正在調(diào)查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。這是我國反壟斷法2008年生效以來，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)查處的第一件涉及大型國有企業(yè)的反壟斷案。

廣東佛山“活嬰當死嬰處置”事件處理情況公布

中國衛(wèi)生部2日公布廣東省佛山市南海區(qū)紅十字會醫(yī)院“活嬰當死嬰處置”事件處理情況。該院主管院長及醫(yī)務科科長已被免職，婦產(chǎn)科主任等4名當事醫(yī)務人員已被停職；新生兒已轉(zhuǎn)入佛山市婦幼保健院治療，生命體征穩(wěn)定。衛(wèi)生部在事件通報中指出，南海紅會醫(yī)院發(fā)生的這起嚴重醫(yī)療質(zhì)量安全事件，暴露出該院存在醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度不健全，醫(yī)療安全核心制度落實不到位，相關法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范執(zhí)行不嚴格，醫(yī)務人員責任心缺失等嚴重問題。衛(wèi)生部強調(diào)，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員要注重對患者的人文關懷，健全醫(yī)患溝通制度，完善醫(yī)患溝通內(nèi)容，提高醫(yī)務人員溝通水平；醫(yī)務人員應及時向患者及其家屬說明患者病情、預后、診療方案、疾病風險等內(nèi)容；要按照《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》做好投訴管理工作，實行“首訴負責制”，設立或指定專門部門統(tǒng)一接受、處理患者投訴，對患者投訴進行熱情接待、認真調(diào)查、妥善處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關系。

全國已查處酒駕20萬起

公安部交管局局長楊鈞2日透露，刑法修正案修訂實施后，即2011年5月1日到11月30日之間，全國共查處涉酒駕駛違法行為20萬起，其中醉酒駕駛3.3萬起，分別比2010年同期下降44.50%和43.65%。醉酒后駕駛違法行為主要集中在12時至13時，19時至21時，22時至凌晨2時，分別占查處總量的15.33%、57.20%、20.95%。涉及的車輛類型以小型汽車、摩托車為主。

京津區(qū)域?qū)⒃诰�監(jiān)測PM2.5

3日上午，首個京津區(qū)域大氣環(huán)境綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設方案出臺，2012年后將在線監(jiān)測包括PM2.5(可入肺顆粒物)在內(nèi)的各項污染物濃度變化。監(jiān)測站設在京津之間的武清地區(qū)。監(jiān)測系統(tǒng)通過了解空氣中污染物變化規(guī)律，開展京津地區(qū)大氣污染物預報預警，為兩地政府部門預防大氣污染事件和采取防范措施提供決策支持，避免或減輕污染危害。

2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單公布

住房和城鄉(xiāng)建設部2日向社會公示2011年中國人居環(huán)境獎獲獎名單。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司有關負責人介紹，經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領導小組辦公室初審、現(xiàn)場考察和專家評審，并經(jīng)中國人居環(huán)境獎工作領導小組研究批準，決定授予山東省濰坊市，江蘇省江陰市、常熟市2011年“中國人居環(huán)境獎”；授予“北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃社區(qū)參與實踐項目”等39個項目2011年“中國人居環(huán)境范例獎”。為保證評審工作的公正性和透明度，現(xiàn)將評審結(jié)果進行公示，以廣泛接受社會監(jiān)督。公示時間為2011年12月2日至12日。

國信辦通報多起網(wǎng)絡謠言

從國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡新聞宣傳局了解到，近期網(wǎng)上流傳的所謂“新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒”等信息，已經(jīng)有關部門查明均屬謠言，多名捏造事實、編造和傳播謠言者已被予以治安拘留處罰。網(wǎng)上流傳的所謂“武漢大三女生求職時被割腎”、“玉溪將發(fā)生8.6級大地震”、“黔西部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童被搶劫盜腎”、“海南支教女學生被灌醉輪奸”等信息，經(jīng)查證也均屬編造，有關部門正在追查編造謠言者的責任，并將依法予以懲處。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡新聞宣傳局負責人指出，這種在互聯(lián)網(wǎng)上編造和傳播謠言的行為，不僅違反社會公德，擾亂互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，也損害了社會公共利益。這位負責人強調(diào)，黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，培育文明理性的網(wǎng)絡環(huán)境，依法懲處傳播有害信息行為，嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪。

衛(wèi)生部：乳品新標準只高不低

有媒體近日對有關乳品新國標的制定過程產(chǎn)生質(zhì)疑，公眾擔心為保障大企業(yè)利益而降低乳品標準。對此， 衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標準處處長張旭東表示，“企業(yè)不可能‘綁架’乳品標準。審評委員全部來自大專院校、科研機構(gòu)，并沒有企業(yè)參與�！睂＜医榻B，在新發(fā)布的66個乳品安全國家標準中，包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等乳品產(chǎn)品標準15項，生產(chǎn)規(guī)范標準2項和檢驗方法標準49項。與過去的標準相比，新國標突出與人體健康密切相關的限量規(guī)定以及標準的強制性，其中對“百姓餐桌”上可見產(chǎn)品的各項指標均有所提高，無一例外。張旭東表示，食品安全標準涉及千家萬戶，公眾關注度高，對此我們非常重視。今后，將進一步加強透明公開，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，同時也會進一步加強與公眾的溝通，促進食品安全知識的普及，避免產(chǎn)生誤解。

中國政府網(wǎng)站加大信息公開力度提升透明度

中國軟件評測中心2日發(fā)布2011年中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果顯示，中國政府網(wǎng)站存在服務能力不高和管理水平偏低等問題，主要表現(xiàn)在信息和服務覆蓋面、實用性不夠、有效性有待提升。評估發(fā)現(xiàn)，79.45%的部委網(wǎng)站、87.5%的省級網(wǎng)站、91.5%的地市網(wǎng)站、92.44%的區(qū)縣網(wǎng)站及90.8%的國家級開發(fā)區(qū)網(wǎng)站都存在信息和服務失效等問題。評估結(jié)果顯示，2011年部委網(wǎng)站綜合績效排名前10名依次為：商務部、質(zhì)檢總局、交通運輸部、海關總署、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、公安部、科技部、國家林業(yè)局。工業(yè)和信息化部信息化推進司司長徐愈說，“十二五”期間，中國將堅持以人為本、服務為先的理念，深化政務公開，加強基層服務，并通過新技術(shù)應用提升政務資源的應用和服務成效，進一步推動政府網(wǎng)站從內(nèi)容導向逐步走向服務導向。

“中國服務”將達6000億美元

商務部等34個部門、歷時兩年制訂的《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》日前發(fā)布。規(guī)劃提出，2015年，我國服務進出口總額將達6000億美元，年均增速超過11%，其中通信、計算機和信息服務、金融、文化、咨詢等智力密集、技術(shù)密集和高附加值服務貿(mào)易占服務出口總額的比重超過45%，在國際上培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的重點企業(yè)，打造“中國服務”�！兑�(guī)劃》還按照“突出重點、明確目標、統(tǒng)籌安排”的原則，選擇了30個領域作為“十二五”時期的發(fā)展重點。這些服務貿(mào)易領域首先涵蓋了中國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)領域，如旅游、建筑服務等，又涵蓋了一些符合國際服務貿(mào)易發(fā)展趨勢的新興領域，如咨詢、計算機和信息服務等。

我國成功發(fā)射遙感衛(wèi)星十三號

30日凌晨2時50分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征二號丙”運載火箭，將“遙感衛(wèi)星十三號”成功送入太空，其主要用于科學試驗、國土資源普查、農(nóng)作物估產(chǎn)及防災減災等領域，將對國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。承擔此次衛(wèi)星發(fā)射任務的“長征二號丙”運載火箭由中國航天科技集團公司所屬中國運載火箭技術(shù)研究院研制，這是中國“長征”系列運載火箭第152次航天飛行。

 

一周時事政治熱點匯總12月5日——12月11日

 

一周關鍵詞：中國入世10周年  《國家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》  2012年經(jīng)濟工作  11月CPI  T字頭網(wǎng)上購票  公務卡消費   2012年節(jié)假日安排  農(nóng)民工工資支付  PM2.5  校車安全草案  民間借貸利率  ZARA兩年登“黑榜”  明治奶粉銫污染  《中國的對外貿(mào)易》白皮書  雀巢收購徐福記  2012年春運  《國家綜合防災減災規(guī)劃（2011-2015年）》月全食  國家大劇院免費開放日  “非遺”入選

中國入世10周年高層論壇在北京舉行

中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇11日上午在人民大會堂舉行。國家主席胡錦濤出席并發(fā)表重要講話。胡錦濤在講話中指出，實踐證明，中國加入世界貿(mào)易組織，擴大對外開放，惠及13億中國人民，也惠及各國人民；中國的發(fā)展是和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，向世界展示了中國這個東方文明古國的勃勃生機和巨大潛力。中國將進一步推動共同發(fā)展，承擔力所能及的義務和責任，繼續(xù)在國際經(jīng)濟體系中發(fā)揮建設性作用，同各國一道分享發(fā)展機遇、應對各種挑戰(zhàn)，使中國發(fā)展惠及更多國家和人民。近10年來，中國貨物貿(mào)易額的全球排名由第六位上升到第二位，其中出口額躍居第一位，進口額累計達到7.5萬億美元；累計吸收外商直接投資7595億美元，居發(fā)展中國家首位；對外直接投資年均增長40%以上，2010年達到688億美元、居世界第五位。中國每年平均進口7500億美元的商品，為貿(mào)易伙伴創(chuàng)造大量就業(yè)崗位和投資機會。在華外商投資企業(yè)累計匯出利潤2617億美元，年均增長30%。近10年累計對外提供各類援款1700多億元人民幣，免除50個重債窮國和最不發(fā)達國家近300億元人民幣到期債務，承諾對同中國建交的最不發(fā)達國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關稅待遇，為173個發(fā)展中國家和13個地區(qū)性國際組織培訓各類人員6萬多名，增強了受援國自主發(fā)展能力。

國務院：嚴重違規(guī)失信藥企禁入行業(yè)

溫家寶總理7日主持召開國務院常務會議，討論通過《國家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》。規(guī)劃提出，到2015年，藥品生產(chǎn)100%符合新修訂的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求。會議明確了“十二五”時期藥品安全工作的重點任務：（一）提高國家標準。力爭化學藥品、生物制品標準與國際接軌，中藥標準主導國際標準制訂。（二）健全檢驗檢測體系。加強國家級藥品檢驗機構(gòu)建設，改善省、地（市）級機構(gòu)實驗室條件，加強縣級機構(gòu)快速檢驗能力建設。（三）強化藥品和醫(yī)療器械全過程質(zhì)量管理。加快監(jiān)管信息化建設，對已批準上市藥品實行統(tǒng)一編碼管理，電子監(jiān)管覆蓋所有藥品品種。（四）強化安全監(jiān)測預警。完善不良反應和藥物濫用監(jiān)測制度，健全藥品上市后再評價制度，重點加強新藥、中藥注射劑、高風險藥品的安全性監(jiān)測和評價。完善應急預案，保障應急藥品及時有效供應。（五）提高國家基本藥物生產(chǎn)供應能力，確保質(zhì)量安全、公平可及。加強基本藥物抽驗和招標、采購、使用質(zhì)量管理，完善農(nóng)村基本藥物供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。（六）建立藥品安全監(jiān)管長效機制。完善藥品價格形成機制、集中采購政策和藥品抽驗工作機制，健全問題藥品與退市藥品召回處置制度。開展醫(yī)藥企業(yè)信用等級評價，建立企業(yè)誠信檔案，對嚴重違規(guī)、失信者實行行業(yè)禁入。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。（七）深化改革，完善法制。深化藥品行政審批制度改革，嚴格標準，規(guī)范程序。創(chuàng)新藥品執(zhí)法體制機制，強化執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范藥品流通秩序，減少流通環(huán)節(jié)。加快藥品管理有關法律法規(guī)制修訂工作。

中央政治局會議分析研究2012年經(jīng)濟工作

9日，中央政治局召開會議研究2012年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，2012年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。會議提出，要更加有預見性地加強和改善宏觀調(diào)控，要著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，增加中低收入者收入；進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強對企業(yè)投資的引導和規(guī)范；進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎，加大“三農(nóng)”投入；堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸；大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；認真落實“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，完善評價考核機制和獎懲制度，加強重點領域節(jié)能減排，繼續(xù)做好應對氣候變化有關工作；促進對外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，推動出口結(jié)構(gòu)升級，積極擴大進口，引導外資更多投向高端制造、節(jié)能環(huán)保等領域，加快沿邊和內(nèi)陸地區(qū)開放步伐，支持企業(yè)“走出去”，深化國際經(jīng)濟合作；要扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；加強以改善民生為重點的各項社會建設，加快教育事業(yè)改革發(fā)展，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，安置好困難群體和受災群眾生產(chǎn)生活，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進保障性安居工程建設，創(chuàng)新社會管理和服務，切實抓好安全生產(chǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。

11月CPI漲4.2%創(chuàng)年內(nèi)新低

9日上午，國家統(tǒng)計局發(fā)布居民消費價格變動情況，11月份，全國居民消費價格總水平同比上漲4.2%，低于市場預期。其中，全國居民消費價格總水平同比上漲4.2%。其中，城市上漲4.2%，農(nóng)村上漲4.3%；食品價格上漲8.8%，非食品價格上漲2.2%；消費品價格上漲5.0%，服務項目價格上漲2.4%。全國居民消費價格總水平環(huán)比下降0.2%。其中，城市下降0.2%，農(nóng)村下降0.2%；食品價格下降0.8%，非食品價格上漲0.1%；消費品價格下降0.2%，服務項目價格下降0.3%。1-11月平均，全國居民消費價格總水平比2010年同期上漲5.5%。據(jù)統(tǒng)計，自年初1月、2月份同比漲幅為4.9%后，CPI一直高居“同比漲幅5%”以上，而11月CPI則創(chuàng)下年內(nèi)新低，也創(chuàng)13個月以來新低。專家表示，從當前數(shù)據(jù)來看，通脹趨穩(wěn)的態(tài)勢比較明顯，12月CPI不會出現(xiàn)反彈。

206個微博賬號被依法關閉

9日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡新聞協(xié)調(diào)局消息，在持續(xù)開展的整治網(wǎng)絡淫穢色情和低俗信息專項行動中，“香艷獵人”、“草榴時光”等206個微博客賬號因傳播淫穢色情和低俗信息被依法關閉。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人表示，這次被關閉的206個微博客賬號，是互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心根據(jù)受理的群眾舉報逐一查實的。其中，新浪賬號130個，搜狐賬號31個，網(wǎng)易賬號20個，騰訊賬號25個。這些賬號已被依法關閉，有關部門對這些微博客賬號注冊的網(wǎng)站未能嚴格履行管理職責提出了嚴肅批評和整改要求。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦負責人強調(diào)，各微博客網(wǎng)站和其它網(wǎng)站都要始終把社會效益放在首位，切實履行法律義務、社會責任，堅決不為淫穢色情等有害信息提供傳播渠道，努力促進各種網(wǎng)絡新技術(shù)新應用健康有序發(fā)展。同時，歡迎廣大網(wǎng)民、各界群眾進行監(jiān)督，向網(wǎng)絡違法和不良信息舉報中心等舉報受理單位舉報不良信息。

T字頭列車可網(wǎng)上購票

根據(jù)鐵道部安排，從10日開始，全國所有T字頭的特快列車可通過互聯(lián)網(wǎng)購票。在網(wǎng)站購買特快列車車票必須在車票預售期內(nèi)且不晚于開車前2小時，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成網(wǎng)上支付。旅客在網(wǎng)站購票可使用的有效身份證件包括身份證、通行證和護照等4種證件。一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購買一張車票，但購買隨成人出行的兒童票除外。購票成功后還要到售票窗口憑身份證件換成紙質(zhì)票，因此在乘車時旅客需預留出換票時間。

藥企制假售假將被嚴處

國家食品藥品監(jiān)督管理局10日下發(fā)《關于嚴厲查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥違法犯罪行為的通知》，要求加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)制售假藥行為，將予以公開曝光并依法追究責任。通知要求，各級食品藥品監(jiān)管部門對已經(jīng)查證屬實藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售假藥的，依照《藥品管理法》第七十四條的規(guī)定，一律撤銷藥品批準證明文件。其中，有使用非法化工原料生產(chǎn)、違法委托生產(chǎn)、已停產(chǎn)企業(yè)參與生產(chǎn)假藥情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法撤銷藥品批準證明文件，并吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》；對已查證屬實藥品經(jīng)營企業(yè)出租轉(zhuǎn)讓證照票據(jù)經(jīng)營假藥的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥等情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；對生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律公開予以曝光。對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任。

財政部：16類公務消費須用公務卡

針對部分中央單位存在的公務卡“有卡不用”問題，財政部日前下發(fā)通知，決定在中央預算單位全面實施公務卡強制結(jié)算目錄。從2012年1月1日起，中央各部門及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水電費、郵電費、物業(yè)管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、公務用車運行維護費和其他交通費用等16項費用時，必須使用公務卡。通知要求，凡目錄規(guī)定的公務支出項目，應按規(guī)定使用公務卡結(jié)算，原則上不再使用現(xiàn)金結(jié)算。原使用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算的，可繼續(xù)使用轉(zhuǎn)賬方式。此外，可暫不使用公務卡結(jié)算的項目包括，在縣級以下（不包括縣級）地區(qū)發(fā)生的公務支出；在縣級及縣級以上地區(qū)不具備刷卡條件的場所發(fā)生的單筆消費在200元以下的公務支出；按規(guī)定支付給個人的支出；簽證費、快遞費、過橋過路費、出租車費用等目前只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出。2012年年底前，所有基層預算單位要全部實行公務卡支付制度。

2012年節(jié)假日安排公布

6日上午，中國政府網(wǎng)刊載了《國務院辦公廳關于2012年部分節(jié)假日安排的通知》�！锻ㄖ�》指出，2012年1月份，元旦和春節(jié)放假天數(shù)共計10天，元旦放假3天，春節(jié)放假7天，包括周末1月份共休息14天，被網(wǎng)友稱為“史上最具幸福感月”。由于2012年的中秋恰巧在國慶之前，中秋假期也就和國慶節(jié)重逢，根據(jù)安排，中秋節(jié)、國慶節(jié)9月30日至10月7日放假調(diào)休，共8天。清明節(jié)4月2日至4日放假調(diào)休，共3天。勞動節(jié)4月29日至5月1日放假調(diào)休，共3天。端午節(jié)6月22日至24日放假公休，共3天。

九部委部署保障農(nóng)民工工資支付

人社部、發(fā)改委等九部委5日召開會議，要求各地在2012年元旦、春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付，確保工資基本無拖欠。10人以上集體勞動報酬爭議，7天內(nèi)結(jié)案，人均涉案金額1000元以上的案件，由仲裁委員會主任掛牌督辦。各地將設立法律援助點，為農(nóng)民工維權(quán)提供無償服務。因拖欠工資引發(fā)的群體性事件，可由工資保證金和應急周轉(zhuǎn)金作為應急保障。各部委將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開展聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊惡意欠薪等勞動用工領域犯罪行為。

中國將設專項資金培訓5000名受援高校教師

5日從教育部獲悉，“十二五”（2011－2015年）期間中國將設立1.5億元專項資金，資助5000名西部受援高校教師到支援高校進修學習。據(jù)介紹，“十二五”期間，除設立專項資金外，中國還將同時實施“對口支援高校申請定向培養(yǎng)博士研究生、碩士研究生單獨招生計劃”，以提升受援高校中青年教師的學歷層次。支援高校要繼續(xù)選派學術(shù)造詣高、教學經(jīng)驗豐富的專家學者到受援高校支教，要幫助受援高校進一步深化教師聘任、考核與評價制度改革；受援高校要加強教學科研隊伍建設，引進或聘請一批高水平的專家學者。

環(huán)保部：公眾支持PM2.5納入空氣質(zhì)量標準

截至6日零時，環(huán)保部《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（二次征求意見稿）征求意見工作正式結(jié)束。據(jù)介紹，自11月16日以來，環(huán)保部共收到來自各方的反饋意見1500余條，普遍贊成將PM2.5(可入肺顆粒物)納入國標，建議根據(jù)不同地區(qū)的實際情況分步實施，部分污染重、有條件的地區(qū)應在2016年1月1日前提前實施；建議調(diào)整標準分區(qū)和分級、部分污染物限值等標準文本內(nèi)容；建議標準實施后加強監(jiān)測，及時公布數(shù)據(jù)，使公眾及時了解空氣質(zhì)量狀況；標準實施后，政府、企業(yè)、組織、公眾等有關各方應團結(jié)協(xié)作、共同努力，根據(jù)各自的職責和義務，為改善空氣質(zhì)量貢獻力量。二次征求意見稿的最大調(diào)整是將PM2.5、臭氧(8小時濃度)納入常規(guī)空氣質(zhì)量評價，這也是我國首次制定PM2.5標準。下一步，環(huán)境保護部將認真履行職責，按照促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展根本要求，結(jié)合國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平，吸取和采納各方面的意見和建議，完善標準草案，爭取盡快正式發(fā)布。

校車安全草案征民意

國務院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿11日全文公布，廣納民意。經(jīng)過反復征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學，大力發(fā)展公交，重點支持農(nóng)村校車服務的總體思路。為保障校車通行和�？堪踩�，草案對校車賦予了三項優(yōu)先權(quán)：校車運載學生時，交通警察應當指揮疏導校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學生時，后方車輛應當停車等待、禁止超越等。此外，草案還將對質(zhì)量標準的設定、什么樣的車可做校車、乘車安全怎么保障、法律責任怎么設定、過渡期怎么辦等問題做相應規(guī)定。

農(nóng)村50人以上聚餐需報備菜單

國家食藥監(jiān)局6日就農(nóng)村餐飲消費食品安全監(jiān)管工作的指導意見公開征求意見，意見稿規(guī)定，農(nóng)村舉行50人以上集體聚餐，須向食品安全信息員報告菜單、舉辦地、人數(shù)等信息，以防發(fā)生食物中毒；農(nóng)村中小學和托幼機構(gòu)食堂不得加工制作冷葷涼菜，采購、貯存和使用亞硝酸鹽，或違規(guī)加工制作豆角；“農(nóng)家樂”等農(nóng)村餐飲服務場所，不得加工制作河豚等國家明令禁止的食品，或使用非食品原料和回收食品等。意見稿提出，農(nóng)村要建立餐飲消費食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。食品安全協(xié)管員負責本鎮(zhèn)餐飲消費食品安全監(jiān)管，信息員則負責食品安全信息的收集和上報，進行社會監(jiān)督。

學校周邊200米內(nèi)禁開網(wǎng)吧

國家工商總局6日下發(fā)關于促進文化發(fā)展繁榮的文件。為保護校園文化凈土，文件專門為學校周邊設定“禁行紅線”：200米內(nèi)不許開網(wǎng)吧，周邊不得開辦“迪廳”等娛樂場所�？偩忠�求各地工商集中開展專項治理，整治低俗玩具。國家工商總局6日下發(fā)《積極促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的意見》，對本土企業(yè)放寬文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍登記條件，文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱

民間借貸利率最高為銀行四倍

最高法6日發(fā)出通知，要求各級人民法院妥善化解民間借貸糾紛。通知指出，民間借貸利率最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的，超出部分的利息不予保護；對于復利問題，出借人不得將利息計入本金謀取高利；對于與民間借貸相關的黑社會性質(zhì)的組織犯罪及其他暴力性犯罪，要依法從嚴懲處；對于因賭博、吸毒等違法犯罪活動而形成的借貸關系，依法不予保護。

知名服裝登質(zhì)量“黑榜”

北京市消協(xié)等21個城市消協(xié)（消委會、消保委）6日聯(lián)合發(fā)布運動服比較試驗結(jié)果顯示：諾詩蘭、匡威兩個品牌的運動服樣品PH值超標，哥倫比亞和樂途兩款產(chǎn)品染色牢度不符合標準。上海市質(zhì)監(jiān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，包括ZARA、CKJEANS等多個知名品牌服裝質(zhì)量不合格。其中，ZARA已經(jīng)是連續(xù)兩年登上服裝質(zhì)量的“黑榜”。繼2010年上海質(zhì)監(jiān)部門抽檢發(fā)現(xiàn)ZARA品牌一款褲子PH值不合格后，2011年該品牌再次因一款開襟衫纖維含量項目實測結(jié)果與產(chǎn)品標注不相符而登上“黑榜”。

中美國防年度防務磋商旨在管控風險、避免誤判

由中國人民解放軍副總參謀長馬曉天和美國國防部副部長米歇爾·弗盧努瓦共同主持的第12次中美國防部防務磋商7日在北京舉行。本輪磋商旨在擴大兩軍共識、管控風險、避免誤判。在為期一天的閉門磋商中，中國國防部和外交部相關官員與來自美國國防部、國務院、參聯(lián)會、美軍太平洋司令部、海軍、空軍的官員就兩軍關系、美售臺武器、共同安全挑戰(zhàn)以及其他國際和地區(qū)問題“深入地交換了意見”，并重申了中美軍事關系對于維護中美共同安全，管控危機和預防風險的重要性。馬曉天指出，美方對臺售武、限制兩軍交流的相關法案和美艦機對華高頻度抵近偵察是兩軍關系發(fā)展的主要障礙。他敦促美方著眼兩國兩軍關系發(fā)展的大局和雙方的共同利益，盡早采取措施排除障礙，推動兩軍關系健康穩(wěn)定可靠地向前發(fā)展。弗盧努瓦完全贊同馬曉天關于美中兩國兩軍關系的看法，她強調(diào)關于“美中沖突不可避免”的觀點是完全錯誤的。她表示，一個健康、穩(wěn)定、可靠持續(xù)的美中兩軍關系對于維護雙方共同安全利益、保持亞太和平穩(wěn)定、共同應對挑戰(zhàn)具有重要意義。

我國仍禁止日本產(chǎn)奶粉進口

針對日本明治奶粉被檢出輻射性物質(zhì)事件，國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局相關負責人7日表示，受2010年4月日本發(fā)生的口蹄疫和2011年發(fā)生的核泄漏事故影響，到目前我國仍禁止日本產(chǎn)奶粉進口。按正常貿(mào)易渠道進口的澳大利亞產(chǎn)明治奶粉須經(jīng)我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格，其產(chǎn)品標簽中須標明“產(chǎn)地”為“澳大利亞”。據(jù)報道，日本明治乳業(yè)公司6日表示，旗下產(chǎn)品“明治STEP”奶粉檢出少量放射性銫。這是福島核事故后日本首次在奶粉中檢出這種輻射物。

國務院新聞辦發(fā)表《中國的對外貿(mào)易》白皮書

國務院新聞辦公室7日發(fā)表《中國的對外貿(mào)易》白皮書（全文），全面介紹了我國不斷擴大對外開放，在平等互利基礎上積極同世界各國開展經(jīng)貿(mào)合作，中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟進程加快、對外貿(mào)易活力進一步增強等情況。白皮書指出，30多年來中國貨物進出口總額從1978年的206億美元躍升至2010年的29740億美元，年均增長16.8%，連續(xù)兩年成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國。然而，與世界貿(mào)易強國相比，中國出口產(chǎn)業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，資源、能源等要素投入和環(huán)境成本還比較高，企業(yè)國際競爭力、一些行業(yè)的抗風險能力相對較弱等。實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，將是一個較為長期的進程，還需要付出艱苦努力。截至2010年，中國加入世界貿(mào)易組織的所有承諾全部履行完畢。白皮書強調(diào)，當前國際金融危機深層次影響還在不斷顯露，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貿(mào)易格局面臨著深刻調(diào)整，中國對外貿(mào)易也將進行新的調(diào)整�！笆�二五”期間，中國將進一步擴大開放，中國愿意與貿(mào)易伙伴一起，共同應對世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，與貿(mào)易伙伴共享繁榮，實現(xiàn)共贏。

紅會2010年募集近42億

中國紅十字會7日披露的財務報告顯示，2011年，全國各級紅十字會共募集款物41.98億元，投入備災救災和災后重建款物以及人道主義救助款物，占90%以上。中國紅十字會常務副會長趙白鴿稱，個人捐款雖然沒有詳細統(tǒng)計，但有很大的減少，原因是自然災害相對少，以及6月以來遭遇的“郭美美事件”等引發(fā)的信任危機。商紅會的審計報告已經(jīng)完成，但何時公布、如何公布尚存爭議。此外，紅會還將在全國清理整頓冠名醫(yī)院，“中國紅十字會綜合管理信息系統(tǒng)”也將在三年內(nèi)全國運行。

教育部嚴控年終檢查評比

教育部7日發(fā)出通知，要求部內(nèi)各司局和直屬單位嚴格控制年終各類檢查評比活動，減少一切不必要的檢查評比活動。凡是沒有法規(guī)和政策依據(jù)、可搞可不搞的檢查評比活動一律取消。從2012年起，凡是檢查評比項目和活動，均須于年初申報。通知強調(diào)，經(jīng)核準的檢查評比活動在檢查評比過程中不得鋪張浪費；不得要求基層領導層層陪同；不得要求學校懸掛歡迎標語或組織歡迎隊伍；不得以任何方式向基層攤派或轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費；不得違規(guī)收受禮品、禮金或紀念品。通知指出，要進一步創(chuàng)新思路、改進方法，充分利用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代化手段，運用日常跟蹤評價、電子評價等簡便易行的方式，注重發(fā)揮學校自查、社會監(jiān)督、新聞監(jiān)督的作用，減少層層動員部署和繁瑣的工作程序

雀巢收購徐福記獲準

糖果大亨徐福記國際集團7日在新交所發(fā)布公告稱，商務部已于12月6日批準瑞士食品巨頭雀巢集團以17億美元收購其60%股權(quán)的交易。雀巢計劃把徐福記從新加坡交易所摘牌，摘牌時間將另外公布。根據(jù)此前發(fā)出的收購協(xié)議，雀巢將以17億美元收購徐福記60%股權(quán)。雀巢提出通過計劃安排方案收購徐福記獨立股東所持有該公司43.5%的股權(quán)，此外，將再從徐氏家族目前持有的56.5%的股權(quán)中購得16.5%的股份，剩余40%股份，仍將由徐氏家族持有。分析稱，外資并購頻發(fā)使國內(nèi)相關企業(yè)的生存和發(fā)展壓力顯著增加，民族品牌面臨沖擊乃至消失，建議出臺相關產(chǎn)業(yè)保護規(guī)范以加強對民族品牌的保護。

2012年春運大幕下月8日開啟

國家發(fā)改委8日發(fā)出關于認真做好2012年春運工作的通知。通知指出，2012年春運從1月8日開始，至2月16日結(jié)束，共計40天。據(jù)預測，全國旅客運量將達31.58億人次，同比增長9.1%。發(fā)改委指出，2012年春運期間或?qū)�發(fā)生雨雪冰凍災害，交通部門要采取網(wǎng)上售票、團體預售往返票等多種售票方式；各公安和交通運輸部門要加大執(zhí)法力度，嚴查超載、超員、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為；嚴厲打擊倒賣車票、“甩客”、“倒客”、“宰客”等違法違規(guī)行為。

受災群眾12小時內(nèi)應獲救助

國務院辦公廳近日印發(fā)《國家綜合防災減災規(guī)劃（2011-2015年）》，明確了“十二五”期間防災減災工作的8項目標，提出自然災害發(fā)生12小時之內(nèi)，受災群眾基本生活應得到初步救助。規(guī)劃要求，依托現(xiàn)有學校、體育場等公共場所，新建或改擴建鄉(xiāng)村應急避難場所；加強防災減災社會動員能力建設，完善自然災害社會捐贈管理機制，加強捐贈款物的管理、使用和監(jiān)督�！兑�(guī)劃》還提出加強自然災害監(jiān)測預警能力建設、加強防災減災信息管理與服務能力建設、加強自然災害風險管理能力建設、加強自然災害工程防御能力建設、加強區(qū)域和城鄉(xiāng)基層防災減災能力建設、加強自然災害應急處置與恢復重建能力建設、加強防災減災科技支撐能力建設、加強防災減災社會動員能力建設、加強防災減災人才和專業(yè)隊伍建設、加強防災減災文化建設等10項主要任務。

我國擬建碳排放交易系統(tǒng)

參加德班氣候大會的中國代表團官員8日表示，隨著中國“十二五”期間加強控制溫室氣體排放，中國有望建立自己的碳排放交易系統(tǒng)(ETS)。ETS是建立在溫室氣體減排量基礎上將排放權(quán)作為商品流通的交易市場。歐盟于2005年建立ETS，將《京都議定書》下的減排目標分配給各成員國，然后再由各成員國根據(jù)國家分配計劃分配給各企業(yè)，若企業(yè)通過技術(shù)升級、改造等手段，達到了減少二氧化碳排放的要求，可以將用不完的排放權(quán)賣給其他未完成減排目標的企業(yè)。

國家食藥監(jiān)局公布一批涉嫌制售假藥的企業(yè)

國家食品藥品監(jiān)督管理局9日公布一批涉嫌制售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，并要求相關監(jiān)管部門對其依法立案查處。根據(jù)國家食藥監(jiān)局公布的消息，蕪湖三益制藥有限公司、江西福仁堂藥業(yè)有限公司、四川泰山中藥飲片有限公司、四川錦云堂中藥飲片有限公司等藥品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌生產(chǎn)銷售假藥；內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)福安藥店、包頭市昆都侖區(qū)博康藥店、陜西省榆林市老醫(yī)協(xié)藥店、榆林市榆陽區(qū)園明藥店、新疆烏魯木齊市新衛(wèi)同仁藥業(yè)零售連鎖有限公司十九分店、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)相祖平價藥店等藥品經(jīng)營企業(yè)涉嫌銷售假藥。

新能源車擬不征車船稅

國辦9日正式公布《中華人民共和國車船稅法實施條例》。其中規(guī)定，節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。已完稅的車船被盜搶、報廢、滅失的，納稅人可以憑有關管理機關出具的證明和完稅憑證，向納稅所在地的主管稅務機關申請退還相應稅款。通過后的車船稅法擬定2012年1月1日起施行。

藥監(jiān)局：從未批準“壯陽藥”

針對部分食品和保健食品經(jīng)營者聲稱壯陽、改善性功能等功效，欺騙和誤導消費者的違法違規(guī)行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局9日稱，國家從來未批準過壯陽藥和壯陽類及改善性功能的保健食品。各級食品藥品監(jiān)管部門要對聲稱壯陽類及改善性功能等功能的保健食品，增加監(jiān)督檢查頻次，加大監(jiān)督檢查力度。同時，通知要求，保健食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照批準的配方、工藝等產(chǎn)品技術(shù)要求，不得生產(chǎn)未經(jīng)批準功能的保健食品，并且要召回不符合要求的產(chǎn)品。另外，地方藥監(jiān)局還要向社會公布舉報電話和舉報信箱，對于反映的線索，要追根溯源。對違法違規(guī)行為一律予以曝光，從重處罰，造成嚴重后果的，一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。國家藥監(jiān)局強調(diào)，對涉嫌犯罪的，一律移交公安部門，嚴禁以罰代刑、有案不移。國家藥監(jiān)局提醒消費者，不要購買聲稱壯陽及改善性功能的產(chǎn)品，如患有相關疾病，應該到醫(yī)療機構(gòu)就診，正確使用藥品。

制傳手機惡意程序?qū)⒃馓幜P

工信部9日對外公開并解讀《移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測與處置機制》，規(guī)定惡意程序一經(jīng)認定，將對制作、傳播惡意程序或利用惡意程序牟利的供應商和其他合作伙伴依法進行處罰�！耙苿踊ヂ�(lián)網(wǎng)惡意程序”是指運行在包括智能手機在內(nèi)的具有移動通信功能的移動終端上，存在竊聽用戶電話、竊取用戶信息、破壞用戶數(shù)據(jù)、擅自使用付費業(yè)務、發(fā)送垃圾信息、推送廣告或欺詐信息、影響移動終端運行、危害互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全等惡意行為的計算機程序。

小型微利企業(yè)減稅4年

9日，財政部公布了由財政部、國家稅務總局聯(lián)合出臺的《關于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關問題的通知》。通知稱，經(jīng)國務院批準，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。近一段時間，我國相繼出臺了一系列為小型微型企業(yè)減負的稅收優(yōu)惠政策，如提高小型微型企業(yè)增值稅營業(yè)稅起征點、免征小型微型企業(yè)22項行政事業(yè)性收費等。

最大規(guī)模證券操縱案曝光

證監(jiān)會9天通報了六起資本市場違規(guī)案件，案件涉及信息披露違法、非法證券投資咨詢、操縱市場和內(nèi)幕交易等。其中，廣東中恒信公司及相關涉案人員利用媒體薦股、“搶帽子”交易方式操縱股票價格，交易股票552只，累計交易金額約571.76億元。證監(jiān)會相關部門負責人表示，這是迄今證監(jiān)會查實涉及股票最大規(guī)模、涉案金額最大、涉案人員數(shù)量最多的案件。

中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動

中國、老撾、緬甸、泰國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航儀式10日在云南西雙版納關累港舉行，四國聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動，以共同維護和保障湄公河航運安全、促進湄公河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人員、船舶安全往來。中國公安部、財政部、交通運輸部等有關部門和云南省領導，老撾、緬甸、泰國執(zhí)法安全部門官員出席儀式。10艘商船跟隨聯(lián)合巡邏執(zhí)法船一同起航出發(fā)，湄公河國際航運黃金水道全面恢復通航。上午10時30分，隨著中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法起航出發(fā)的命令，5艘聯(lián)合巡邏執(zhí)法船解纜起航。全副武裝、威風凜凜的中國公安邊防警察，昂首挺胸站立在云南公安邊防總隊水上支隊53901、53903等艇上，與其他國家執(zhí)法船一起，從云南關累口岸出發(fā)，開始執(zhí)行聯(lián)合巡邏執(zhí)法任務。

我國上演近十年來最佳月全食

10日晚，十年來我國觀測條件最好的一次月全食天象如約而至，大部分地區(qū)的公眾有幸欣賞到一輪“紅月亮”高掛夜空的美麗景象。北京、上海、南京等地眾多天文發(fā)燒友集中目睹了這一天文奇觀。據(jù)介紹，發(fā)生月全食時，因波長較長的紅光不容易被地球大氣層散射，因此月全食期間的月亮變成了紅色。下一次月全食天象將發(fā)生在2014年10月8日。

國家大劇院免費開放日7日起網(wǎng)上訂票

12月22日，是國家大劇院一年一度的“公眾開放日”。當天，大劇院將再度向公眾免費開放。除了劇場參觀，當天大劇院音樂廳及公共空間多個地點將有近20場演出上演，包括管風琴音樂會、管樂音樂會、室內(nèi)樂演奏、戲曲演出和歌劇表演等。話劇《王府井》里的“活體銅人”等劇中人也將“穿越”到現(xiàn)代，與游客合影留念。2011年公眾開放日仍和往年一樣，實行“免費不免票，提前網(wǎng)絡預訂”政策，國家大劇院官方網(wǎng)站將于12月7日10時開通預訂通道，參觀票訂完即止。

我國成“非遺”入選最多國家

從8日至10日在寧波市舉行的全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作會議上獲悉，截至2011年11月底，我國入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目總數(shù)已達36項，成為世界上入選“非遺”項目最多的國家。據(jù)了解，我國作為聯(lián)合國教科文組織《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的締約國，積極參與國際規(guī)則的制定工作，積極履行加入《公約》的義務，注重學習、借鑒他國文化遺產(chǎn)保護的成功經(jīng)驗，積極參與國際交流與合作。近年來，我國在法國巴黎成功舉辦了“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)節(jié)”；與蒙古國聯(lián)合申報蒙古族長調(diào)民歌為“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”項目，并簽訂合作協(xié)議，加強聯(lián)合保護；2010年，聯(lián)合國教科文組織和我國政府在中國藝術(shù)研究院設立“亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際培訓中心”。我國還積極參與聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”的申報工作。

 

一周時事政治熱點匯總12月12日——12月18日

 

一周關鍵詞：中央經(jīng)濟工作會議  《促進就業(yè)規(guī)劃》 《電影產(chǎn)業(yè)促進法（征求意見稿）》 K字列車網(wǎng)售  校車可走公交道  國企改革“路線圖”  全國財政收入  工程院“煙草院士”  政務微博年報  地溝油犯罪  中小學幼兒園教師專業(yè)標準  “中國海監(jiān)50”號  年度漢字“控”  關稅調(diào)整  “兩節(jié)”補貼翻番  《國務院辦公廳關于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》 京首推微博實名制  《公益慈善捐助信息公開指引》  南京大屠殺74周年

中央經(jīng)濟工作會議：“穩(wěn)中求進”開新局

中央經(jīng)濟工作會議12日至14日在北京舉行。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康出席。會議提出，2012年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進，穩(wěn)中求進，就是既要“穩(wěn)”，也要“進”。不穩(wěn)無法進，不進難以穩(wěn)。兩者互為條件，相輔相成。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。會議提出繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控、堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、進一步深化改革開放、大力保障和改善民生5大任務，將推進房產(chǎn)稅試點，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸；要把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來。

國務院常務會議討論通過《促進就業(yè)規(guī)劃》

溫家寶總理16日日主持召開國務院常務會議，討論通過《促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》，部署進一步加強和改進消防工作。會議明確了“十二五”時期就業(yè)工作的主要目標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。為此，一要提高經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動能力。二要實施更加積極的就業(yè)政策。三要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、重點群體就業(yè)工作。四要完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，加強專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。五要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。會議還部署進一步加強和改進消防工作。一要切實強化火災預防。二要強化消防工作基礎。三要全面落實消防安全主體責任和監(jiān)管責任，嚴格責任追究。推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升城鄉(xiāng)消防工作水平。

我國擬禁電影中出現(xiàn)13項內(nèi)容

《電影產(chǎn)業(yè)促進法（征求意見稿）》15日將在中國政府法制信息網(wǎng)上公布，征求社會各界意見。其中明確電影不得含有煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)實施等13項內(nèi)容。據(jù)了解，電影分級是國際慣例，我國電影立法一直在對此探討調(diào)研。此次公開的征求意見稿未涉及此項內(nèi)容，可視為已明確我國電影市場不搞分級。征求意見稿不再要求從事電影攝制業(yè)務的企業(yè)“有符合國務院廣播電影電視行政部門認定的主辦單位及其主管機關”，對社會資本投資電影攝制等業(yè)務不作限制。同時，還減少了行政審批，并要求加強信息公開。征求意見稿還規(guī)定，電影院不得偷漏瞞報票房收入；加盟電影院線的電影院，應當安裝符合國家標準的計算機售票系統(tǒng)。同時還規(guī)定，對偷漏瞞報票房收入的，依照有關法律、行政法規(guī)予以處罰。 此外，征求意見稿明確規(guī)定，電影院不得在向觀眾明示的電影放映時間之后放映廣告。否則，將由主管部門按照職責分工責令限期改正，處1萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。另外，意見稿還規(guī)定，未獲許可電影不得參加電影節(jié)、不得進行網(wǎng)絡傳播。

K1至K7000次列車票開始網(wǎng)售

鐵道部有關負責人18日表示，網(wǎng)絡訂票范圍再次擴大，K字頭“1－7000”都可網(wǎng)訂。年底前，鐵路部門將努力進一步擴大火車票網(wǎng)購范圍。每日 5：00 - 24：00，旅客可登陸網(wǎng)站（ www.12306.cn ）購票。訂票成功后，旅客持有效身份證件原件、附有學生優(yōu)惠卡的學生證原件，在開車前到指定車站或代售點換取紙質(zhì)車票后方可進站乘車。尚未換取紙質(zhì)車票的旅客，可以在該網(wǎng)站辦理鐵路電子客票改簽、退票手續(xù)，但不晚于開車前 2 小時；已經(jīng)換取紙質(zhì)車票的，只能在車站辦理改簽、退票手續(xù)。旅客在車站辦理鐵路電子客票改簽、退票手續(xù)的，應當?shù)桨惭b有銀行 POS 機的車站售票窗口辦理。

公安部：允許校車走公交道

15日，公安部召開加強校車交通安全管理視頻會議。公安部副部長黃明要求，以最高路權(quán)為校車提供保障服務，倡導全社會自覺禮讓校車。允許校車在公交專用車道行駛；對無證駕駛校車的一律拘留；對嚴重超載的一律依法嚴懲。各地警方要會同教育行政等部門對校車駕駛?cè)碎_展逐一審查，堅決清退不符合安全要求的校車駕駛?cè)耍�特別是對無證駕駛、準駕車型與校車不符，以及不具備相應車型3年以上駕駛經(jīng)歷的，一律禁止駕駛校車。各地警方還要全面檢查校車安全技術(shù)狀況，對未登記備案、擅自改裝和加裝坐椅、安全性能不過關等存在重大安全隱患的，立即停運整改，直至達標后才允許運行。對嚴重超載的一律依法嚴懲；對所有非法改裝校車的一律責令整改達標；對強迫校車駕駛?cè)诉`法駕駛、造成道路交通事故的一律追究法律責任。據(jù)報道，12日下午江蘇豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學校車發(fā)生側(cè)翻事故，截至13日晨2時許，遇難學生人數(shù)已升至15名，司機已被刑拘�？h政府核定給每位遇難者家庭代償死亡賠償金、喪葬費、精神損害撫慰金計25.26125萬元。同時，縣政府一次性支付撫慰救助金25萬元，合計50.26125萬元，款項全部由縣政府財政支出。事故發(fā)生后，教育部連夜發(fā)出緊急通報，要求各地各校對中小學生和幼兒園兒童上下學乘車安全情況進行再檢查，全力保障中小學生和幼兒園兒童上下學乘車安全。

最高檢將推行視頻接訪

記者從最高人民檢察院控告檢察廳了解到，控告檢察部門將大力推廣視頻接訪和網(wǎng)絡信訪，要求高檢院和省級檢察院以及有條件的市、縣級檢察院在2011年底前，利用現(xiàn)有專線網(wǎng)線路實現(xiàn)視頻接訪，于2012年上半年在全國檢察機關逐步全面推行視頻接訪工作�？馗鏅z察廳有關負責人表示，全國各級控告檢察部門將選取新發(fā)生的涉檢信訪典型案件會同本院有關部門進行責任倒查，從源頭上審查案件是否認真進行風險評估預警、釋法說理、化解矛盾工作，對造成嚴重后果的要追究相關人員責任。此外，控告檢察部門將注重在控告舉報工作中延伸法律監(jiān)督觸角，促進社會管理法治化。

國企改革“路線圖”清晰

國資委副主任邵寧10日透露，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國企向兩個方向集中，未來會逐漸形成兩種不同類型國企：公益性質(zhì)的國有企業(yè)和競爭領域的國有大企業(yè)。公益性國企在中央企業(yè)層面包括石油、石化、電網(wǎng)、通信服務等領域的企業(yè)，在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)。競爭性國企，中央企業(yè)占多數(shù)，包括寶鋼、中糧、一汽等。在國企改革過程中，對公益性國企要加強改革監(jiān)管，防止企業(yè)利用壟斷地位損害社會和公眾的利益；對競爭性國企要進行公司改革，推動國有企業(yè)整體上市。

內(nèi)地旅客赴港可自助過關

11日，香港特區(qū)政府入境事務處宣布，為加快通關效率，2012年1月起分階段在多個管制站擴展“e-道”自助過關服務，本月5日起接受登記。入境處表示，內(nèi)地旅客申請踴躍，登記首周已有近萬人申請，其中羅湖口岸日均逾500人登記，落馬洲口岸日均逾1000人登記。該服務將在落馬洲支線及羅湖管制站首先推出，并在2012年6月前擴展至深圳灣、中國客運碼頭、港澳客輪碼頭及香港國際機場管制站。據(jù)入境處介紹，申請該服務的旅客須年滿18歲，持有效往來港澳通行證，并附有效的一年多次赴港簽注（包括探親、個人旅游或商務），且于登記12個月內(nèi)訪港3次或以上，以及在港沒有不良記錄。

全國財政收入逼近十萬億

財政部11日公布數(shù)據(jù)顯示，前11月全國財政收入97309億元，其中，11月當月全國財政收入6457.32億元，同比增長10.6%。財政部的數(shù)據(jù)也顯示，教育成為前11月公共財政最大的一筆支出，前11個月教育支出12332.4億元，增長25.8%，完成預算的86.5%。中央財政和地方財政有一定數(shù)額的超收。全國財政支出比去年同期增長24.3%，完成預算的88.8%。業(yè)界預計，財政收入全年超10萬億或成定局，為進一步擴大政府支出和進行結(jié)構(gòu)性減稅提供了空間。

工程院“煙草院士”引爭議

中國工程院日前公布54名新增院士名單，新晉院士、中國煙草總公司鄭州煙草研究院副院長謝劍平隨即便在網(wǎng)上被冠名“殺人院士”“煙草院士”，引發(fā)關注。據(jù)悉，謝劍平的主攻方向是卷煙“減害降焦”研究。中國控制吸煙協(xié)會當日發(fā)表了致中國工程院的公開信，認為“降焦減害”是偽科學命題，建議工程院重新評估相關研究成果；建議“降焦減害”這類課題不要再立項、再支持，中國工程院應以保護、促進和發(fā)展社會生產(chǎn)力，保護公眾健康為宗旨，把資金用于研究如何控制煙草流行和全面履行《公約》方面�？責焻f(xié)會認為，“降焦減害”只能幫助煙草企業(yè)推銷煙草，危害更多中國人。中國工程院環(huán)境與輕紡工程學部常委、參與院士評選的魏復盛院士接受專訪時表示，謝劍平的選出與禁煙行為并不矛盾，中國人有長期吸煙的歷史，要想改變不良的嗜好和習慣，需要一個過程。而謝劍平研究的是“降焦減害”，降低了煙草中焦油的含量，解決了煙草給煙民帶來的危害，也是為控煙做出貢獻。

全國摧毀60個地溝油犯罪網(wǎng)絡

公安部12日通報：全國公安機關組織開展“打四黑除四害”專項行動百日以來，已偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件128起，抓獲違法犯罪嫌疑人700余名，查實涉案油品6萬余噸；打掉涉及全國28個省份，集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、銷售等多環(huán)節(jié)于一體的制售“地溝油”犯罪網(wǎng)絡60個。近一個月以來全國未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)銷“地溝油”的重大犯罪案件�！啊�地溝油’犯罪對人民群眾食用油安全的現(xiàn)實危害得到有效遏制。” 公安部還公布了10起制售“地溝油”犯罪典型案例，包括：江西南昌環(huán)宇生物柴油公司制售“地溝油”案、河南惠康油脂有限公司制售“地溝油”案、重慶永川冠南烽爍油脂廠等制售“地溝油”系列案、四川眉山永健畜禽食品有限公司制售“地溝油”案、遼寧郭志芹犯罪團伙制售“地溝油”案、山東濟南發(fā)達油脂工業(yè)有限公司制售“地溝油”案、湖南株洲鄧佑秋等制售“地溝油”案、江蘇淮安裕豐飼料油脂有限公司制售“地溝油”案、吉林長春超越飼料油脂廠制售“地溝油”案、山西侯馬添倉有限公司銷售“地溝油”案。

教育部對中小學幼兒園教師專業(yè)標準公開征求意見

教育部網(wǎng)站12日發(fā)布消息，就《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》）（征求意見稿）、《小學教師專業(yè)標準（試行）》（征求意見稿）、《中學教師專業(yè)標準（試行）》）（征求意見稿）在全國范圍內(nèi)公開征求意見。據(jù)了解，上述3個標準是國家對幼兒園、小學和中學合格教師專業(yè)素質(zhì)的基本要求，是教師開展教育教學活動的基本規(guī)范，是引領教師專業(yè)發(fā)展的基本準則，是教師培養(yǎng)、準入、培訓、考核等工作的重要依據(jù)。教育部歡迎全國教師和社會各界人士積極建言獻策，提出寶貴意見和建議。建議和意見截止日期為2011年12月30日（以當?shù)剜]戳為準）�？赏ㄟ^信函郵寄至中華人民共和國教育部師范教育司；也可登陸中華人民共和國教育部門戶網(wǎng)站（www.moe.gov.cn）直接下載填寫征求意見表，以電子郵件方式反饋意見。收件地址：北京西單大木倉胡同35號（郵政編碼：100816），教育部師范教育司高立中（收）；電子郵件：peiyangchu@moe.edu.cn。

外交部回應韓警被刺事件

12日，外交部例行記者會上，針對韓國海警與中國漁民發(fā)生沖突致人員傷亡一事，外交部發(fā)言人劉為民表示，中方已注意到有關報道，正在進一步核實相關情況。中方愿與韓方密切配合，共同妥善處理。中方多次采取措施加強漁民教育，希望韓方保證中國漁民合法權(quán)益并給予應有的人道主義待遇。據(jù)韓媒報道，當?shù)貢r間12日早，仁川海警警長李某等兩人在扣押“非法捕撈”的中國漁船時，被中國漁民揮舞的玻璃碎片刺傷。隨后，李某被送院后不治身亡。

國資委：壟斷因素與公益性不沖突

國資委負責人12日澄清，此前被媒體誤讀的“公益型國企”跟國資委提出的“具有公益性質(zhì)的國有企業(yè)”并非同一概念。具有公益性質(zhì)的國企強調(diào)的是其對國計民生的保障作用，而公益型企業(yè)的說法會讓人誤解為這類企業(yè)只強調(diào)公益性，而不顧盈利性和競爭力�！坝械男袠I(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高，但其中的壟斷因素并不表示其沒有公益性�！闭嬲�的壟斷企業(yè)應同時具備地位壟斷、價格壟斷和利潤壟斷，而我國一些企業(yè)只是“產(chǎn)業(yè)集中度高”。

衛(wèi)生部回應擴大獻血人群年齡

針對有媒體報道《獻血法》要對獻血人群的年齡進行擴大，有望將獻血年齡從18-55周歲放寬至17-60周歲。衛(wèi)生部發(fā)言人鄧海華13日表示，目前這還只是個別專家的建議，衛(wèi)生部還沒有啟動與之相關的工作。國家提倡18-55周歲的健康公民自愿獻血，并沒有禁止其他年齡段的健康公民自愿無償獻血的權(quán)利和義務。鄧海華稱，中國的人口基數(shù)非常大，我們應該把工作的重點放到動員更多的健康適齡的公民參加無償獻血，滿足日益增長的臨床用血需求。初步測算，到2015年，我國每天需要約12萬人獻血方能滿足用血量。

四國湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航全線安全圓滿成功

13日16時40分許，參加中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航的3艘中國巡邏執(zhí)法船順利返航抵達中國關累港碼頭。此前，其他三國巡邏執(zhí)法船已先后順利返回本國港口。在為期4天3夜的首航任務中，四國巡邏執(zhí)法人員密切協(xié)作，并肩作戰(zhàn)，護送10艘中國商船如期安全抵達目的地。中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航全線安全圓滿成功，開創(chuàng)了中國與周邊國家執(zhí)法安全合作的新模式。公安部有關部門負責人表示，四國執(zhí)法安全部門將進一步總結(jié)經(jīng)驗，加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善聯(lián)合巡邏執(zhí)法機制和執(zhí)法安全合作機制。共同組織實施聯(lián)合行動，打擊危害湄公河流域安全的犯罪，整治突出治安問題，共同維護和保障湄公河流域安全穩(wěn)定，促進湄公河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和人員友好往來。

衛(wèi)生部再征“地溝油”檢驗方法

作為兩個月前成立的新機構(gòu)，國家食品安全風險評估中心13日開始面向社會征集地溝油檢測方法，截止日期為12月31日。目前國內(nèi)還沒有檢測“地溝油”的統(tǒng)一標準。9月18日，衛(wèi)生部曾發(fā)布消息，正全力組織科研攻關研究鑒別“地溝油”檢驗方法，當時已經(jīng)征集到7家技術(shù)機構(gòu)研制的5種地溝油檢測方法。不過，在專家論證后，發(fā)現(xiàn)這些方法特異性都不強。

最高檢：2012年至2013年實現(xiàn)基層檢察人員全員輪訓

國檢察教育培訓工作會議13日至14日在京召開。從會議上了解到，2012年至2013年，最高人民檢察院將堅持培訓重心下移，部署開展基層檢察人員輪訓工作，爭取用２年時間，實現(xiàn)將基層檢察人員全部輪訓一遍。最高檢有關負責人表示，在全員培訓的基礎上，各級檢察機關突出重點崗位和業(yè)務骨干，面向基層人員和西部地區(qū)，實施重點培訓，實現(xiàn)重點提高。一是堅持以領導干部為重點，強化領導素能和任職資格培訓，提高組織領導和決策指揮的能力；二是堅持以執(zhí)法辦案人員為重點，抓好專項業(yè)務和崗位技能培訓，提高執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平；三是堅持以基層檢察人員為重點，開展基層輪訓和崗位練兵，提高做好群眾工作和化解社會矛盾的能力；四是堅持以西部地區(qū)為重點，給予政策傾斜和必要支持，提高自主培訓和自我發(fā)展的能力水平。

工商總局曝光一批嚴重違法廣告

國家工商行政管理總局近期對全國部分電視、報紙等媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品及美容服務類廣告進行了監(jiān)測抽查，并于13日對監(jiān)測抽查發(fā)現(xiàn)的部分嚴重違法廣告向社會進行了公告。這批嚴重違法廣告包括：北京匯仁康博牛皮癬研究院（一來康克銀系列組合）醫(yī)療廣告、青島中大泌尿醫(yī)院醫(yī)療廣告、新疆天山醫(yī)院醫(yī)療廣告、邁道通迂益腦復健膠囊藥品廣告、陳李濟舒筋健腰丸藥品廣告、腎元膠囊藥品廣告、藏秘雪域冬蟲夏草膠囊食品廣告、問美美容寶膠囊保健食品廣告。

我國最先進海監(jiān)船巡航東海

13日，中國海監(jiān)綜合能力最強、噸位最大、科技含量最高的新旗艦船“中國海監(jiān)50”號從國家海洋局東海分局上海碼頭啟程首航，正式履行海洋巡航維權(quán)執(zhí)法的神圣職責。此次巡航維權(quán)執(zhí)法將抵達中國200海里專屬經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的日向礁、蘇巖礁附近海域、中日共同開發(fā)區(qū)海域以及中國春曉、平湖油氣田周邊海域，并將執(zhí)行�？章�(lián)合巡航維權(quán)執(zhí)法�！爸袊�海監(jiān)50號”是目前中國現(xiàn)代化程度和綜合性能最為先進的公務船。海監(jiān)船的任務是進行海上執(zhí)法、海洋調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，是履行維護海洋權(quán)益、海域使用管理和海洋環(huán)境保護的工具。新下水的“中國海監(jiān)50”號長98米，寬15·2米，排水量3336噸，是當前中國海監(jiān)船中噸位最大、科技含量最高的一艘船。

“控”字當選年度漢字

“漢語盤點2011”年度字詞14日揭曉，“控”和“傷不起”、“債”和“歐債危機”分列年度國內(nèi)字詞和國際字國際詞首位。主辦方表示，此次入選的年度國內(nèi)字“控”，一方面承接2010年度國內(nèi)字“漲”而來，有漲就有控，有漲就需控，“控”字反映了政府的努力和百姓的期盼。另一方面，一系列“XX控”折射出“控”已成為一種生活狀態(tài)。

豫率先實現(xiàn)就醫(yī)金融“一卡通”

13日，河南省衛(wèi)生廳與農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行等8家銀行簽署《河南省居民健康卡項目合作框架協(xié)議》，預計2011年年底前后，全國第一張真正意義上的居民健康卡將在河南誕生，居民可實現(xiàn)就醫(yī)、金融等五大領域“一卡通”。該卡的辦理將先從河南省7800萬農(nóng)民開始，然后逐步覆蓋城市居民，預計2012年年底在全省全面鋪開。

我國對美部分汽車實施“雙反”

商務部14日發(fā)布公告稱，將對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限兩年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。這也是中國“入世”后，首次對進口整車進行“雙反”調(diào)查。通用、克萊斯勒、寶馬、奔馳等美國汽車公司都將在措施覆蓋范圍之內(nèi)。專家稱，對于普通消費者來說，征收“雙反”稅后，購買上述型號汽車的價格必然會升高。

2012年進出口關稅部分調(diào)整

據(jù)財政部網(wǎng)站消息，為積極擴大進口，滿足國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展及消費需求，2012年中國進出口關稅將進行部分調(diào)整，對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。主要分為五大類，包括能源資源性產(chǎn)品、高端裝備制造以及信息技術(shù)所需的關鍵設備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、用于促進消費和改善民生的日用品以及與公共衛(wèi)生相關的產(chǎn)品。對原產(chǎn)于港澳地區(qū)且已制定原產(chǎn)地優(yōu)惠標準的產(chǎn)品實施零關稅，對原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的部分產(chǎn)品實施包括零關稅在內(nèi)的協(xié)定稅率。調(diào)整后，中國2012年進出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個增至8194個。從2012年1月1日起，財政部調(diào)低730余種商品進口稅率，其中包括護膚品及奶粉等日用品。

困難群眾“兩節(jié)”補貼翻番

15日，民政部與財政部聯(lián)合下發(fā)通知稱，為幫助各地災區(qū)統(tǒng)籌解決今冬明春受災群眾口糧、衣被取暖等困難，做好受災群眾基本生活救助工作，財政部、民政部將安排63億元中央冬春救災資金。15日，財政部、民政部下?lián)艿谝慌�中央冬春救災資金50.4億元，同時要求各地將中央補助資金與地方自然災害生活救助資金統(tǒng)籌使用，按照不低于中央的補助標準，對冬春期間受災群眾口糧、衣被取暖等困難給予補助。2012年元旦春節(jié)期間，將為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補貼，補貼標準比2011年提高一倍，城市低保對象一次性可領到300元補貼。民政部稱，此次補貼發(fā)放的范圍為全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象以及建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員。

商務部：家電以舊換新預計年底結(jié)束

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽15日表示，家電以舊換新政策實施兩年多來，已達到預期效果。商務部正在會同相關部門上報國務院請示此項工作如期結(jié)束。他在此間舉行的商務部月度例行記者會上表示，根據(jù)2010年家電以舊換新推廣工作方案，家電以舊換新政策暫定為2011年12月31日結(jié)束。家電以舊換新實施兩年多來，在應對國際金融危機、擴大消費、促進節(jié)能環(huán)保等方面發(fā)揮了重要作用，已達到預期效果。沈丹陽說，由于“家電下鄉(xiāng)”首批試點、“以舊換新”等政策即將到期，近期家電需求增長加快，提前釋放了部分消費需求。商務部正在著手如期結(jié)束的相關配套工作。

國務院出臺關于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見

中國政府網(wǎng)16日刊載的《國務院辦公廳關于加快發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)的指導意見》指出，“十二五”期間，我國高技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入年均增長要達到18%以上，到2015年，發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要增長點，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐能力明顯增強。根據(jù)指導意見提出的發(fā)展目標，到2020年，我國將形成較為完善的高技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)體系，成為服務業(yè)發(fā)展的主導力量，基本滿足建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會的需要，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。指導意見提出，發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)要堅持“分類指導、市場驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”的原則。在政策措施方面，指導意見要求國務院各有關部門和地方各級人民政府在協(xié)調(diào)落實好國家支持科技創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展有關政策的同時，進一步完善高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強政策創(chuàng)新和試點示范，針對高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的重點領域和重點任務，制定和完善相關政策措施，包括加大財稅支持、拓展融資渠道、完善市場環(huán)境、培育市場需求、增強創(chuàng)新能力、加強人才培養(yǎng)、深化對外合作、引導集聚發(fā)展等。

北京首推微博實名制

北京市16日公布實施微博管理新規(guī)，提出任何組織或者個人注冊微博客賬號，應當使用真實身份信息；網(wǎng)站開展微博客服務，應當保證注冊用戶信息真實。也就是說，微博客用戶要在進行真實身份信息注冊后，才能使用發(fā)言功能。對使用微博客瀏覽信息的用戶，則沒有限制性規(guī)定。另外，嚴禁開展微博客服務的網(wǎng)站泄露用戶信息；落實技術(shù)安全防控措施；不得制造虛假的微博客用戶，通俗地講，就是不得買賣“粉絲”。已開展微博客服務的網(wǎng)站應當自本規(guī)定公布之日起3個月內(nèi)向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門申辦有關手續(xù)，并對現(xiàn)有用戶進行規(guī)范。北京市互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理辦公室常務副主任佟力強解釋說，真實身份信息只用于后臺注冊，前臺發(fā)言則可以繼續(xù)使用匿名，也就是“后臺實名、前臺自愿”，因此不會影響用戶的微博體現(xiàn)。對使用微博客瀏覽信息的用戶，則沒有限制性規(guī)定。

民政部發(fā)布《公益慈善捐助信息公開指引》

民政部16日正式向社會發(fā)布《公益慈善捐助信息公開指引》。《指引》明確，信息公開的內(nèi)容應包括信息公開主體基本信息、募捐活動信息、接受捐贈信息、捐贈款物使用信息、接受捐贈機構(gòu)財務信息及必要的日常動態(tài)信息等。其中，捐贈款物使用信息包括：受益對象、受益地區(qū)、捐贈款物撥付和使用的時間和數(shù)額、捐贈活動和項目成本、捐助效果（圖片、數(shù)字、文字說明）等。在捐贈款物使用過程中計劃有調(diào)整的，要及時公布調(diào)整后的計劃�！吨敢�》還對信息公開時限及方式作出規(guī)范，指出日常性捐助信息，應在信息公開主體收到捐贈后的15個工作日內(nèi)公開捐贈款物接受信息；重大事件專項信息，應在收到捐贈后的72小時內(nèi)公開捐贈款物接受信息，或按有關重大事件處置部門要求的時限和要求公開。對于銀行匯款等方式的捐款信息，應當在結(jié)賬后及時核對和公開，不能滿足上述公開時限的應予以說明。項目運行周期大于半年的，信息公開間隔時間不應超過6個月，以使捐贈人和社會公眾及時了解捐贈款物使用進展信息。所有項目應當在項目結(jié)束后進行全面公開。

發(fā)改委：擴大房地產(chǎn)調(diào)控成果

16日召開的2012年全國發(fā)展改革大會提出了8項重點工作。國家發(fā)改委表示，2012年將鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。發(fā)改委主任張平指出，2012年將繼續(xù)嚴格執(zhí)行抑制投機、投資性需求的政策措施，鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要繼續(xù)完善房地產(chǎn)價格監(jiān)管辦法，研究商品住房領域反暴利規(guī)定。將積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案等。2012年，中央政府投資首先要優(yōu)先保障國家重點續(xù)建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產(chǎn)。要有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設；加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利等方面的投入力度，重點支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領域的基礎設施建設。

企業(yè)社會責任報告白皮書發(fā)布

2011中國企業(yè)社會責任峰會17日在北京舉行。經(jīng)網(wǎng)民投票，中國石化、國家電網(wǎng)、交通銀行、神華集團等多家企業(yè)獲得“2011中國企業(yè)社會責任杰出企業(yè)”獎；南方電網(wǎng)、張裕集團、東方航空、江蘇黃埔再生資源利用有限公司等企業(yè)獲得“2011中國最具創(chuàng)新力企業(yè)社會責任報告認證書”。峰會首次發(fā)布了由社科院編寫的《中國企業(yè)社會責任報告白皮書2011》。白皮書指出，中國企業(yè)2010年社會責任報告質(zhì)量不容樂觀，平均僅29.8分，63.7%的報告得分在30分以下。

南京大屠殺74周年祭

13日是南京大屠殺同胞遇難74周年祭日。上午10時整，整座南京城上空防空警報、火車、輪船汽笛同時拉響，5000人聚集在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館，參加和平集會，為逝者默哀，為生者祈福，為世界祈和平。1937年12月13日，侵華日軍攻占南京，制造了慘絕人寰的南京大屠殺慘案。另悉，目前健在年齡最小的南京大屠殺幸存者趙斌老人，11月30日摔倒后大腦受損，昏迷不醒，生命垂危。趙斌生于1937年11月27日，出生17天即遭遇了南京大屠殺。

 

一周時事政治熱點匯總12月19日——12月25日

一周關鍵詞：中波會談  互聯(lián)網(wǎng)路線圖  元旦火車實名制  “黃�！焙诿麊�  期貨交易管理  制止報刊攤派發(fā)行  《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》 車船稅法  金正日逝世  非京籍職工享生育險  蔬菜免征增值稅  “非遺”司法保護  政府機關軟件正版化  非法添加專項整治  2012年中國三大減排任務  萊克多巴胺  典當業(yè)法規(guī)體系  “零點”行動  澳門慶�；貧w12周年

胡錦濤同波蘭總統(tǒng)舉行會談

中國國家主席胡錦濤20日下午在人民大會堂同波蘭總統(tǒng)科莫羅夫斯基舉行了誠摯友好、富有成果的會談。兩國元首積極評價中波關系取得的新進展，一致同意，順應形勢發(fā)展需要，建立和發(fā)展中波戰(zhàn)略伙伴關系。  胡錦濤表示，雙方要更好地發(fā)揮政府間經(jīng)濟聯(lián)委會和商會等中介組織的作用，加強對經(jīng)貿(mào)合作的指導和協(xié)調(diào)，進一步深化貿(mào)易、交通、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)領域合作，同時要挖掘潛力，促進雙向投資，拓展新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的合作，不斷提升合作的質(zhì)量和水平。中方歡迎波方企業(yè)來華參加各類展會，以更加進取的姿態(tài)開拓中國市場。雙方要繼續(xù)開展互辦文化節(jié)、互派文藝團體展演，擴大兩國高校交流，增加留學生互換名額，促進科技人員往來和科研合作，繼續(xù)支持兩國青年、民間團體、媒體智庫、地方擴大友好交往，共同譜寫中波友好的新篇章。 科莫羅夫斯基表示，波方愿同中方共同努力，加強兩國政治往來以及經(jīng)貿(mào)等各領域合作，支持雙方工商企業(yè)加強交往與合作，大力開展人文交流特別是高校交流，擴大兩國友好的基礎，加強在國際事務中的磋商與協(xié)調(diào)，把兩國關系提升到新的更高水平，并推動兩國戰(zhàn)略伙伴關系不斷向前發(fā)展。波方愿繼續(xù)為促進歐中關系發(fā)展發(fā)揮積極作用。會談后，兩國元首簽署了《中華人民共和國和波蘭共和國關于建立戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》，并出席了有關雙邊合作文件的簽字儀式。

國務院：加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，研究部署加快發(fā)展我國下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。會議明確了今后一個時期我國發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的路線圖和主要目標。2013年年底前，開展國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版網(wǎng)絡小規(guī)模商用試點，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進路線；2014年至2015年，開展大規(guī)模部署和商用，實現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4版與第6版主流業(yè)務互通。在此過程中，形成一批具有較強國際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機構(gòu)和骨干企業(yè)，全面增強互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)對消費、投資、出口和就業(yè)的拉動作用，增強對信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用。會議確定了以下重點任務：（一）加強資源共建共享，建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動網(wǎng)站系統(tǒng)升級改造。（二）重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關鍵芯片、設備、軟件和系統(tǒng)，加快產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)網(wǎng)裝備。（三）推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進程，促進新型業(yè)務研發(fā)、現(xiàn)網(wǎng)試驗和在線應用。建設基于國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版的三網(wǎng)融合基礎業(yè)務平臺，加快發(fā)展融合類業(yè)務應用。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。（四）加強網(wǎng)絡與信息安全保障，強化網(wǎng)絡地址及域名系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。（五）完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標準體系，加強關鍵理論和核心技術(shù)研究。會議要求加強部門間協(xié)調(diào)配合，建立健全推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。通過加大財政投入，引導和鼓勵社會資金投入。鼓勵產(chǎn)學研結(jié)合，提升創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化市場環(huán)境。深化國際合作，用好國際優(yōu)勢資源。

元旦起火車票全部實名制

鐵路部門20日晚發(fā)布消息，1月1日（乘車日期）起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件（免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外）進站、乘車。根據(jù)目前車票預售期安排，從22日起購下月1日及以后的車票，需攜二代身份證、軍官證、駕照等23種有效證件到售票口購票。如不能提供有效證件，也可到車站辦理臨時身份證明。購票證件可用原件或復印件，一張有效身份證件同一乘車日期同一車次只能購買一張實名制車票。21日起，車次為1000至5000普通快速列車開始互聯(lián)網(wǎng)售票。目前，中國鐵路客戶服務中心網(wǎng)站辦理以“C、D、G、Z、T、 K”開頭的以及1000至5000的旅客列車售票業(yè)務。2012年春運前，網(wǎng)絡售票將覆蓋所有車次。旅客網(wǎng)上訂購成功后，可持二代身份證在取票機上自動打票。春運期間，電話訂票預售期比窗口提前，但不辦理3天（含當日）以內(nèi)車票。鐵路部門統(tǒng)一訂票電話95105105，只收取本地市話費，電話訂票系統(tǒng)開放時間為每日6時至23時。旅客當天12時前預訂的車票將保留至當日24時，當天12時以后預訂的車票將保留至次日12時。旅客通過電話可訂全價票、兒童票、學生票、殘廢軍人票，但不能辦理改簽和退票業(yè)務。電話訂票時，須輸入有效身份證件號碼，取票時除訂單號外還須持身份證件原件或復印件。此外，北京鐵路局18日表示，2012年春運期間北京西站、北京站將實行實名制驗證乘車。需要購買半價票的1.2米至1.5米的兒童在購票和驗票時，可使用家長身份證辦理。其余16歲以下、高于1.5米的兒童及青少年，如尚未辦理身份證，可使用戶口本、護照等證件乘車。19日，2012年春運農(nóng)民工團體票業(yè)務正式起訂。據(jù)介紹，春運期間，西站臨時售票處將增開50個農(nóng)民工售票�？�。

中宣部等部門要求做好元旦、春節(jié)期間文化工作

近日，中宣部、文化部、國家廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級宣傳文化部門認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，組織安排好元旦、春節(jié)期間各類文化活動，豐富城鄉(xiāng)基層文化生活，滿足群眾精神文化需求，著力營造喜慶祥和的社會文化氛圍，讓各族群眾共享文化改革發(fā)展成果。通知要求，加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導，提供更好更多的節(jié)日文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮文化惠民工程的作用，著力解決群眾看書看報難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。集中優(yōu)勢資源，編排一批適合基層群眾欣賞口味、方便社區(qū)鄉(xiāng)村舞臺演出的小戲、小品、歌舞節(jié)目等，進一步活躍城鄉(xiāng)節(jié)日舞臺。通知還要求，廣泛開展群眾性文化活動，推動文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務設施和愛國主義教育示范基地向社會免費開放。豐富節(jié)日文化市場，為基層群眾購買和消費文化產(chǎn)品提供便捷條件。鼓勵各類文化機構(gòu)、文化經(jīng)紀人、文化經(jīng)營戶搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化集市平臺，拓寬節(jié)日文化產(chǎn)品供應渠道。挖掘地方文化資源，把節(jié)日文化活動與旅游結(jié)合起來，積極開展文化旅游、紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，廣泛吸引群眾參與。加強文化市場執(zhí)法，維護文化市場秩序，堅決抵制低俗之風，制止和杜絕色情迷信活動。

2011年全國組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果發(fā)布

中組部新聞發(fā)言人20日發(fā)布了全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，選人用人公信度為76.10分，比上年提高3.73分；組織工作滿意度為78.53分，比上年提高3.17分。這是民意調(diào)查工作開展以來，滿意度各項指標連續(xù)第三次全面提高。發(fā)言人稱，自2008年起，中央組織部已連續(xù)四年委托國家統(tǒng)計局在全國獨立組織開展了組織工作滿意度民意調(diào)查。2012年的調(diào)查仍設置了對干部選拔任用、防止和糾正用人不正之風工作、組工干部、組織工作四項滿意度測評指標，前兩項指標的平均值為選人用人公信度的測評結(jié)果，后兩項指標的平均值為組織工作滿意度的測評結(jié)果。發(fā)言人透露，2011年31個省區(qū)市選人用人公信度和組織工作滿意度分值均比上年有所提高，在京中央單位選人用人公信度和組織工作滿意度分值有明顯提高。

鐵道部首建“黃�！焙诿麊�

20日從鐵道部公安局獲悉，2012年春運期間，全國鐵路公安機關將集中開展打擊倒票“獵鷹戰(zhàn)役”，采取“網(wǎng)上追、網(wǎng)下剿、面上控、點上打”等舉措，建立“黑名單”“黑號碼”和“黑賬戶”，對票販子實施全方位打擊，以堅決遏制票販子猖獗勢頭，切實維護廣大旅客的合法權(quán)益。具體舉措包括： 建立票販子“黑名單”。對歷年公安機關打擊處理過的5000余名票販子錄入“黑名單”，提前進行法制教育和重點監(jiān)控。建立訂票電話“黑號碼”。對曾經(jīng)大量搶訂熱線車票、有囤積加價倒賣嫌疑的4600余部電話錄入“黑號碼”，實施重點盯控。

對票販子的網(wǎng)絡交易賬務建立“黑賬戶”。對涉嫌票販子網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)上倒賣交易車票賬戶錄入“黑賬戶”，實施跟蹤管控。全國鐵路警方還將開展“網(wǎng)上追逃”，對上網(wǎng)通緝的215名倒票犯罪嫌疑人加大追捕力度，新發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的票販子全部錄入全國公安追逃網(wǎng)，實施網(wǎng)上追逃。同時，組建1046支“獵鷹”小分隊開展“三追”，追蹤尋跡，追根尋源，追查到底，形成圍追堵截的態(tài)勢。

我國擬修改行政法規(guī)“整治”期貨交易

21日，國務院法制辦將公布《國務院關于修改〈期貨交易管理條例〉的決定（征求意見稿）》，擬對現(xiàn)行《期貨交易管理條例》進行修改，進一步加強期貨交易管理。征求意見稿首先明確了“期貨交易”的定義，指出條例所稱期貨交易，是指采用公開的集中交易方式或者國務院期貨監(jiān)督管理機構(gòu)批準的其他方式進行的以期貨合約或者期權(quán)合約為交易標的的交易活動。征求意見稿將現(xiàn)行條例關于期貨交易所職責規(guī)定中的“保證合約的履行”修改為“作為中央對手方，為期貨交易提供集中履約擔保”。在期貨交易實務中，標準倉單、國債等價值穩(wěn)定、流動性強的有價證券是可以直接用作保證金用于交易結(jié)算和履約擔保的。為此，征求意見稿相應刪去了現(xiàn)行條例中關于有價證券可以充抵保證金的規(guī)定。此外，征求意見稿還將現(xiàn)行條例關于結(jié)算的規(guī)定修改為：結(jié)算是指根據(jù)期貨交易所公布的結(jié)算價格對買賣雙方的交易結(jié)果進行的資金清算和劃轉(zhuǎn)。

新聞出版總署：制止報刊攤派發(fā)行

新聞出版總署日前下發(fā)緊急通知，明確指出利用各種關系搞“攤派訂閱”“人情訂閱”“指標訂閱”“攤派訂閱”的行為加重了基層和群眾的負擔，擾亂報刊發(fā)行市場秩序，損害黨同人民群眾的關系，并要求各級新聞出版部門要立即組織檢查糾正報刊攤派發(fā)行等行為，立即對當?shù)貓罂�發(fā)行情況進行一次全面檢查，重點檢查“攤派訂閱”、“人情訂閱”、“指標訂閱”問題，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，對涉及違紀違規(guī)的，要聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、財政、工商、稅務、審計等部門，依法查處，絕不姑息。對嚴重違規(guī)的報刊，要依法予以�？�整頓直至撤銷刊號。

通知要求，各報刊單位要加強發(fā)行人員管理，杜絕違紀違規(guī)行為。在報刊發(fā)行工作中，一律不得采取提成回扣、贈錢贈物、公費旅游、出國考察等辦法攤派報刊，一律不得搞有償新聞擴大發(fā)行。黨報黨刊所辦子報子刊一律不得以黨報黨刊名義搭車發(fā)行。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即自行糾正。對隱瞞問題被發(fā)現(xiàn)的，將從重嚴肅處理。

九部門聯(lián)合印發(fā)《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》

從19日舉行的全國測繪地理信息局長會議上獲悉，國家測繪地理信息局、發(fā)展改革委、民政部、財政部等九部門日前聯(lián)合印發(fā)了《全國基礎測繪“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃明確了基礎測繪“十二五”期間的主要任務包括：大力開展地理國情監(jiān)測工作；加速推進測繪基準體系現(xiàn)代化；豐富和完善基礎地理信息資源；加強基礎地理信息資源開發(fā)利用；著力轉(zhuǎn)變基礎測繪公共服務方式；大力加強基礎測繪設施和裝備建設；加快測繪科技創(chuàng)新和標準化建設。國家測繪地理信息局有關負責人表示，力爭到2015年實現(xiàn)三大目標：一是在現(xiàn)代測繪基準體系建設方面，建成覆蓋全國、陸海統(tǒng)一的新一代高精度、三維、動態(tài)、多功能現(xiàn)代測繪基準體系，形成相應的社會化服務能力。二是在基礎地理信息資源建設方面，國家、省和地級市三級的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設全面完成，建成標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋全國的基礎地理信息數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)對不同尺度的基礎地理信息數(shù)據(jù)動態(tài)獲取更新與定期發(fā)布。三是在地理國情監(jiān)測方面，通過開展地理國情普查和典型、重要地理國情監(jiān)測，逐步實現(xiàn)地理國情監(jiān)測業(yè)務化、規(guī)范化、常態(tài)化。

國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知

中國政府網(wǎng)20日發(fā)布《國務院關于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》。規(guī)劃提出切實解決的突出環(huán)境問題包括：改善水環(huán)境質(zhì)量、實施多種大氣污染物綜合控制、加強土壤環(huán)境保護、強化生態(tài)保護和監(jiān)管等。提出的主要目標是到2015年，主要污染物排放總量顯著減少；城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障，水質(zhì)大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯；城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設和運行水平得到提升；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn)；核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強，核與輻射安全水平進一步提高；環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。規(guī)劃還指出，為把“十二五”環(huán)境保護目標和任務落到實處，要積極實施各項環(huán)境保護工程（全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元），其中，優(yōu)先實施8項環(huán)境保護重點工程，開展一批環(huán)境基礎調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機制，形成多元化的投入格局，確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和地方各級人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價，提高投資效益。

鐵路警方提醒：春運購票謹記“四要四不要”

2012年元旦、春節(jié)兩節(jié)臨近，車票供需矛盾將更加突出。春運期間，火車票實行實名制購票，并首次實行互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票、電子支付票款等新的售票方式。對此，鐵道部公安局特別提醒廣大旅客，購票乘車要做到“四要四不要”�！八囊�”是：購買火車票時一定要攜帶本人的有效身份證件；一定要通過正規(guī)渠道、在正規(guī)場所購票；一定要檢查自己的“票、證、人”是否一致；一定要注意保管好自己的有效身份證件和火車票�！八牟灰�”是：不要從不認識的人或票販子手中購買火車票；不要使用假證購票；不要將身份證等證件隨意借與他人使用，以免個人信息泄露被不法人員利用；不要輕易相信互聯(lián)網(wǎng)上的代購、代辦火車票信息，以免上當受騙。

車船稅法2012年起實施

2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》即將實施。近日，國家稅務總局有關負責人就其有關內(nèi)容進行了解釋：相比以前的征稅方法，車船稅法在征稅范圍、計稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠和征收管理等方面都作了一些修改和完善。對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當調(diào)高。對新能源車船免征或者減半征收車船稅。

中共中央電唁金正日逝世

19日晚，中共中央、全國人大常委會、國務院、中央軍委就金正日逝世向朝鮮發(fā)去唁電。唁電稱，驚悉朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長、朝鮮人民軍最高司令官金正日同志不幸與世長辭，我們謹以無比沉痛的心情向全體朝鮮人民致以最深切的哀悼和最誠摯的慰問。金正日同志是中國人民的親密朋友，中國人民將永遠懷念他。相信朝鮮人民在金正恩同志的領導下會化悲痛為力量，為實現(xiàn)朝鮮半島的持久和平繼續(xù)前進。中國人民將永遠與朝鮮人民站在一起！金正日同志永垂不朽！國家主席胡錦濤20日赴朝鮮駐華使館吊唁朝鮮最高領導人金正日。中國駐朝鮮大使劉洪才上午前往錦繡山紀念宮進行悼念活動。朝鮮方面發(fā)布醫(yī)學報告稱，金正日多年患有心臟及腦血管疾病。他17日在搭乘野戰(zhàn)列車時，突發(fā)重癥急性心肌梗塞，由此引發(fā)了心臟休克。雖然有關部門采取了緊急治療措施，但最終還是因醫(yī)治無效去世。朝鮮宣布從17日至29日進行全國哀悼，停止一切娛樂活動，金正日的葬禮將于28日在平壤舉行。目前，朝鮮已謝絕所有外國代表團赴朝鮮吊唁和一切外國人士入境。朝鮮著名女主播李春姬播報金正日逝世訃告，泣不成聲。部分朝鮮民眾在得知該消息后流淚痛哭，朝鮮具有象征意義的地方已有人聚集，一些商店已停止營業(yè)。

2012年起非京籍職工可享生育險

2012年1月1日起，北京市生育保險將實現(xiàn)制度上的全覆蓋�！蛾P于調(diào)整本市職工生育保險政策有關問題的通知》近日發(fā)布，將目前不能參加生育保險的機關、事業(yè)單位、律師（會計師）事務所、有雇工的個體工商戶等全部納入覆蓋范圍。同時，非京籍職工也納入了生育保險參保范圍，享受生育津貼和生育、計劃生育手術(shù)醫(yī)療待遇。此外，生育保險待遇的標準及報銷范圍也將提高。據(jù)悉，此次調(diào)整將惠及400萬人。

機動車年排污逾5000萬噸

環(huán)境保護部19日發(fā)布2011年《中國機動車污染防治年報》，公布“十一五”期間全國機動車污染排放情況。據(jù)《年報》統(tǒng)計，“十一五”期間，中國機動車保有量由1.18億輛增加到1.9億輛，平均每年增長10%。其中，汽車保有量由3088萬輛增加到7721.7萬輛，保有量增加了150%。結(jié)果顯示，我國已連續(xù)兩年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，機動車污染日益嚴重，已經(jīng)是大氣環(huán)境最突出、最緊迫的問題之一�！赌陥蟆凤@示，2010年，中國機動車累計排放污染物5226.8萬噸，其中氮氧化物（NOx）599.4萬噸，碳氫化合物（HC）487.2萬噸，一氧化碳（CO）4080.4萬噸，顆粒物（PM）59.8萬噸，其中汽車排放的NOx和PM超過85%，HC和CO超過70%。

蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅

中國政府網(wǎng)19日全文刊載了《國務院辦公廳關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見》，提出完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。要大力推進產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。意見明確，要加強部門協(xié)作，完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制。建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)調(diào)運、調(diào)劑機制。各城市要根據(jù)消費需求和季節(jié)變化，合理確定耐貯蔬菜的動態(tài)庫存數(shù)量，保障應急供給，防止價格大起大落。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。

最高法院首次明確“非遺”司法保護政策

最高法院20日對外發(fā)布《關于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮和促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展若干問題的意見》，首次提出針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的司法保護政策；進一步明確了新產(chǎn)品制造方法之外的方法專利權(quán)侵權(quán)案件的舉證責任；加大了對惡意搶注、“傍名牌”等不正當行為的遏制力度�！兑庖姟芬�求，積極保護民間文學藝術(shù)、傳統(tǒng)知識、遺傳資源等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，公平合理地協(xié)調(diào)和平衡在發(fā)掘、整理、傳承、保護、開發(fā)和利用過程中各方主體的利益關系。據(jù)最高法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，我國加入世界貿(mào)易組織10年來，知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作取得顯著進展，知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量猛增，且增速呈加快趨勢。新收知識產(chǎn)權(quán)一審民事案件的數(shù)量從2001年的5265件持續(xù)上升到2010年的42931件，案件數(shù)量翻了三番，年均增長超過26%。

商務部：全國政府機關2012年底實現(xiàn)軟件正版化

商務部市場秩序司司長常曉村20日在中國政府網(wǎng)接受訪談時說，目前中央國家機關已基本實現(xiàn)軟件正版化，計劃2012年年底全國政府機關實現(xiàn)軟件正版化。常曉村說，地級以上城市預計2012年6月份實現(xiàn)軟件正版化。他建議，政府軟件正版化在納入預算的同時，還要納入審計監(jiān)督內(nèi)容，納入國有資產(chǎn)考核辦法。政府軟件實現(xiàn)正版化后，還要擴大到企業(yè)和個人，在全社會實行軟件正版化。常曉村同時介紹，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動網(wǎng)絡成果展，已引起全社會的廣泛關注。目前，海內(nèi)外訪問人數(shù)已經(jīng)突破1.2億人次，下一步計劃把展覽變成政府工作網(wǎng)站，2012年改版后正式推出。

2012年開展非法添加專項整治

國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立20日表示，2012年將開展專項整治，打擊保健食品、化妝品和餐飲環(huán)節(jié)的非法添加行為。對緩解體力疲勞類、減肥類保健品和祛斑等化妝品加大整治力度，發(fā)現(xiàn)非法添加的，一律吊銷相關許可。藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假藥的，將一律撤銷藥品批準證明文件，其中，對存在故意制假情節(jié)的，一律吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》。對藥品經(jīng)營企業(yè)出租轉(zhuǎn)讓證照票據(jù)經(jīng)營假藥、明知渠道不清或手續(xù)不全購銷假藥的，一律吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。開展以學校食堂、旅游景區(qū)為重點場所，以原料采購、食品添加劑使用為重點環(huán)節(jié)的專項整治。

衛(wèi)生部：保證“孤兒藥”供應

衛(wèi)生部部長陳竺20日表示，應當對基本藥物的某些品種、“孤兒藥”、某些血液制品和生物制品，實施國家統(tǒng)一定點生產(chǎn)、統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一儲備，從根本上保證供應。一些治療罕見病的藥品，由于患病人數(shù)少，研發(fā)成本高，關注其研發(fā)和生產(chǎn)的藥企較少，被稱為“孤兒藥”。陳竺說，要確保國家基本藥物質(zhì)量可靠、價格合理、供應及時、安全有效。下一步，各級食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)以“零容忍”的態(tài)度，全面實施基本藥物電子監(jiān)管，建立全程動態(tài)追溯系統(tǒng)，嚴格開展基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。要關注各項政策對藥品生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，加強安全風險預判，及時解決苗頭性、傾向性、區(qū)域性安全隱患，堅決杜絕大范圍的安全事件。

直轄市及省會2012年測PM2.5

21日舉行的第七次全國環(huán)境保護工作大會上，環(huán)保部部長周生賢公布了PM2.5（可入肺顆粒物）和臭氧監(jiān)測時間表，PM2.5監(jiān)測全國將分“四步走”：2012年，在北京、天津、河北和長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測；2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測；2015年在所有地級以上城市開展監(jiān)測；2016年是新標準在全國實施的關門期限，屆時全國各地都要按照該標準監(jiān)測和評價環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會發(fā)布結(jié)果。

2012年中國三大減排任務確定

從21日在京舉行的全國環(huán)境保護工作會議上獲悉，2012年中國污染減排任務已經(jīng)確定：與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。2012年，中國將深入實施三大減排措施，把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出位置，完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴格建設項目總量指標前置審核，從源頭上減少污染排放。繼續(xù)強化工程減排和管理減排，加快污染物治理、重點治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設施建設，加強機動車減排，開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。嚴格監(jiān)管，保證治污設施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。中國還將豐富和完善減排政策，進一步完善脫硫電價，用好脫硝電價，協(xié)調(diào)有關部門盡快出臺脫硝設施運行監(jiān)管辦法，研究提出農(nóng)業(yè)源和機動車減排財政激勵政策，研究污泥處置費用納入污水處理成本措施，出臺排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導意見。中國還將全力做好重金屬污染防治工作。 此外，周生賢表示，正抓緊健全環(huán)境質(zhì)量評價體系。一是要盡快出臺，二是要分期實施，三是要組織開展研究，四是要逐步與國際接軌。

我國禁產(chǎn)禁銷瘦肉精

工信部、農(nóng)業(yè)部等六部委日前聯(lián)合發(fā)布公告，宣布自12月5日起在中國境內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售萊克多巴胺。國家首席獸醫(yī)官于康震介紹說，萊克多巴胺屬于“瘦肉精”的一種�！笆萑饩�”是β－腎上腺受體激動劑類化合物的俗稱，包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等十幾種物質(zhì)。β－激動劑類化合物大多是醫(yī)學臨床普遍使用的平喘類藥物�！笆萑饩�”能提高肌肉組織生長速度，美國、加拿大、墨西哥等20多個國家先后批準將萊克多巴胺用于生豬養(yǎng)殖。商務部早在2009年就發(fā)布通知，宣布自2009年12月9日起，禁止進出口萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺。

住建部：嚴格實施差別化住房信貸

住建部部長姜偉新23日在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上表示，2012年要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購房需求，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。據(jù)了解，2012年新開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房在700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于2011年。另有消息透露，目前住建部已經(jīng)在對國家統(tǒng)計局70大中城市房地產(chǎn)和自身掌握的數(shù)據(jù)進行比對，以求掌握已出臺房價控制目標城市的達標情況。

國家統(tǒng)計局：堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假

國家統(tǒng)計局局長馬建堂23日強調(diào)，要堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。馬建堂在全國統(tǒng)計系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上指出，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確是統(tǒng)計部門安身立命之本。要將反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，作為統(tǒng)計系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重。要通過嚴明紀律、堅決查處、完善制度等手段，努力消除在數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等環(huán)節(jié)發(fā)生弄虛作假行為的可能。馬建堂強調(diào)，2012年是統(tǒng)計發(fā)展改革攻堅年，要加強對重大統(tǒng)計改革建設事項的監(jiān)督檢查，加強對各項工作制度貫徹情況的監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系、統(tǒng)計調(diào)查規(guī)范、基層統(tǒng)計工作規(guī)范落到實處。

2015年初步形成我國典當業(yè)法規(guī)體系

23日從商務部獲悉，商務部于近日發(fā)布的《商務部關于“十二五”期間促進典當業(yè)發(fā)展的指導意見》提出，到2015年，典當業(yè)法規(guī)體系初步形成，協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學有效的行業(yè)監(jiān)管體系基本建立。《意見》強調(diào)，“十二五”期間，我國典當業(yè)發(fā)展應加強品牌化連鎖化建設，提高服務水平，加強制度建設，建設風險防范體系，健全行業(yè)監(jiān)管機制，建立科學完善的準入退出機制，加強人才培養(yǎng)，研究建立從業(yè)人員資格認證�！兑庖姟分赋觯�到2015年，典當業(yè)法規(guī)體系初步形成，協(xié)調(diào)聯(lián)動、科學有效的行業(yè)監(jiān)管體系基本建立，標準規(guī)范體系基本形成，服務體系日益完善，行業(yè)自律逐步加強，企業(yè)經(jīng)營管理信息化、現(xiàn)代化水平大幅提高，資產(chǎn)質(zhì)量、風險控制水平明顯提升。為保障目標實現(xiàn)，《意見》要求加快制定法規(guī)規(guī)劃，建立和完善標準規(guī)范體系，加強政策指導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立和完善部門合作協(xié)調(diào)機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

公安部啟動“零點”行動

從24日30時開始，全國公安機關統(tǒng)一開展“零點”消防安全夜查行動，以深入推進“清剿火患”戰(zhàn)役，確保圣誕節(jié)、元旦期間消防安全。此次“零點”行動將分兩個時段開展，第一時段為圣誕節(jié)期間，時間為12月24日和25日每日20時至次日凌晨1時；第二階段為元旦期間，時間為12月31日20時至次日凌晨1時。歌舞廳、酒吧、咖啡廳、網(wǎng)吧、賓館、商場等人員密集場所及大型群眾性活動舉辦場所被列入檢查范圍。按照部署，各級公安機關各部門、警種和公安派出所將組織聯(lián)合作戰(zhàn)，開展集中統(tǒng)一行動，最大限度地把警力投放到本地區(qū)火災防控薄弱的重點部位和重點時段，對集中夜查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為堅決依法整治。

澳門慶祝回歸12周年

澳門特別行政區(qū)政府20日上午在金蓮花廣場舉行隆重的升國旗、區(qū)旗儀式，慶祝澳門回歸祖國12周年。澳門特區(qū)行政長官崔世安、中央政府駐澳聯(lián)絡辦主任白志健、外交部駐澳特派員公署特派員胡正躍、解放軍駐澳門部隊司令員祝慶生，以及特區(qū)政府各部門官員、社會各界代表逾300人出席。

中國首個跨省區(qū)電動汽車城際互聯(lián)工程全面竣工

日前，我國第一個跨省區(qū)電動汽車城際互聯(lián)工程全面竣工，工程所涉及的上海、蘇州和杭州間多條高速公路5個服務區(qū)、9個智能充換電站全部通過驗收，并具備投運條件。蘇滬杭城際互聯(lián)示范蘇州段的3座換電站分別坐落于寧滬高速陽澄湖服務區(qū)和蘇嘉杭高速白洋湖服務區(qū)，該項目于2012年10月6日開工建設，11月20日完成工程各項建設任務。與此同時，電動汽車智能充換電服務網(wǎng)絡運營管理系統(tǒng)也落戶蘇州并基本建成，該系統(tǒng)涵蓋了資產(chǎn)管理、計量計費管理、充換電站管理、充換電站站內(nèi)監(jiān)控、運營監(jiān)控等核心業(yè)務功能。蘇州、上海和杭州均是國家電動汽車發(fā)展“十城千輛”政策試點城市。蘇滬杭城際互聯(lián)工程首批智能充換電站的全面建成投運，將作為國家電網(wǎng)公司打造的電動汽車智能充換電網(wǎng)絡的精品工程，全面推動蘇滬杭地區(qū)電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。