湖南公務(wù)員申論：有“國(guó)民共進(jìn)” 才有基業(yè)常青
混合是手段，共進(jìn)是目的。國(guó)企、民企深度融合、長(zhǎng)短互補(bǔ)，才有大國(guó)強(qiáng)企、基業(yè)常青
近日，受益于“油改”的概念，石油、石化板塊看漲。輿論認(rèn)為，市場(chǎng)信心的樂(lè)觀積極，是對(duì)中國(guó)石化向民營(yíng)資本開(kāi)放銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的嘉許。而若深遠(yuǎn)視之，中央企業(yè)于此率先破冰，不僅將三中全會(huì)“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的改革承諾落到實(shí)處，也為國(guó)企進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供了外力推動(dòng)，更為實(shí)現(xiàn)國(guó)企與民企的共進(jìn)、共贏推開(kāi)了一扇公平之門(mén)。
國(guó)企攜手民企賣(mài)油，被媒體稱(chēng)作“慷慨割肉”。的確，作為中國(guó)最大、全球第二的成品油供應(yīng)商，中國(guó)石化擁有完備的成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，自營(yíng)加油（氣）站已達(dá)30532座。就拿2012年經(jīng)營(yíng)收益427億元來(lái)說(shuō)，即便參股比例不超過(guò)30%，社會(huì)與民營(yíng)資本的紅利分享也相當(dāng)值得期待。人們常說(shuō)的觸動(dòng)利益、啃硬骨頭，不正是如此嗎？
一段時(shí)間以來(lái)，行政化的壟斷體制讓少數(shù)國(guó)企染上了大企業(yè)病，安于現(xiàn)狀、暮氣沉沉。對(duì)中國(guó)石化來(lái)說(shuō)，注入新股的加油站市場(chǎng)嗅覺(jué)更靈敏，是否建設(shè)充電樁、ATM機(jī)器、LED廣告，將來(lái)還得大家商量著辦，共同探索新的商業(yè)模式。而同日起跑的格力集團(tuán)，之所以轉(zhuǎn)讓不超過(guò)49%的股權(quán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，也是為了引入鯰魚(yú)效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)的活力與創(chuàng)造力。
相比內(nèi)部治理的優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)效率的提升，混合所有制更有利于市場(chǎng)公平正義。由于政企不分，有的國(guó)企一邊盡享信貸、土地上的父愛(ài)主義，一邊又挾壟斷之威與民爭(zhēng)利。比如一些通信企業(yè)，因結(jié)算糾紛降低互聯(lián)互通質(zhì)量，令用戶(hù)承受了過(guò)高資費(fèi)，難以盡享本應(yīng)由充分競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的舒適體驗(yàn)。而無(wú)論“上海20條”還是這次的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，無(wú)不指向“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的改革主題詞，令社會(huì)對(duì)市場(chǎng)化的方向積累更多信心、達(dá)成更多共識(shí)。
當(dāng)然，一片褒揚(yáng)聲中也有懷疑：民資參股是不是只有財(cái)務(wù)權(quán)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，會(huì)不會(huì)讓其進(jìn)了玻璃門(mén)又入旋轉(zhuǎn)門(mén)？從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，這樣的擔(dān)憂并非多慮。當(dāng)年，民企光宇在衢常鐵路持股34%，但很快就不再投資，隨后全部退出，原因便是同股不同權(quán)，經(jīng)營(yíng)上處處受制。再比如，國(guó)家層面早已放開(kāi)上游的原油進(jìn)口權(quán)，民企雖有配額，卻還需央企出具排產(chǎn)證明，主管部門(mén)才肯放行。也因此，一些民企對(duì)今天的混業(yè)能否結(jié)出明天的碩果，仍有顧慮，仍在觀望。
可喜的是，在全面深化改革的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，這些顧慮與觀望正在逐漸消融�；赝な�30余年的國(guó)企改革，從放權(quán)讓利到兩權(quán)分離，從現(xiàn)代企業(yè)制度的建立到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善，呈現(xiàn)的是一條多元、多業(yè)的分化之路。分化至今，產(chǎn)權(quán)交融已被中央高度重視，并明確定位“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。有理由相信，隨著改革的不斷深化，社會(huì)資本參與國(guó)企價(jià)值創(chuàng)造、共享改革發(fā)展紅利的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
大國(guó)之崛起，先有企業(yè)之興旺�；旌鲜鞘侄�，共進(jìn)是目的。國(guó)企、民企都是民族企業(yè)，目標(biāo)、利益具有一致性，它們?cè)谒兄茖用娴纳疃热诤稀㈤L(zhǎng)短互補(bǔ)，超越了所謂“國(guó)進(jìn)民退”“國(guó)退民進(jìn)”的糾結(jié)，既不是重回“一大二公”的老路，更不是要徹底私有化，而是踏上了一條生產(chǎn)關(guān)系主動(dòng)適應(yīng)生產(chǎn)力，從而釋放協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)強(qiáng)企、基業(yè)常青的正路。
相關(guān)文章
