一、熱點概述

　　2013年4月5日下午，河北省滄縣縣委常委會研究決定，免去鄧連軍環(huán)保局黨組書記職務(wù)，建議免去其環(huán)保局局長職務(wù)，提交縣人大常委會。此前，鄧連軍針對滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件，用“水煮紅小豆”來解釋，引發(fā)專家、網(wǎng)民炮轟。

　　央視：《新聞1+1》2013年4月4日播出《地下水變紅，誰該臉紅？！》主要內(nèi)容：

　　河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水變成了紅色，近800只雞喝后死亡。村民連400米深的井水也不敢喝，因為也是粉紅色的，做飯只能用純凈水。該村方圓5公里內(nèi)只有一家建新化工廠，生產(chǎn)染料中間體。該化工廠雖已停產(chǎn)，但廠區(qū)內(nèi)還有一些顏色很深的工業(yè)廢水。滄縣環(huán)保局局長鄧連軍稱，該廠排放達標，“紅色的水不等于不達標的水。”環(huán)保局已對小朱莊的地下水取樣，正在化驗。“紅色的水不等于不達標的水，有的紅色的水是因為物質(zhì)是那個顏色的，你比如說咱放上一把紅豆那里面也可能出紅色，咱煮出來的飯也可能是紅色的，不等于不達標�！编囘B軍在接受采訪時說。

　　一夜之間滄縣環(huán)保局局長鄧連軍成為名人，其“紅色的水不等于不達標的水”著名理論走紅網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)友戲稱“紅豆局長”。

　　二、相關(guān)評論

　�。乐袊�水科院水資源研究所的所長王浩：污染企業(yè)負第一責(zé)任，地方基層的環(huán)保部門監(jiān)管不利，嚴重失職瀆職負第二責(zé)任。用單純的追求GDP，不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還是單純追求GDP造成巨大的環(huán)境代價、生態(tài)代價，這種發(fā)展模式不但是不可取的。地方首長要全面地負起責(zé)任來，全國要趕快進行地下水污染的大普查、大評價，要把主要的幾類污染源全部給查出來。[1]

　�。绹�土資源部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法：地下水污染的恢復(fù)治理工作很難，而且花費的代價也很高，有的甚至無法進行處理，這是它的弱點。[2]

　�。乐袊�60%的人口是以地下水作為飲用水水源。目前農(nóng)村約有3.6億人喝不上符合標準的飲用水，農(nóng)村地下水污染情況嚴重。國土部2005年對全國195個城市監(jiān)測結(jié)果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染趨勢加重。根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃（2006-2020年）》，全國近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類，即不適宜作為生活飲用水源地。部分城市飲用水水源水質(zhì)甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標。

　�。廊珖�政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任杜鷹：“不排除現(xiàn)在地下水有污染進一步加重的趨勢”；

　�。拉h(huán)保部部長周生賢：目前已經(jīng)出臺治理規(guī)劃，但因種種原因，“包括現(xiàn)在調(diào)查的情況有些還不確切、有些調(diào)查方法還需要調(diào)整、有些地方還需要補充調(diào)查”。

　�。浪�利部副部長李國英：對于地下水污染，水利部正開展立法前期調(diào)研，下一步將加快推動立法進程。[3]

　�。乐袊�人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事周珂：作為一個環(huán)保局局長，鄧連軍對當(dāng)?shù)厮�污染的嚴重程度沒有起碼的認識，是不稱職的表現(xiàn)。“從當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化的事實到這個人主觀認識的缺陷，他被免職一點也不冤�！�

　�。乐腥A環(huán)保聯(lián)合會秘書長顧問呂克勤：“目前來看，滄縣當(dāng)?shù)貙Νh(huán)保局長免職，還是迫于輿論的壓力�！� “當(dāng)務(wù)之急，是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)該弄清楚紅水究竟怎么出現(xiàn)的，污染源在哪里，對民眾有什么危害。僅僅免掉一個環(huán)保局長是不能根本解決問題的。相關(guān)部門應(yīng)該拿出一套解決問題的辦法�！盵4]

　　＠媒體評論：

　　《京華時報》：官員“瞪眼說瞎話”，已經(jīng)是長期以來的積弊之一�？梢灶A(yù)見，一個區(qū)區(qū)局長的倒臺，難以遏制官員“瞪眼說瞎話”的歪風(fēng)。

　　《新華網(wǎng)》：進一步深化干部人事制度改革，提拔重用那些敢于負責(zé)、實績突出、群眾公認的干部，堅決不用那些不講原則、不負責(zé)任、不干實事的干部，真正形成正確的用人導(dǎo)向。唯有如此，才能使每一個干部不馬虎、不推諉、不�；�，在其位、謀其政、履其職、行其責(zé)，“雷人”之語也就會沒有了土壤。

　　《千龍網(wǎng)》：相對于龐大的GDP政績而言，要讓環(huán)保問題受到重視，就要提高環(huán)保部門地位，改變環(huán)保部門受制地方政府的尷尬局面。痛下決心改革政績評價體系，落實環(huán)境污染問責(zé)機制，扣除官員的污染政績。

　　《中國青年網(wǎng)》：環(huán)境保護是全社會的責(zé)任。不論是污染的狀況，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機制，來強化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強人們自身的防護意識。[5]

　　三、模擬題

　　河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水變成了紅色，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娍只�，該縣環(huán)保局長回復(fù)“紅豆也能染紅水”走紅網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)友戲稱“紅豆局長”其“紅色的水不等于不達標的水”著名理論將成為網(wǎng)絡(luò)焦點，對此你怎么看？

　　四、參考解析

　　黨的十八大報告首次提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源的可持續(xù)問題、環(huán)境的污染問題已經(jīng)非常嚴峻。同時，部分地方政府盲目追求GDP的快速增長，而置資源和環(huán)境問題于不顧，致使資源的緊張和環(huán)境的污染進一步加劇�！凹t豆局長”這一事件則是以上問題的集中體現(xiàn)，對于這一事件，我們應(yīng)該全方位、多角度的進行分析。

　　“紅豆局長”事件發(fā)生的原因，我認為有以下幾點：

　　一、對待工作缺乏責(zé)任心、缺乏公仆意識�！凹t豆局長”作為縣環(huán)保局長，面對轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)受到嚴重污染，人民群眾生活受到極大影響，他首先想到的卻是要維護既得利益，忽掩群眾，漠視整體地下水嚴峻環(huán)境，卻選擇用“紅豆”理論來解釋，表明缺乏對民眾的責(zé)任心，缺乏為人民服務(wù)的公仆意識。同時也暴露出了當(dāng)?shù)卣�府在干部任用和監(jiān)管上存在缺失。

　　二、GDP政績觀“作祟”。地下水變色表明產(chǎn)生污染源的企業(yè)一定是存在了很長時間，這樣企業(yè)的長時間存在，我想不僅有環(huán)保部門的責(zé)任，更主要的是地方政府的責(zé)任。默認污染源的存在，是地方政府為了追求GDP的增長，是極少部分政府官員為了自己政績的考量，這種唯GDP論“成敗”的執(zhí)政觀念在很大程度上直接縱容了這類污染企業(yè)的大量存在，成為當(dāng)下各地環(huán)境資源問題突出的重要原因之一。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式落后。產(chǎn)生高污染源企業(yè)的存在，在很大程度反映出了相關(guān)的企業(yè)以及地方政府沒有對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促經(jīng)濟又好又快發(fā)展的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略給予足夠重視，致使落后的產(chǎn)能依然存在，高污染的企業(yè)依然在運行。

　　四、相關(guān)法律法規(guī)滯后，監(jiān)管機制不健全�！凹t豆局長”、凸顯出我國關(guān)于環(huán)境資源保護的法律法規(guī)還不夠完善，執(zhí)行不到位，對于類似環(huán)境污染問題的監(jiān)督管理機制落后。同時，對于地方政府首長、環(huán)保部門負責(zé)人在環(huán)保方面工作考核的制度還不完善，沒有給他們施加很大的壓力。

　　基于對上述原因的分析，我認為應(yīng)該從以下幾個方面入手，解決類似問題：

　　第一，完善用人機制，加強監(jiān)管力度。地方政府對于干部的選拔和任用，要將“德、能、勤、績、廉”和專業(yè)背景進行通盤考慮，選拔既具備領(lǐng)導(dǎo)能力又具備專業(yè)知識的綜合素質(zhì)高的干部，這樣才能使政府的行政行為更具有專業(yè)性。同時，要建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機制并真正貫徹執(zhí)行，對不作為或亂作為的政府官員落實責(zé)任追究。

　　第二，轉(zhuǎn)變政績觀，破除GDP崇拜。要調(diào)整對地方政府和地方政府行政首長的績效考核方式，將生態(tài)環(huán)境的建設(shè)程度、人民群眾對政府的滿意度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整程度、經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)化程度、社會和諧的建設(shè)程度等作為重點進行細化以考核官員的業(yè)績，促使政府官員轉(zhuǎn)變政績觀、破除GDP崇拜，全新全意為人民服務(wù)。

　　第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。地方政府要按照國家的有關(guān)要求，積極的監(jiān)督和指導(dǎo)本地企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。對于高污染、高耗能企業(yè)要堅決予以取締，同時加強監(jiān)管防止“死灰復(fù)燃”；對于一些有積極意愿，但又缺乏資金技術(shù)支持的企業(yè)，政府要做好“服務(wù)”工作，幫助協(xié)調(diào)解決資金和技術(shù)困難，使企業(yè)能夠快速轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

　　第四，完善法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理。國家有關(guān)部門以及地方各級政府要進一步健全和完善關(guān)于環(huán)境資源保護的法律法規(guī)，提高違法成本，加大懲處力度，強化執(zhí)行力建設(shè)，形成從上到下的嚴密的監(jiān)控體系，在法律和制度層面加強對于環(huán)境資源的保護力度。同時，環(huán)境保護是全社會的責(zé)任。不論是污染的狀況，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機制，來強化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強人們自身的防護意識。政府要切實履行好監(jiān)管責(zé)任，并創(chuàng)造條件充分地保障民眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，讓民眾參與對政府相關(guān)工作的監(jiān)督。

　　“紅豆局長”只是冰山一角，但僅這冰山一角已經(jīng)凸顯了存在的諸多問題，解決這些問題，需要國家以及地方政府在政策、制度層面進行通盤考慮不斷完善，這樣才能做到“標本兼治”。同時，對于我們每個人來說都要強化節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，通過自己的一言一行來影響和帶同身邊更多的人共同參與到“美麗中國”的建設(shè)大潮中，為早日實現(xiàn)我們共同的“中國夢”貢獻一份應(yīng)有的力量。