2016年湖南公務員考試申論指導：如何做好貫徹執(zhí)行題
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2016年湖南公務員考試申論指導：如何做好貫徹執(zhí)行題
一、題型綜述
貫徹執(zhí)行題是公務員考試中出現(xiàn)的一種新題型，它主要考查考生作為一名公務員獨立分析解決具體問題、執(zhí)行政策的能力，或是代表一級部門領會上級精神，制定、執(zhí)行具體政策的能力。貫徹和執(zhí)行的內(nèi)容是國家的方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標、任務等。
二、題型分類
考查貫徹執(zhí)行能力有兩種形式。
一是與對策題相結(jié)合。在公務員考試中，專門考查對策題的題型在不斷減少，與對策題相結(jié)合的可能性比較大。在此類題型作答時，除了具備貫徹執(zhí)行能力的上述特征外，還測查提出和解決問題的能力。
二是與公文題相結(jié)合。在公務員考試大綱中，沒有指向要求公文寫作能力，但公文寫作恰恰是“機關實際工作能力”重要一項內(nèi)容，從近年來公務員考試對公文題的重視，可以預見貫徹執(zhí)行能力的考查在公文寫作題中出現(xiàn)的可能性比較大。所以對方案、建議、意見等一些文體作一番了解。
三、答題原則
1．堅持依法行政的原則。嚴格以法律法規(guī)作為行政的依據(jù)，也就是執(zhí)法，行政行為、手段和擬定的各項措施、辦法必須在法律和職權(quán)允許的范圍內(nèi)，并對行政活動承擔相應的法律責任。要求做到程序正當、行動合法、權(quán)責統(tǒng)一。
2．明確角色定位的原則。在執(zhí)行中要對自己的身份作出準確定位，一般都是以各級政府工作人員身份，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)行，并以此確定不同的行文風格。如市政府工作人員，社區(qū)干部、宣傳部門工作人員等。
3．堅持一切從實際出發(fā)，以人為本的原則。貫徹上級精神和組織意圖要從實際出發(fā)，明確社會受眾，提出有針對性和可行性的執(zhí)行措施。在特定身份的前提下分析面臨的客觀實際，用語貼近群眾，既反映國情又體現(xiàn)民意，以人為本，文明執(zhí)法。
4．堅持提高實效的原則。根據(jù)客觀實際，堅持原則性與靈活相結(jié)合，以及時有效完成任務為工作目標，真正解決實際問題，取得預期的效果。工作要求既細又實，提高效率。
四、答題技巧
1．宣傳行動類
解題思路及步驟：
第一步：分析題型，擬定題目。（題目即目標）
第二步：原因分析，為什么要宣傳。即介紹背景情況，主要包括現(xiàn)狀與問題兩個方面，部分情況下還可能涉及危害、影響和緊迫性。如題目要求“宣傳節(jié)水”。首先要介紹現(xiàn) 狀：水資源分配不均勻，各地水資源供需不平衡，導致人均水資源占有量低。其次說明存在問題：部分群眾節(jié)水意識不強，養(yǎng)成了不好的用水習慣，浪費嚴重，水資 源利用效率不高。這兩方面給了節(jié)水以充分的理由，使宣傳不致于停留在字面上，這就是節(jié)水的背景。
第三步：明確達到的目標。以上級的要求為目標，上級要求是貫徹執(zhí)行類題的采分關鍵點，一般材料中都會包含相關內(nèi)容，如“全國文明辦要求開展XXXXX”，“新春將至，各地要做好XXX”等。有時上級要求只是一種精神，并沒有給出具體要求。
第四步：實現(xiàn)目標的行動與措施（包括指導思想）。一是要闡述本級組織的舉措或決心；二是對宣傳對象進行宣傳號召，包括企、事業(yè)單位、社會組織、群眾等。內(nèi)容有介紹計劃、推廣方案、呼吁、尋求建議等。
第五步：倡議或號召。通過寄予希望、展望未來起到感染的作用。
2．計劃方案類
題型特點：貫徹上級文件精神和組織意圖制定執(zhí)行計劃。要求建議合理，措施可行，語言有條理。
解題思路及步驟：
第一步：指出計劃方案制定原因、目的和意義。要求根據(jù)給定資料，準確理解黨和政府的組織意圖或工作目標，并指出重要性和意義，意義也可以從闡述當前存在的問題，進而分析問題產(chǎn)生的原因來實現(xiàn)。
第二步：具體措施安排。要求根據(jù)組織意圖或工作目標，遵循依法行政原則，制定符合客觀實際，及時有效的措施，要求措施要提綱挈領。（如，一是…二是…）
五、本章總結(jié)
在作答貫徹執(zhí)行類題目時，最重要的就是要領會給定材料中所涉及的國家方針政策的精神，答題時要嚴格遵照國家方針政策作答。設置貫徹執(zhí)行類題目的意圖是要考查考生對政策、法令的理解力、判斷力，以及在推進計劃過程中的組織力、指揮力、協(xié)調(diào)力、推動力、控制力。因此，理解判斷是貫徹執(zhí)行的前提，是作答好貫徹執(zhí)行題的前提。一些考生在閱讀材料的過程中忽視了與國家方針政策有關的材料，以至于對國家方針政策的精神把握不準確、不全面，從而影響了答案的準確性和全面性。
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