政法干警申論熱點(diǎn)：二代農(nóng)民工子女的教育
【背景鏈接】
自2011年6月中旬起，北京市關(guān)停24所農(nóng)民工子弟小學(xué)，大興、朝陽、海淀近30所打工子弟學(xué)校相繼收到關(guān)停通知，涉及近3萬名學(xué)生。事實(shí)上，這類事情當(dāng)然不是第一次發(fā)生，也不宜孤立的看待。對城市里遷移來的貧民(農(nóng)民工)“犁庭掃穴”是一以貫之的政策，關(guān)閉學(xué)校只是其中一環(huán)。
【理論背景】
在2006年，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》明確要求，輸入地政府“以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)”。
2010年年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[現(xiàn)狀]
朝陽區(qū)措施
朝陽采取兩種方式分流學(xué)生：如果分流孩子可以辦理現(xiàn)居住地的《借讀證明》，就可進(jìn)入公辦校免費(fèi)就讀;如果沒有借讀證明，教委會(huì)將孩子分流到教委委托辦學(xué)的學(xué)校。今年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為350元/學(xué)期，教材免費(fèi)。
海淀區(qū)措施
海淀區(qū)紅星小學(xué)、新希望小學(xué)關(guān)停后，其所在地東升鄉(xiāng)政府工作人員告知家長，要求家長自行辦理“五證”，隨后可向公立學(xué)校申請入學(xué)。
所謂“五證”是指，家長或監(jiān)護(hù)人持本人在京暫住證、在京實(shí)際住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿等證明、證件。
“‘五證’對于大多數(shù)家長來說，是一道高門檻。”多名學(xué)校負(fù)責(zé)人直言，打工子弟學(xué)校學(xué)生的家長，大多是菜農(nóng)、商販、臨時(shí)工，甚至不少靠拾荒為生，根本無法做到“五證”齊全。
截至昨日，紅星小學(xué)1400余名學(xué)生中，只有70余人的家長辦齊“五證”，申請進(jìn)入公辦學(xué)校。新希望小學(xué)800余名學(xué)生中，只有100余人申請。
“還有100多名學(xué)生家長，無奈地表示要把孩子送回老家，剩下的600名孩子，還不知道學(xué)校已經(jīng)被拆了�！�
[深度分析]
近幾年，隨著北京戶籍學(xué)生人數(shù)的減少，北京市教育系統(tǒng)寧可合并、減少中學(xué)數(shù)量，從而保證北京市高考的高入學(xué)率，也不愿意招收外地學(xué)生。一方面關(guān)閉打工子弟學(xué)校，另一方面為打工子弟入讀公辦學(xué)校設(shè)立障礙，甚至寧愿壓縮公辦學(xué)校數(shù)量，也不讓打工子弟就讀。另外，在教育資源配置上，也不均衡。市區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校生源不足，打工子弟集中的城鄉(xiāng)接合部的公辦學(xué)校，供不應(yīng)求。
[措施]
專家總結(jié)如下措施：
第一，取消城市學(xué)校對就讀學(xué)生的戶籍要求，凡是在當(dāng)?shù)鼐幼M一定年限(例如一年以上)的學(xué)生，均可就近入學(xué)和參加升學(xué)考試，外來人口子女與城市學(xué)生平等地享受城市教育資源。
第二，繼續(xù)加大對教育的投入，在外來人口聚集的大中城市，繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，合理配置教育設(shè)施和師資力量，努力實(shí)現(xiàn)包容轄區(qū)內(nèi)所有適齡學(xué)生的目標(biāo)。
第三，解決法規(guī)與政策實(shí)施之間的矛盾，農(nóng)民工流入地的政府有義務(wù)為農(nóng)民工提供義務(wù)性的教育，要規(guī)范進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要減免相關(guān)的費(fèi)用，做到收費(fèi)基本上和當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。
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