湖南公務(wù)員申論：走出“街頭憤怒”的權(quán)利誤區(qū)
唯有政府與民眾雙向認(rèn)識(shí)的升華，才能期待“城管打人與被打”的循環(huán)不再上演，才能讓我們生活的城市更加文明、更加和諧
4月19日發(fā)生在溫州市蒼南縣靈溪鎮(zhèn)的城管打人與被打事件，演變成執(zhí)法沖突誘發(fā)街頭憤怒的一個(gè)案例。按媒體報(bào)道，城管執(zhí)法時(shí)與一名拍照的過路群眾發(fā)生沖突，引發(fā)群眾圍堵城管執(zhí)法車輛；沖突過程中5名城管工作人員被打傷，其中兩人休克、傷情危重。最新進(jìn)展是，參與挑頭滋事的15名嫌疑人員，以及參與毆打他人的3名違法城管工作人員，均已被拘留。
在建設(shè)法治中國、完善現(xiàn)代治理的語境中，這類事件的上演，令人心情沉重。少數(shù)城管人員的粗暴執(zhí)法、抗拒監(jiān)督本已是有錯(cuò)在先，由此導(dǎo)致的更大范圍的非理性行為，更將應(yīng)有的文明意識(shí)和法治思維趕出場外，形成了一個(gè)戾氣循環(huán)的怪圈。這樣的彼此傷害，加劇了公眾對城管固有的負(fù)面印象，也給城管從業(yè)者心靈蒙上陰影，甚至可能讓其在今后的執(zhí)法過程中心態(tài)失衡、進(jìn)退失據(jù)。
同樣令人心情沉重的，還有聽聞此事之后一些人的反應(yīng)。聽說城管被打，且有錯(cuò)在先，有些人的第一反應(yīng)不是從法理人情的角度反思事件的起因，更不是尋找如何彌合分歧、化解矛盾的對策，而是頓感歡欣鼓舞、揚(yáng)眉吐氣，認(rèn)為這再次證明了城管部門的“邪惡”，“打得實(shí)在是好！”可是，通過以牙還牙、以暴制暴的方式，聚眾圍堵、毆打執(zhí)法者，捍衛(wèi)出來的所謂“正義”，真的就是“替天行道”嗎？當(dāng)蕓蕓眾生的正義之氣，在憤怒情緒下演變成拳腳相加的群毆，當(dāng)平靜的街頭，最后要看誰的拳頭更硬誰才“有理”，我們真的敢拍手稱快嗎？
放置在“公民”這一身份面前，沒有任何人是“活該被打”的——不管是監(jiān)督拍照的市民，還是被民眾怒火傷害的“臨時(shí)工”，都是有血有肉、活生生的個(gè)體，也都有著不可剝奪的合法權(quán)利，這些權(quán)利，并不因?yàn)樗麄兊纳矸莶煌淖儭倪@個(gè)角度來看，如果有“不該”兩個(gè)字，蒼南事件里頭有太多的不該：城管不該對拍照監(jiān)督的無辜路人施加拳腳；少數(shù)市民不該不問真相傳播“城管打人致死”的謠言；即便情緒再激憤，也不該用“暴打”來懲罰犯了錯(cuò)的城管……遺憾的是，所有的“不該”都沒有在法治的邊界面前戛然止步，而是被情緒所裹挾，環(huán)環(huán)相扣地疊加在一起，最后導(dǎo)致了令人扼腕的悲劇。
法治尊嚴(yán)不容侵犯。對此，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的態(tài)度是鮮明的，那就是：秉著公開、公正、一視同仁的原則，依法依規(guī)對有過失的雙方嚴(yán)肅查處，絕不姑息。而從更長遠(yuǎn)的角度思之，要從根本上防止悲劇的重演，只能靠法治思維和理性意識(shí)，逐步建構(gòu)起城管部門與市民之間的正常關(guān)系。
城市執(zhí)法的立身之本與終極目標(biāo)，都是為百姓服務(wù)的。一個(gè)服務(wù)于民眾的部門，面對社會(huì)抱怨情緒，首先應(yīng)該積極反思，制定出有效的政策，解決矛盾，拯救公信，讓民眾相信執(zhí)法者的自我糾錯(cuò)能力和勇氣，讓大家相信法治的程序足以擺正失衡的天平�？陀^地講，城市管理的瑣碎蕪雜，讓城管部門幾乎天天要面對大大小小的矛盾：屢糾屢犯的違規(guī)擺攤，神出鬼沒的小商小販，層出不窮的衛(wèi)生問題、噪音污染……但長期的任務(wù)重壓和職業(yè)焦慮，并不能成為粗暴執(zhí)法的理由；而從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊，使得城管部門更應(yīng)從提升自身管理水平抓起。這些年來，從各種“柔性執(zhí)法”的探索，到換位“臥底”的體驗(yàn)，很多地方的城管部門都在積極尋找提升治理水平的路徑。這樣的改變與改善，需要付出更多努力，因?yàn)樵谛湃味纫廊挥写嵘漠?dāng)下，任何一起城管不規(guī)范執(zhí)法事件，都可能在一定程度上消解城管隊(duì)伍的整體努力，只有守正與糾偏雙管齊下，城管這個(gè)職業(yè)才能得到更多的理解、尊重和支持。
換位思考是化解矛盾的最好鑰匙。對于廣大市民來講，城市是我們共有的家園，與攤販們的養(yǎng)家、城市生活的便利一樣，優(yōu)美的環(huán)境、井然的秩序也是廣大市民的生活必需。在整體文明素養(yǎng)都有待提高的當(dāng)下，無論是城管還是市民，都需要培養(yǎng)現(xiàn)代公共意識(shí)，學(xué)會(huì)站在彼此的立場想問題。遇事拳腳相加、隨意揮灑戾氣，突破文明規(guī)則，甚至挑戰(zhàn)法律底線，最終傷害的只能是社會(huì)的共同利益與自己的根本利益。唯有政府與民眾雙向認(rèn)識(shí)的升華，才能期待“城管打人與被打”的循環(huán)不再上演，才能讓我們生活的城市更加文明、更加和諧。
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