湖南公務(wù)員申論：遏制“裸官” 扎緊制度籬笆
選什么人是風(fēng)向標(biāo)，不選什么人，同樣也是風(fēng)向標(biāo)，也影響到作風(fēng)和黨風(fēng)
何謂“裸官”？這一形象說(shuō)法，在近日印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，有了更明確定義。該《條例》規(guī)定，配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的，不得列為考察對(duì)象。合理的界定、嚴(yán)格的約束，從源頭上扎緊了管住裸官的籬笆。
中央對(duì)管住裸官，可謂三令五申。黨的十八屆三中全會(huì)，把完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定列為改革內(nèi)容。從“不得任正職”到“不得任班子成員”，各地在監(jiān)管裸官方面多有探索。對(duì)于裸官這一新形勢(shì)下的新現(xiàn)象嚴(yán)加規(guī)范，反映出黨的建設(shè)從組織到紀(jì)檢全方位的與時(shí)俱進(jìn)，宣示著“用制度管權(quán)管事管人”的決心和信心。
應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，個(gè)人有跨境遷徙的權(quán)利，即使領(lǐng)導(dǎo)干部家屬也不例外。但也要看到，領(lǐng)導(dǎo)干部并不是普通人。因?yàn)槭种形沼袡?quán)力，影響到公共利益和公眾福祉，所以即便是私人生活，也需接受更嚴(yán)格約束。《條例》將裸官?gòu)目疾鞂?duì)象中排除，在很大程度上與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的才能、品行無(wú)關(guān)，而是一種制度化的規(guī)范和防范。
的確，裸官刺激著社會(huì)敏感的神經(jīng)。從龐家鈺到周金伙，從楊湘洪到張曙光，都證明了“裸”所形成的“漏斗效應(yīng)”。那些在位時(shí)留好退路，事發(fā)后遠(yuǎn)走高飛的裸官，雖然比例不高，卻有著極壞的社會(huì)影響。究其本質(zhì)，往往是精神世界存在問(wèn)題，信念信仰出現(xiàn)了動(dòng)搖，或想利用權(quán)力為所欲為，或?qū)h和國(guó)家的事業(yè)失去信心，因而把家人、財(cái)產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到國(guó)外，一有風(fēng)吹草動(dòng)就隨時(shí)可以“閃人”。如果掌握社會(huì)公器、主政一方的是這樣一個(gè)人，公眾如何能放心，這樣的人施政又怎能服眾？社科院一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)半數(shù)的受訪者認(rèn)為應(yīng)該禁止裸官。在這樣的情況下，以制度化的方式阻斷裸官上升通道，無(wú)疑很有必要。而領(lǐng)導(dǎo)干部也必須想清楚，是做裸官還是要升遷，只能選擇其一。
合理的制度有著強(qiáng)大的力量。有這樣一則軼事：二戰(zhàn)時(shí)美軍降落傘合格率僅99.9%，軍方只好改變檢查制度，交貨前隨機(jī)選出幾頂降落傘讓廠家負(fù)責(zé)人親自試跳檢測(cè)，終于出現(xiàn)百分之百合格的“奇跡”。同樣，裸官不得被考察的制度，既是為了管住哪怕只是0.1%的不合格，拆除裸官這顆隨時(shí)可能引爆的定時(shí)炸彈，更是為了劃出“為官底線”、形成制度剛性，達(dá)到“用好制度選出好干部”的最終目標(biāo)。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，已是我們治國(guó)理政的一個(gè)重要路徑。正如鄧小平同志所說(shuō)，“沒(méi)有制度工作搞不起來(lái)”，干部選任要不斷完善，建立合理的制度是一個(gè)根本前提。不管是破格提拔，還是“一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階上”，只有一切以制度為準(zhǔn)繩、為依據(jù)，形成一整套科學(xué)流程，才能選出好干部�！爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行”，而干部選任的好制度，更是根本中的根本、關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
這些年來(lái)，從公示、測(cè)評(píng)到考核、競(jìng)聘，干部選任制度日趨合理、完善。但制度建設(shè)絕不可能畢其功于一役，新的發(fā)展形勢(shì)需要新的制度構(gòu)建，這是制度文明的基本要求。從這個(gè)角度看，管住裸官，正是制度的一種自我完善。在建立制度上，沒(méi)有空白；在執(zhí)行制度上，沒(méi)有例外，才能真正實(shí)現(xiàn)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，才能真正走向治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”。不選什么人，同樣也是風(fēng)向標(biāo)，也影響到作風(fēng)和黨風(fēng)。裸官只是一個(gè)小切口，深化干部選任制度改革，必將釋放出更大“改革紅利”，增強(qiáng)社會(huì)信任，筑牢民意基礎(chǔ)，促成中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展前行。
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