2016湖南公務員考試申論指導：最全公文寫作框架
本期為各位考生帶來了2016湖南公務員考試申論指導：最全公文寫作框架。要想提高申論的分數，考生一定要做到以下幾點：每天關注社會熱點；學習申論高分范文的寫作；掌握一些寫作技巧。湖南公務員考試網溫馨提示考生閱讀下文，相信能給考生帶來一定的幫助。
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2016湖南公務員考試申論指導：最全公文寫作框架
公文寫作一向是考生比較頭疼的，因為很多考生平時幾乎不接觸公文，不懂公文格式，到考場上，甚至連編都無從編起。在這里，湖南公務員考試網急考生之所急，總結了公務員考試考過的以及可能會考到的公文文種，為考生申論備考助力。
一、法定公文寫法
(一)命令(令)
命令和令是用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員的文種。此類文件所用范圍有限，權威性高，而內容簡單，往往只是“某某法規(guī)現已經在某級政府常務會議上通過，現予以頒布”，寫作難度很低，因此，在寫作考試題中極少出現。
【基本框架】
原由——內容——要求；原因目的——規(guī)定或措施——希望或要求。
(二)決定
決定是用于對重要事項或重大行動做出安排、獎懲有關單位及人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的文種。如《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，對人口和計劃生育工作、解決人口問題做出安排。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景和目的——重要性和必要性——工作舉措；目的——理由——安排。
(三)公告
公告是用于向國內外宣布重要事項或者法定事項的文種。由于指明是向全社會或全世界公告事項，此文種一般只包括標題、正文和發(fā)文機關、成文時間四部分，有時加“特此公告”字樣，不須寫出收文機關或公告對象的稱謂，結構相對簡單。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景——目的或意義——內容——號召；
(四)通告
通告是用于公布各有關方面應當遵守或者周知的事項的文種。通告的發(fā)布有時小于公告，如僅限對國內某一類群體通告事項，一般也無須寫出通告對象的稱謂，有時需加導語和結語，如“為做好安全監(jiān)管工作，維護公共安全”，“特此通告，望周知”等。
【基本框架】
為什么——怎么辦；目的——要求；事由——措施。
(五)通知
通知是把需要知悉和遵照執(zhí)行的事項、情況、要求告知、曉示特定對象的公文文種，適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。
【基本框架】
告知對象——告知事項——原因理由——落實要求。
(六)通報
通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況的文種。主要作用在于學習其他地區(qū)、單位、個人的經驗，推動工作發(fā)展；吸取教訓，防止類似問題的發(fā)生；了解情況，促進工作順利開展。通報按用途分為三種：表彰性通報、批評性通報、情況通報。
通報的主體為四部分：事由、分析判斷、決定與措施、要求。
【基本框架】
事情原由——處理情況——經驗教訓總結——落實或預防要求
(七)議案
議案是用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的文種。此類文件為政府向立法機關提交審議事項專用，寫作考試考查的可能性極低。
【基本框架】
提請審議的事項——理由——期望和要求
(八)報告
報告是用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問的文種。按用途可分為：工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。機關常用也是申論考試出現頻率最高的報告分別是情況報告和工作報告。
【基本框架】
陳述基本情況——指明存在的問題——提出解決的對策；是什么——為什么——怎么辦；背景與內涵——重要性與必要性——重要舉措；目的——理由——打算。
(九)請示
請示是“適用于向上級機關請求指示、批準”的公文類型。請示按內容、用途可以分為三種主要類型：求示性請示，求準性請示，求轉性請示。請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有“以上意見是否妥當，請批示”、“妥否，請指示”、“當否，請批復”、“以上意見如可行(或如無不妥)，請批轉有關單位執(zhí)行”等。
【基本框架】
請示理由——事項——要求；是什么——為什么——怎么辦；背景——目的——措施。
(十)批復
是用于答復下級機關請示事項的文書。在實踐中也有許多行文關系不當、錯用文種的例子，主要表現在同級機關之間、上級政府所屬部門與下級政府之間，本為同級關系，應用“函”而用了“批復”。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景理由——答復指示——工作要求。
(十一)意見
意見是用于對重要問題提出見解和處理辦法的文種，其內容主體為對策。作為上行文，可用于向上級機關報請批轉或轉發(fā)有關事項；作為下行文，可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。以下行文即提出解決問題的對策措施的情況居多。意見的標題由發(fā)文機關、事由和文種組成。意見正文的基本結構：由引言、主體和結尾三部分。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；是什么——為什么——怎么辦——怎么樣(要達到什么要求)；背景與目的(重要性、必要性)——工作舉措——工作要求；背景與現狀——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。
(十二)函
函是用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項的文種。其突出特點是多為平行文，用于同級機關之間、不同系統的單位之間公文往來。函，本質是一種書信，既有書信的一般特點，又要遵循公文的格式和規(guī)范性要求。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——要求。
(十三)會議紀要
會議紀要是用于記載、傳達會議情況和議定事項的文種。紀要中記載的安排部署工作、解決和處理問題的思路、方案、措施的內容，屬于對策范疇。與會議記錄不同的是，記錄往往屬于原始記錄，對內容未加提煉加工，而紀要則須主旨突出、層次清楚，體式更加嚴格規(guī)范。
【基本框架】
是什么——為什么——怎么辦；背景——理由——措施——要求。
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