2016湖南公務(wù)員考試申論熱點：不特赦貪官的現(xiàn)實意義
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十二屆全國人大常委會第十六次會議8月24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定了，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。
時隔40年，中國“特赦閘門”再度開啟。此次特赦主要涉及兩類人，一是參加過保家衛(wèi)國和反侵略正義戰(zhàn)爭的人員，意即曾是有功之人，特赦這類人與當(dāng)前主題契合。二是“一老一少”正在服刑的罪犯，特赦這類人可體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和刑法人道主義的立場。概而言之，慎刑恤囚不僅無損法治尊嚴(yán)，反而助推法治建設(shè)。
其實，關(guān)注特赦了哪些人，也該關(guān)注哪些人未被特赦，比如貪官。此次特赦草案明確規(guī)定，對犯貪污受賄犯罪、危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪和有組織犯罪的主犯以及累犯等，不予特赦�？梢�，那些在深牢大獄的貪官，就別奢望被特赦了。
多年來，坊間也有呼吁特赦貪官的論調(diào)，這里的特赦有兩層意義，一是貪官獲刑后被特赦，二是貪官獲刑前被特赦，比如官員交出贓款便既往不咎。時任中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長的李永忠就建議過，設(shè)立一個全國性的“退贓賬號”——讓所有主動交出贓款的腐敗分子，能夠得到“赦免”，以消除長期積累下來的一筆筆腐敗“呆賬”。應(yīng)該說，無論基于學(xué)術(shù)探討還是保障言論自由，在此前提下探討特赦貪官，多少還是有些現(xiàn)實意義的。不過，這些主張都遭到大眾阻擊，在業(yè)界也備受爭議。比如，中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為：中國目前處在反腐高潮階段，談特赦是不恰當(dāng)?shù)�。這意味著動員號還沒吹響就投降了，會造成很大的負(fù)面影響。
對貪官不予特赦，此次特赦草案已給出明確答案。將貪污受賄犯罪與恐怖活動犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪并列，都不在特赦之列。有網(wǎng)友認(rèn)為這是小題大做，貪污受賄畢竟不是暴力犯罪，對他人肌體和生命未造成嚴(yán)重傷害。殊不知，貪污受賄對黨風(fēng)、政風(fēng)、世風(fēng)造成傷害，它損害的是國家的肌體，透支的是國家的未來，危害不可謂不大。比如，一個貪官就能敗壞一個地方的官場，搞垮一個地方的經(jīng)濟(jì)，甚至影響到當(dāng)?shù)財?shù)十年才積累起來的形象——就像一提起王懷忠人們就想到阜陽是貪腐之地。
當(dāng)前，公眾對腐敗深惡痛絕，中央對腐敗也是零容忍。不赦免貪官，既表明了中央反腐的價值坐標(biāo)，也與民眾基調(diào)一致。反腐未有窮期，也是一場輸不起的戰(zhàn)爭，按照官場表達(dá)就是，反腐關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡。只能持續(xù)加大力度反腐，不僅治標(biāo)更要治本，不僅不特赦貪官，還要通過反腐法治化依法從嚴(yán)處理。
值得一提的是，8月23日，全國人大常委會三審的刑法修正案九(草案)新增規(guī)定：對犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期二年執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿、依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。傳遞的信號很明確，貪官被判死緩可能逃過一死，卻不可能輕松出獄，必須把牢底坐穿。于此可見，貪官的前景越來越黯淡，這與當(dāng)前反腐大勢息息相關(guān)。因此，貪官被特赦的幾率不大，起碼這幾年不可能。
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