2017年湖南公務(wù)員考試時事新聞：強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo)是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱《意見》)，對促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展作出部署。
《意見》對我國當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、問題與挑戰(zhàn)作出了準(zhǔn)確判斷，對養(yǎng)老服務(wù)市場的發(fā)展方向作出了明確定位和工作部署。《意見》的出臺，無論是對于期望進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域、投身養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員而言，還是對于希望通過市場獲取具有不同需求且有質(zhì)量保障的養(yǎng)老服務(wù)的家庭和個人而言，都是一個重大利好消息。
《意見》有四個鮮明特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)市場主導(dǎo)�！兑庖姟返闹攸c(diǎn)在于放開市場，將養(yǎng)老服務(wù)納入市場運(yùn)行的大環(huán)境，尊重市場規(guī)律，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，精簡行政審批環(huán)節(jié)，減少行政干預(yù)，加快建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理機(jī)制。二是加強(qiáng)政府監(jiān)管�！兑庖姟芬笕娣砰_養(yǎng)老服務(wù)市場，充分激發(fā)各類市場主體活力，但由于養(yǎng)老涉及到基本民生，因此加強(qiáng)和完善政府的監(jiān)管和規(guī)制非常重要。《意見》提出的諸如健全評估制度、建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制、加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管等一系列制度安排，都有利于在全面開放市場的同時，實(shí)現(xiàn)政府的有效規(guī)制與監(jiān)管，避免養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不良運(yùn)行，保護(hù)需求方的利益。三是建立系統(tǒng)的配套支持。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化是一個系統(tǒng)工程，因此加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、完善土地支持政策、提升養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)、完善財(cái)政支持和投融資政策等都是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化不可或缺的部分。只有配套支持政策完善了，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)市場化。四是扶持重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，保障優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量。對于目前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中亟待補(bǔ)齊的短板，如為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)等，都在《意見》中作出了明確規(guī)定，并提出通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新、建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”綠色通道、促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級等具體措施保障優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
《意見》出臺意義重大，關(guān)鍵是落實(shí)，同時也需要加強(qiáng)對潛在風(fēng)險的積極防范。如何按照《意見》部署的重點(diǎn)任務(wù)和時間進(jìn)度安排，在操作層面讓《意見》全面落實(shí)是下一步的工作重點(diǎn)。一方面，需要加強(qiáng)對《意見》的深入學(xué)習(xí)和理解，制定更為細(xì)化的實(shí)施舉措，讓養(yǎng)老服務(wù)市場中的各個利益相關(guān)主體，即作為服務(wù)供給方的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、作為服務(wù)需求方的個人和家庭，以及作為監(jiān)管方的各級政府及其相關(guān)部門，能夠?qū)崿F(xiàn)對《意見》的充分理解，達(dá)成共識，盡快開展具體工作;另一方面，在按照時間進(jìn)度具體實(shí)施任務(wù)安排時，相關(guān)部門也要對可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險和問題作出充分的預(yù)判和應(yīng)對，對于可能出現(xiàn)的不良行為及時發(fā)現(xiàn)、及時糾錯，防微杜漸。
同時，我們還面臨一個需要思考的重要問題：雖然《意見》主要指向于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場化，但中國當(dāng)前及未來相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，老人照料恐怕主要由家庭來承擔(dān)。如何加強(qiáng)對家庭養(yǎng)老的支持，也是相關(guān)養(yǎng)老政策安排需要進(jìn)一步考慮的內(nèi)容。
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