2017年湖南公務員考試時事新聞：搞好煤礦安全管理要像“打虎”一樣有力
雖然安全技術沒有問題，監(jiān)管要求也堪稱嚴厲，但是如果沒有有效的執(zhí)行，安全標準和規(guī)矩就會成為空談。一些礦主抱有這樣的僥幸心態(tài)：只要不發(fā)生嚴重事故，能遮就遮，能掩就掩，大不了在整頓時接受處罰。
據(jù)新華社消息，10月31日的重慶市永川區(qū)金山溝煤礦瓦斯爆炸事故造成被困33人全部遇難。據(jù)初步調(diào)查，該煤礦存在超層越界開采，井下設施設備不完善、不健全，通風系統(tǒng)設計不合理，安全管理混亂等問題。
事發(fā)煤礦為私營煤礦，三照一證齊全，并不是非法開采的“黑煤窯”。在煤礦安全早已成為全社會關注話題的背景下，一家合法煤礦仍然出現(xiàn)嚴重事故，很自然地讓一些人產(chǎn)生這樣的疑問：煤礦安全事故真的是防不勝防嗎?
但是，這起瓦斯爆炸事故并非意外，事發(fā)煤礦存在違法、違規(guī)的開采行為。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長桂來保表示，發(fā)生事故點是在越界、越層開采的煤層，不在該礦采礦證許可范圍內(nèi)。煤礦管理人員采取制造虛假圖紙、虛假資料等手段，逃避檢查。到不該開采的地方開采，安全管理措施自然薄弱，發(fā)生事故只是時間問題，絕對不是防不會防的意外。
在安全與巨大的利益誘惑之間，很多煤礦選擇了后者，這是煤礦安全事故發(fā)生的根本原因。但是，除了期待礦主再多流一點道德的血液，進一步加強監(jiān)管是從外部堵住漏洞的最有效辦法。
瓦斯爆炸事故是煤礦安全事故的主要類型之一，各級政府監(jiān)管部門歷來重視瓦斯防治。例如，在今年3月至4月期間，重慶就在全市范圍內(nèi)開展了煤礦瓦斯防治專項監(jiān)察;今年8月，重慶煤礦安全監(jiān)察局還下發(fā)通知要求持續(xù)深化瓦斯防治治本攻堅工作，其中提出要從重處理煤礦瓦斯死亡事故。從技術層面而言，瓦斯并非不能防御的洪水猛獸，只要嚴格遵守安全生產(chǎn)流程，重慶的這起瓦斯爆炸事故本不會發(fā)生。
雖然安全技術沒有問題，監(jiān)管要求也堪稱嚴厲，但是如果沒有有效的執(zhí)行，安全標準和規(guī)則就會成為空談。一些礦主抱有這樣的僥幸心態(tài)：只要不發(fā)生嚴重事故，能遮就遮，能掩就掩，大不了在整頓時接受處罰。在這樣的礦主眼中，“能用錢解決的事兒都不是事兒”。在如此思維指導下，發(fā)生礦難的煤礦就像老虎一樣吞噬礦工的生命。
重慶金山溝事故煤礦一個不容忽視的細節(jié)是：越界開采生產(chǎn)區(qū)域在2014年11月開始施工，非法開采區(qū)域從2015年2月到2016年4月停止生產(chǎn)。2016年5月，事發(fā)區(qū)域恢復生產(chǎn)，繼續(xù)進行違法越界開采。目前，我們還不知道非法開采區(qū)域中途停止生產(chǎn)的原因，不過可以確定，今年5月事發(fā)區(qū)域恢復生產(chǎn)，表明該煤礦企業(yè)終究沒有經(jīng)受得住利益的誘惑。
如果監(jiān)管者明明知道事發(fā)煤礦有越界開采的問題，卻允許或默許其在停產(chǎn)一段時間后繼續(xù)開工，那么顯然要追究監(jiān)管者的責任，尤其要注意煤礦企業(yè)與監(jiān)管者之間是否存在利益關聯(lián);如果監(jiān)管部門對其越界開采行為真的一無所知，那么顯然需要審查現(xiàn)在的監(jiān)管措施是否得力，以致越界開采這種很明顯的問題都查不出。可見，文件再多，規(guī)范再細，如果沒有落到實地的扎實監(jiān)管，問題照樣會滋生。
很多煤深埋地下，礦區(qū)位于一般公眾難以接觸的地方，除了煤礦企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和政府的行政監(jiān)管，來自社會的監(jiān)督是非常薄弱的。做好煤礦安全管理，一方面需要給煤礦企業(yè)謀取利益的觸角套上枷鎖，杜絕其違反法律與規(guī)則的開采;另一方面就是政府把監(jiān)管措施落到實處，不留任何死角，不給不法煤礦企業(yè)留有討價還價的余地。只有讓礦主感受到不打折扣的監(jiān)督壓力，才能倒逼他們退出不正當謀利的空間。
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