2017年湖南公務(wù)員考試時(shí)事新聞：“過(guò)勞死”不能一直“霧里看花”
不能只限于對(duì)“過(guò)勞死”的擔(dān)憂，或遇到棘手的事“一推再推”“光說(shuō)不練”。無(wú)論如何，保障勞動(dòng)者健康和生命是大事，由此才有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
12月10日央視新聞客戶端刊發(fā)《中國(guó)每年“過(guò)勞死”60萬(wàn)人 我們?nèi)绾巫叱鲞^(guò)勞的“摩登時(shí)代”》一文，引發(fā)諸多媒體轉(zhuǎn)載。文章稱，有資料顯示，巨大的工作壓力導(dǎo)致我國(guó)每年60萬(wàn)人“過(guò)勞死”，已超越日本成為“過(guò)勞死”第一大國(guó)。
有必要厘清，有關(guān)中國(guó)每年60萬(wàn)人“過(guò)勞死”的說(shuō)法屬誤傳，且已經(jīng)傳了多年。最早出現(xiàn)這一內(nèi)容和說(shuō)法的中文報(bào)道是編譯自外媒的一文，而該文指出數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。實(shí)際上《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》當(dāng)時(shí)只是在一篇《“過(guò)勞死”——時(shí)代的必然還是法制的乏力》的報(bào)道中提及，“據(jù)估算，目前中國(guó)每年大約有60萬(wàn)人發(fā)生猝死”，那家外媒將“猝死”翻譯成了“過(guò)勞死”。
不管是60萬(wàn)人的數(shù)字還是“過(guò)勞死第一大國(guó)”的頭銜，都缺乏扎實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)和依據(jù)，但我們不能因此否認(rèn)“過(guò)勞死”的存在，或者忽視“過(guò)勞死”對(duì)勞動(dòng)者健康、勞動(dòng)關(guān)系和諧乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的隱患。
長(zhǎng)期加班熬夜、趕項(xiàng)目，職場(chǎng)人士過(guò)勞猝死的消息不時(shí)成為媒體“頭條”。“白+黑”“5+2”“996”等“加班文化”盛行，勞動(dòng)者休息休假得不到保障，加之職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、生活生存壓力、社會(huì)保障乏力等因素，“過(guò)勞死”仿佛一團(tuán)陰云，越來(lái)越接近并籠罩在不少行業(yè)的職場(chǎng)上空，而且當(dāng)事人呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。
遺憾的是，“過(guò)勞死”一直游離于醫(yī)學(xué)和法律之外。沒(méi)有明確的規(guī)定和判斷標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者維權(quán)屢陷困局。醫(yī)學(xué)專家說(shuō)，過(guò)勞死并非臨床醫(yī)學(xué)病名，而是屬于社會(huì)醫(yī)學(xué)范疇。所謂“過(guò)勞死”，就是指由于長(zhǎng)時(shí)間加班工作導(dǎo)致過(guò)度疲勞而猝然死亡。說(shuō)白了，感冒發(fā)燒乃至各種癌癥都有較為明顯、明確的癥狀和指標(biāo)，而“過(guò)勞”如果算是一種病，它的癥狀、指標(biāo)是什么，目前尚不明確。
法律專家說(shuō)，醫(yī)學(xué)上不明確概念和定義，法律上便無(wú)法加以規(guī)范。從現(xiàn)有的法律規(guī)定來(lái)看，大多數(shù)“過(guò)勞死”都不能認(rèn)定為工傷，只有“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的”可以視同工傷。否則，家屬如果認(rèn)為用人單位剝奪了勞動(dòng)者的休息權(quán)，導(dǎo)致其“過(guò)勞死”，只能要求用人單位承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。
如此，又回到了老問(wèn)題——休息少到何種程度可以認(rèn)定為“過(guò)勞”?休息權(quán)被剝奪與“過(guò)勞死”之間的因果關(guān)系如何證明?自身體質(zhì)、家族遺傳、生活習(xí)慣甚至氣候條件等，恐怕都得考慮。
可以說(shuō)，對(duì)什么是“過(guò)勞死”，如何認(rèn)定、證明“過(guò)勞死”，用人單位應(yīng)該盡到哪些注意義務(wù)、承擔(dān)何種責(zé)任、受到什么處罰，在當(dāng)下都是“霧里看花”和一片糊涂。
對(duì)此，我們并非沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)“過(guò)勞死”，雇傭關(guān)系發(fā)達(dá)的國(guó)家通常采取的是事前預(yù)防與事后救濟(jì)相結(jié)合的模式。預(yù)防方面，比如有的國(guó)家為給員工減壓實(shí)行彈性工作制;要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法定工作時(shí)間和加班時(shí)間的規(guī)定;要求企業(yè)向員工提供健康保障及心理支持等。事后救濟(jì)則包括，在立法中明確規(guī)定如果疲勞過(guò)度以及疲勞過(guò)度導(dǎo)致自殺可以被認(rèn)定為勞動(dòng)災(zāi)害(相當(dāng)于工傷)，可以提起保險(xiǎn)申請(qǐng)，享受療養(yǎng)補(bǔ)償、損害補(bǔ)償、遺屬補(bǔ)償?shù)?調(diào)查勞動(dòng)者死亡之前3～6個(gè)月的工作狀況，以掌握“疲勞積蓄度”;明確“過(guò)勞死”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“每月加班80小時(shí)以上”;重罰不落實(shí)員工休息休假權(quán)的企業(yè)，等等。
對(duì)于可能影響眾多勞動(dòng)者健康甚至生命的事情，有需求、有呼聲，就應(yīng)該有討論、有對(duì)策，而不能只限于對(duì)“過(guò)勞死”的擔(dān)憂，或遇到棘手的事“一推再推”“光說(shuō)不練”。無(wú)論如何，保障勞動(dòng)者健康和生命是大事，由此才有和諧的勞動(dòng)關(guān)系，才有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。
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