對(duì)強(qiáng)制捐款須有強(qiáng)制處罰
湖南省長(zhǎng)沙縣縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文，要求各級(jí)各部門(mén)把“天天慈善一元捐”活動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)和重要工作；縣民政局布置任務(wù)，要求公職人員、教師甚至普通工人每天捐贈(zèng)一元錢(qián)，每年捐款400元；縣慈善會(huì)則在縣財(cái)政局開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶接收捐款，其會(huì)長(zhǎng)稱(chēng)，教師的思想境界是最高的，不在乎這三四百塊錢(qián)吧。
強(qiáng)制捐款屢見(jiàn)不鮮，但大多數(shù)強(qiáng)捐還是變相的，一般都打著“自覺(jué)自愿”的幌子，并以各種方式逼著你不得不“自愿”捐款。像湖南省長(zhǎng)沙縣這樣，以縣委、縣政府的名義下發(fā)紅頭文件，明目張膽進(jìn)行強(qiáng)捐的還極為罕見(jiàn)，他們連一塊虛偽的“自覺(jué)自愿”遮羞布都不要，將強(qiáng)制捐款演繹到赤裸裸的程度、登峰造極的地步。“捐款自愿”有著明確法律規(guī)定，強(qiáng)制捐款即是違法，堂堂縣委、縣政府把違法行為當(dāng)作“政治任務(wù)”，其荒謬可笑無(wú)以復(fù)加。
人人都知道強(qiáng)制捐款是惡劣的，但我仍然要說(shuō)，其惡劣性質(zhì)其實(shí)一直被嚴(yán)重低估了。人們一般認(rèn)為，強(qiáng)制捐款損害了慈善公信，傷害了人們的愛(ài)心，其實(shí)問(wèn)題何止如此。強(qiáng)制捐款就是強(qiáng)迫人們平白無(wú)故地交錢(qián)，說(shuō)得輕一點(diǎn)，這和亂收費(fèi)、亂罰款沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別；說(shuō)得嚴(yán)重一點(diǎn)，這和非法侵占他人財(cái)產(chǎn)的區(qū)別也不是很大，簡(jiǎn)直就是搶劫，明目張膽的搶劫！雖然手段不一樣，但對(duì)被強(qiáng)捐者造成的結(jié)果是一樣的———都是私有財(cái)產(chǎn)遭到掠奪。教師的思想境界再高，對(duì)于自己的財(cái)產(chǎn)被掠奪，豈能不在乎！
我們確實(shí)嚴(yán)重低估了強(qiáng)制捐款的惡劣性質(zhì)，以至于法律法規(guī)沒(méi)有任何明確的處罰規(guī)定。在《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中，只有“捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)�，禁止�?qiáng)行攤派或者變相攤派”的規(guī)定，但對(duì)于違法者缺少相應(yīng)的罰則，強(qiáng)制捐款往往被叫停了事，頂多被批評(píng)教育一下，這和亂收費(fèi)、亂罰款、搶劫、非法侵占他人財(cái)產(chǎn)所受到的處罰有著天壤之別。為什么強(qiáng)制捐款呈泛濫之勢(shì)？為什么堂堂縣委、縣政府也敢強(qiáng)制民眾捐款？最重要的原因恐怕就在這里———違法成本為零。
法律法規(guī)缺少對(duì)強(qiáng)制捐款的處罰規(guī)定，無(wú)非是因?yàn)閺?qiáng)制捐款看上去初衷良好，只是方法不當(dāng)。其實(shí)，這種看法同樣低估了強(qiáng)制捐款的惡劣性質(zhì)，沒(méi)有看清其丑陋面目。強(qiáng)制捐款真是出于好意嗎？未必。一方面，強(qiáng)行募得的財(cái)物，只要到了政府部門(mén)手里，怎么用很難監(jiān)督約束，一部分用于慈善，另一部分可能挪作他用。另一方面，扶貧助弱本是政府的義務(wù)，比如救助孤寡老人、補(bǔ)貼低收入群體、資助貧困學(xué)校等，但一些地方政府不愿從財(cái)政開(kāi)支，而是強(qiáng)制人們捐款，從而節(jié)省財(cái)政資金，強(qiáng)制捐款幾乎成了“第二財(cái)政”。而節(jié)省下來(lái)的財(cái)政資金用在哪里？從各地的三公消費(fèi)中，從此伏彼起的形象工程、政績(jī)工程中即可找到答案。一些地方政府為什么熱衷于強(qiáng)捐？最大的秘密也許就在這里。
長(zhǎng)沙縣是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，但通過(guò)新聞報(bào)道可知，該縣鄉(xiāng)村公辦教師每月工資只有幾百元，每年還要拿出400元“獻(xiàn)愛(ài)心”。百?gòu)?qiáng)縣的縣政府應(yīng)該不差錢(qián)，但為什么教師的收入如此之低？不差錢(qián)的縣政府為什么不能承擔(dān)起扶貧助弱的責(zé)任，而要把責(zé)任推給“天天慈善一元捐”？如果你仍然認(rèn)為他們搞強(qiáng)制捐款是出于好意，或是為了打造慈善政績(jī)，我只能說(shuō)你的想法太天真、太“小瞧”他們了！
強(qiáng)制捐款的真面目遠(yuǎn)比我們想象的丑陋，其性質(zhì)遠(yuǎn)比我們想象的惡劣。為遏制強(qiáng)制捐款，相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)出臺(tái)懲罰條款，讓強(qiáng)捐者受到法律懲處，同時(shí)應(yīng)該建立強(qiáng)制捐款問(wèn)責(zé)制度，對(duì)強(qiáng)捐者予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。強(qiáng)制處罰缺失，強(qiáng)制捐款不止，強(qiáng)制捐款是一種違法行為，任何違法行為都不能是零成本。
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