2017年湖南公務(wù)員考試時(shí)事新聞：以政務(wù)公開(kāi)提升“社會(huì)資本”
政務(wù)公開(kāi)仍然處于“追趕”的狀況。政務(wù)公開(kāi)能在提升信任感與參與度的同時(shí)，提升我們的社會(huì)資本，讓我們的經(jīng)濟(jì)與政治向前邁進(jìn)。
“政務(wù)公開(kāi)是政府必須依法履行的職責(zé)”“各級(jí)政府一定要時(shí)刻繃緊政務(wù)公開(kāi)這根‘弦’。”10月31日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，再次對(duì)政務(wù)公開(kāi)做出要求。此次會(huì)議提出，將在全國(guó)選取100個(gè)縣開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。
政務(wù)公開(kāi)，已經(jīng)做了很多年，在很多領(lǐng)域也取得了良好效果。“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，可說(shuō)已是共識(shí)。以2003年“非典”為開(kāi)始，公開(kāi)由“啟蒙”邁向“深化”。從政府信息公開(kāi)條例，到新聞發(fā)言人制度建立，再到遍地開(kāi)花的政務(wù)微博、微信，我們現(xiàn)在很多習(xí)以為常的進(jìn)步，都來(lái)自于公開(kāi)的理念、方式不斷升級(jí)和推動(dòng)。
也毋庸諱言，政務(wù)公開(kāi)仍然處于“追趕”的狀況。網(wǎng)絡(luò)便捷的信息獲取與普遍的觀念啟蒙，倒逼著政務(wù)公開(kāi)的步伐。公眾對(duì)權(quán)利的主張，也隨著時(shí)代的前行而越發(fā)凸顯。今年5月，江蘇、湖北等省的一些家長(zhǎng)，因?yàn)楦哒姓叨磻?yīng)激烈，在很大程度上就是因?yàn)檎叩墓_(kāi)度不夠所致。而類似網(wǎng)約車改革的討論，因?yàn)樯婕安煌后w的利益協(xié)調(diào)，如何公開(kāi)也應(yīng)該是一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。
正是在這樣的情況下，我們尤需以公開(kāi)提升“社會(huì)資本”。這是來(lái)自社會(huì)學(xué)的一個(gè)概念，意指社會(huì)成員之間因相互利益而普遍認(rèn)同和遵守的規(guī)范。美國(guó)學(xué)者普特南在對(duì)意大利中北部地區(qū)的研究中發(fā)現(xiàn)，濃厚的信任與合作風(fēng)氣，能協(xié)調(diào)人們的行動(dòng)、提高投資收益，從而推動(dòng)發(fā)展。以此觀之，政務(wù)公開(kāi)也能在提升信任感與參與度的同時(shí)，提升我們的社會(huì)資本，讓我們的經(jīng)濟(jì)與政治向前邁進(jìn)。
公開(kāi)帶來(lái)透明，透明能減少神秘性，增加信任感。正如李克強(qiáng)所言，公開(kāi)透明就是要給市場(chǎng)一個(gè)明確的信號(hào)，給各界一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。一些決策的出臺(tái)，一旦與市場(chǎng)溝通不夠，就可能擾亂市場(chǎng)預(yù)期。在股市、樓市上，這方面教訓(xùn)不可謂不多。而從微觀層面說(shuō)，在土地規(guī)劃、拆遷安置、扶貧救災(zāi)、就業(yè)社保等領(lǐng)域，公開(kāi)是取得信任的一個(gè)基本前提。也唯有公開(kāi)，才能得到公眾的支持與配合，讓政策更好地落地。
從另一個(gè)層面看，公開(kāi)也是一種參與訓(xùn)練。公開(kāi)了，公眾就能更好地進(jìn)行監(jiān)督。面對(duì)一張權(quán)力清單，誰(shuí)都可以條條對(duì)照看你能干啥、不能干啥。如果有從決策到執(zhí)行再到效果的全鏈條公開(kāi)，公眾也能在這一過(guò)程中，充分、有效、有序地表達(dá)訴求，讓政治在健康的軌道上良好運(yùn)行。托克維爾曾說(shuō)，如果一個(gè)人能參與討論決定修一條通向他家的路，無(wú)需解釋他就能發(fā)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)之間的緊密聯(lián)系。理念需要培育、能力需要訓(xùn)練，而公開(kāi)無(wú)疑是一個(gè)好的開(kāi)始。
此次試點(diǎn)，將是政府信息公開(kāi)新的一步。一步一步走下去，在公民的參與之下，公開(kāi)必將真正成為推動(dòng)政治改革的重要一環(huán)。
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