社保卡更應(yīng)帶來權(quán)利格局的改變
8月30日上午，人保部副部長胡曉義在發(fā)布會(huì)上表示社保卡將加載金融功能，可作為銀行卡使用。
從目前勾勒出的信息看，一張覆蓋全國的社保網(wǎng)絡(luò)儼然形成：不僅居民身份證號(hào)碼將作為社�？ㄌ�(hào)，終身不變，新社�？ㄟ�將實(shí)現(xiàn)全國“通存通兌”，它還將承載醫(yī)保、養(yǎng)老、金融等多種功能，公眾不需再為社保異地漫游“帶不走、挪不動(dòng)”而頭疼。一張為全民福利兜底保障的社保體系已躍然紙上。
毋庸置疑，從《社會(huì)保險(xiǎn)法》到社保卡的全民覆蓋，公民的社會(huì)保障權(quán)利正在從過往那種各自為政的地方、單位割據(jù)，成為一種全國一體化的保障。這其中最讓人期待的亮點(diǎn)或就在于，能夠讓流動(dòng)于城鄉(xiāng)之間的人，享受到無障礙的福利兜底保障，也即能夠在社�？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移和銜接時(shí)，打破過往轉(zhuǎn)移難、地方統(tǒng)籌層次不齊的一些問題。
而要真正做到這一點(diǎn)，用“一卡通”式的社�？ù蚱频赜蛳拗疲约巴ㄟ^金融等多種功能加載實(shí)現(xiàn)社�？ǖ亩嗄芑�，只是全民社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)鋪展開來的第一步。要邁出實(shí)至名歸的下一步，尚需從全民共同的、平等的權(quán)利角度出發(fā)。
應(yīng)該說，在當(dāng)下科技已然比較成熟的情境下，從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)一卡通，乃至提高社�？ǖ摹氨銛y度”，并不存在多少困難。真正的問題在于，如何保障那些輾轉(zhuǎn)遷徙于不同地域的公民權(quán)利，不隨遷移而變質(zhì)。附著于社保卡上的各種權(quán)利，不會(huì)因?yàn)榈赜�、身份、戶籍的不同，產(chǎn)生身份與權(quán)利的脫節(jié)。在此意義上，一張卡片形式上乃至功能上的改變，只是地域統(tǒng)籌和便捷功能的改變，而要真正讓公民平等地享受一張卡背后的兜底保障，只有從調(diào)節(jié)地域權(quán)利差異，從權(quán)利上實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌做起。這樣的權(quán)利格局改變，其價(jià)值遠(yuǎn)在金融功能之上。
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