公共治理信息應隨時保持暢通
9月至11月,民政部將在全國城市街道社區(qū)工作者中開展“走千戶、訪千人”活動,入戶調(diào)查了解居民需求,將重點了解困難群體和特殊人群在社會保障和住房安置等方面的實際困難,建立專門民情檔案,實行跟蹤回訪和定期尋訪。
如此大規(guī)模、廣覆蓋地入戶調(diào)查居民訴求,特別是重點了解空巢老人、殘疾人、社區(qū)矯正對象、優(yōu)撫對象等困難家庭的實際困難,無疑在政府掌握公共信息,根據(jù)民眾訴求制定措施上有著積極意義。
信息是公共事務治理的基礎。民眾訴求、社會真實信息能否進入政治系統(tǒng),將直接關系到社會治理的成效。古人以“政通人和”來表達政府準確獲知信息的重要性,認為只有上情下達與下情上達的渠道通暢了,才能達到良好有效的社會治理目標。
入戶調(diào)查居民訴求,可作為暢達公共治理信息的一種途徑。應該看到,“走千戶、訪千人”活動,是在一個時間段內(nèi)的獲取社會信息的特殊行為,區(qū)別于日常治理行為。從參與范圍來看,“全體街道干部和社區(qū)工作者”平時都直接面對轄區(qū)內(nèi)的民眾,這次活動所要調(diào)查的信息和情況,他們平時是否調(diào)查、是否掌握。從信息獲取的手段看,現(xiàn)在通訊工具發(fā)達而且普及,很多時候可能并不需要“入戶”才能調(diào)查信息、獲知情況。
這次活動的對象,是積極回應治安保衛(wèi)、環(huán)境保潔、衛(wèi)生保健等社區(qū)居民最直接最關心最現(xiàn)實的利益問題,努力解決困難群眾和特殊人群在入托入學、勞動就業(yè)、社會保障和住房安置等方面的實際困難等等。既然是居民最直接最關心最現(xiàn)實的問題,那么平時一定反映不少而且強烈,相關方面是否做到了日常的積極回應,另一方面,困難群眾和特殊人群的實際困難,相信也會有許多反映和訴求,應該說不論在活動中,還是在日常,都需要努力解決,不應等閑視之。
真正良好運轉的公共治理的信息系統(tǒng),是民眾和政府之間能夠進行有效的多渠道溝通、建立起雙向交流的信息系統(tǒng)。入戶調(diào)查可以視為政府部門對公共信息的主動訪問,另一方面,民眾也有主動反映問題和情況的渠道,按照現(xiàn)行法律規(guī)定,這樣的渠道其實并不少,此外,網(wǎng)絡、媒體等,都是信息交流的平臺。政府也要將政策信息告知民眾,減少兩者之間的壁壘,使得公共政策信息能在政府部門與普通公眾間充分流動,從而減少信息不暢造成的政策失誤。
建立暢通的社會信息渠道,這在國外已有許多案例可循。一些國家可能并沒有“入戶調(diào)查”的治理方式,但社會信息也能夠及時暢達,合理訴求不會受到怠慢或阻塞。
民眾的訴求和需求是什么,最直接最現(xiàn)實的利益問題有哪些,一些群體的實際困難是什么,該怎么解決,這些信息事實上是負有治理之責的政府部門,需要隨時隨地掌握的;在某種程度上說,所謂公共治理并不是其它,正是這些問題構成了治理的具體內(nèi)容。特殊時間的特殊治理當然也應有,更重要的是日常的治理狀態(tài),相關社會信息應該在任何時候都能保持及時與暢通。