湖南公務(wù)員考試申論范文：在惠民利民中創(chuàng)新社會管理
民為邦之本，縣乃國之基。縣級行政區(qū)域是社會轉(zhuǎn)型時期矛盾多發(fā)地，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理顯得尤為迫切。近年來，隆回縣作為我省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理14個綜合試點縣（市、區(qū)）之一，通過“抓頂層設(shè)計、創(chuàng)新基層管理、著力改善民生、倡導(dǎo)社會協(xié)同、注重源頭治理”等有效途徑，努力在惠民利民中創(chuàng)新社會管理，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。最近，我們對這個縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的成功實踐進(jìn)行了實地調(diào)研，意在為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供可以借鑒的運(yùn)作模式。
突出頂層設(shè)計，形成創(chuàng)新社會管理整體合力。社會管理作為最大的民生管理和服務(wù)，涉及社會建設(shè)和社會生活的諸多方面，需要加快政府管理體制的轉(zhuǎn)變，需要根據(jù)新的情況進(jìn)行思路創(chuàng)新和抓好頂層設(shè)計�？h里通過突出頂層設(shè)計，有序推進(jìn)社區(qū)事務(wù)“網(wǎng)格化”管理、矛盾化解“多元化”管理、公共安全“立體化”管理、流動人口“層級化”管理、特殊人群“親情化”管理、群眾工作“人本化”管理、社會建設(shè)“項目化”管理等等，積極拓展社會管理創(chuàng)新的廣度和深度，形成了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的整體合力。
創(chuàng)新基層管理，積極推進(jìn)社會管理項目試點。社會管理的基礎(chǔ)在基層，難點也在基層，出路更在基層。只有使社會管理的重心下移，使管理工作真正走進(jìn)群眾，才能更好地筑牢社會管理的根基。縣里搭建了貫通縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）的新型社會管理網(wǎng)絡(luò)。確定實施創(chuàng)新社會管理項目化試點。即：推進(jìn)社區(qū)社會管理公共服務(wù)中心建設(shè)；創(chuàng)新肇事精神病人管控與服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新“中小旅館管理”模式；創(chuàng)新矛盾糾紛源頭治理工作機(jī)制；開展“聯(lián)點共創(chuàng)平安和諧社區(qū)”；全面推進(jìn)村級組織、財務(wù)規(guī)范化管理等等。項目化試點的穩(wěn)步推進(jìn)，大大促進(jìn)了社會管理創(chuàng)新。
著力改善民生，營造創(chuàng)新社會管理和諧氛圍。創(chuàng)新社會管理就是要突出民生民利�？h里著力建設(shè)“15分鐘服務(wù)圈”為主旨的社區(qū)公共服務(wù)中心，加快民生事業(yè)發(fā)展步伐。由縣綜治辦牽頭，縣民政局、縣政務(wù)服務(wù)中心和桃洪鎮(zhèn)等單位具體負(fù)責(zé)，完成社區(qū)社會管理公共服務(wù)中心建設(shè)試點工作。切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全各級調(diào)解組織，防止矛盾疊加升級，突出以創(chuàng)建“平安家庭”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“牽鄉(xiāng)守護(hù)”工程，解決外出務(wù)工人員后顧之憂。注重完善新型城鄉(xiāng)社會安全管理體系，落實重大信訪事件責(zé)任制，著力解決影響社會和諧的根本問題，確保大局穩(wěn)定。
注重源頭治理，夯實創(chuàng)新社會管理基礎(chǔ)根基。創(chuàng)新社會管理需要關(guān)口前移，不應(yīng)停留在應(yīng)急性、“滅火式”的管理上。為做到矛盾糾紛排查化解“無縫對接”，縣政府積極探索建立矛盾糾紛源頭治理“三三制”。即：排查“三機(jī)制”（包含排查預(yù)警制、首問責(zé)任制、調(diào)處分級制）；調(diào)處“三機(jī)制”（包含三調(diào)聯(lián)動機(jī)制、民間協(xié)調(diào)機(jī)制、疑難案件專家咨詢和招標(biāo)辦理機(jī)制）；結(jié)案“三落實”（包含回訪考核落實、對接幫扶落實、責(zé)任追究落實）。努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在萌芽狀態(tài)。
倡導(dǎo)社會協(xié)同，注入創(chuàng)新社會管理不竭動力�？h里鼓勵社會力量共同參與，構(gòu)建社會管理協(xié)同機(jī)制。按照黨的十七大報告中提出的“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”思想，注重理順黨委、政府、社會組織、公民個體之間的協(xié)同合作關(guān)系，著力調(diào)節(jié)社會利益，培養(yǎng)公民意識，促進(jìn)公眾參與社會管理。在此基礎(chǔ)上，注重資源整合協(xié)同，破解社區(qū)警務(wù)發(fā)展瓶頸；注重利益整合協(xié)同，聯(lián)創(chuàng)平安和諧社區(qū)；開展信息整合協(xié)同，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化。從而，為全縣社會管理創(chuàng)新注入不竭動力。
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