申論熱點(diǎn)：落實(shí)監(jiān)督問責(zé)制
【背景鏈接】
日前，一則關(guān)于江蘇省徐州市賈汪區(qū)干部公開財(cái)產(chǎn)的消息引起熱議。在“徐州賈汪區(qū)勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)”官網(wǎng)上，該區(qū)600名科級(jí)干部的家底悉數(shù)公開，群眾上網(wǎng)即可查閱。相比此前一些地方的試水，賈汪區(qū)的做法在徹底程度上可謂創(chuàng)了全國之最。
但也有人發(fā)現(xiàn)，在隨機(jī)查看的100名干部個(gè)人公開信息中，有96人的申報(bào)內(nèi)容如出一轍——有住房1套；除工資外，無其他非正當(dāng)收入。于是有人說這又是一場(chǎng)“反腐秀”。
【具體分析】
據(jù)了解，賈汪區(qū)600多名干部的公開信息內(nèi)容，全系個(gè)人自主填寫申報(bào)，組織未加核實(shí)。該區(qū)紀(jì)委書記張秋月也坦承，“盡管我們要求逐項(xiàng)如實(shí)申報(bào)，但隱瞞或偷工減料的申報(bào)確實(shí)存在。”他同時(shí)認(rèn)為，“現(xiàn)在瞞報(bào)是誠信問題，萬一哪天被舉報(bào)，就是違紀(jì)問題，輕重自知。再說，天天面對(duì)自己的虛假承諾，也是一種無形壓力，多少能起到一些警示作用�！�
應(yīng)該說，領(lǐng)導(dǎo)干部住房、收入，配偶及子女上學(xué)、從業(yè)等情況，歷來是信息公開的難點(diǎn)。從已有的經(jīng)驗(yàn)看，一些地方試行的官員財(cái)產(chǎn)公開，其重點(diǎn)對(duì)象多為新提拔干部，且多在內(nèi)網(wǎng)或內(nèi)部公示，公開對(duì)象和公開范圍有限。像賈汪區(qū)這樣成建制的官員進(jìn)行申報(bào)，收入房產(chǎn)全公開，網(wǎng)上一“曬”到底，盡管還有些不盡人意的地方，但這種探索無疑值得提倡和鼓勵(lì)。
【建議】
讓官員網(wǎng)上“曬收入”，不能簡(jiǎn)單地一“曬”了之，還需要監(jiān)督與問責(zé)的制度跟進(jìn)。
一是要細(xì)化公開內(nèi)容。官員財(cái)產(chǎn)公開，公開什么很重要。目前賈汪區(qū)的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上學(xué)從業(yè)等情況公布于網(wǎng)上，比起過去簡(jiǎn)單公開個(gè)人的住房及收入有了很大進(jìn)步。但考慮到我國公務(wù)員群體的收入結(jié)構(gòu)狀況，還應(yīng)細(xì)化財(cái)產(chǎn)公開類別，防止出現(xiàn)申報(bào)盲區(qū)，只有把官員的所有收入涵蓋其中，財(cái)產(chǎn)公開才真正具有實(shí)際意義。
二是要強(qiáng)化有效監(jiān)督。相對(duì)于公開收入，更難的是如何監(jiān)督。沒有嚴(yán)密和可操作的監(jiān)督機(jī)制，官員收入公開很難達(dá)到預(yù)期效果。因此要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)公開材料的審核把關(guān)；要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體的作用，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督；同時(shí)積極發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)虛假申報(bào)的揭露力度，真正讓官員財(cái)產(chǎn)置于陽光之下。
三是要落實(shí)官員問責(zé)。我們注意到，很多地方官員申報(bào)都是“自己填個(gè)表然后上交，沒有審核沒有公布”，一些地方官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)后波瀾不驚，大多是“零投訴”、“零舉報(bào)”，這既反映出財(cái)產(chǎn)申報(bào)在許多官員心目中就是“走過場(chǎng)”、“擺樣子”，也反映出一些群眾對(duì)于公開制度的不信任、不關(guān)心。要打破這種局面，就需要有關(guān)部門加強(qiáng)問責(zé)，完善懲戒措施，切實(shí)提高官員申報(bào)的造假成本，讓“隱瞞或偷工減料的申報(bào)”真正付出代價(jià)。
陽光是最好的防腐劑，配以有效的監(jiān)督問責(zé)，真正把官員財(cái)產(chǎn)曝曬在陽光下。
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