申論公文寫作指點(diǎn)：工作計(jì)劃
工作計(jì)劃是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個(gè)重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)一定時(shí)期的工作預(yù)先作出安排和打算時(shí)，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時(shí)間長(zhǎng)短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來(lái)講，比較長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細(xì)致的為“計(jì)劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無(wú)論何種稱謂，這些都是計(jì)劃文種的范疇。
一、細(xì)分特點(diǎn)
工作計(jì)劃在實(shí)際工作中，按照內(nèi)容、范圍、時(shí)間的差異，又有不同的文體叫法。
1、規(guī)劃
規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上;從范圍上說(shuō)，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目;從內(nèi)容和寫法上說(shuō)，往往是粗線條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃》。
2、設(shè)想
設(shè)想是計(jì)劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法;在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對(duì)差一些，因?yàn)樗菫檎降囊?guī)劃或計(jì)劃作準(zhǔn)備，不是給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時(shí)，往往還有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設(shè)想與規(guī)劃一樣，在內(nèi)容的寫法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫得太細(xì)、太具體。
3、計(jì)劃
狹義的計(jì)劃是應(yīng)用寫作廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現(xiàn)在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。
4、方案
方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不做全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。
5、安排
安排是計(jì)劃中最為具體的一種格式。由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達(dá)到目的，所以其內(nèi)容要寫得詳細(xì)一些，這樣容易使人把握。方案和安排有共同之處，即寫作題材都是單項(xiàng)的工作，即只對(duì)一項(xiàng)工作作出部署和安排。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內(nèi)容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內(nèi)容范圍適合于上級(jí)對(duì)下級(jí)或涉及面比較大的工作，安排的內(nèi)容范圍則適合于單位內(nèi)部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計(jì)劃生育的工作安排》。
二、具體寫法
雖然計(jì)劃類的文種叫法比較多樣化，但是每一種的寫作內(nèi)容思路還是一致的。規(guī)范的內(nèi)容包括：標(biāo)題+發(fā)文對(duì)象+正文+發(fā)文機(jī)關(guān)+日期。
1.標(biāo)題：工作計(jì)劃的標(biāo)題包括單位名稱、時(shí)間、主要內(nèi)容、文種，如《**市關(guān)于**的工作計(jì)劃》
2.正文：正文一般又分為三個(gè)部分，開(kāi)頭、主體和結(jié)尾。
(1)開(kāi)頭
工作計(jì)劃開(kāi)頭主要相關(guān)背景性內(nèi)容的概述。通常會(huì)涉及的內(nèi)容包括，工作計(jì)劃的目的意義、相關(guān)現(xiàn)狀背景或政策背景。開(kāi)頭一般不需要寫太多字?jǐn)?shù)，概述背景即可，比如要求寫《杭州市關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作計(jì)劃》，開(kāi)頭部分可以介紹相關(guān)現(xiàn)狀背景或政策背景。例：近年來(lái)，杭州市在城市衛(wèi)生文明建設(shè)方面仍然面臨諸多問(wèn)題，城市臟亂差現(xiàn)象仍然較大范圍內(nèi)存在，為了響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的號(hào)召，推進(jìn)杭州市城市管理工作開(kāi)展，特作出計(jì)劃如下：
(2)主體
即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標(biāo)、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。通常工作規(guī)劃或工作方案，這兩種往往是側(cè)重上級(jí)對(duì)下級(jí)傳達(dá)的文種，一般突出指導(dǎo)性，原則性，需要總結(jié)工作目標(biāo)或原則，然后陳述詳細(xì)措施;工作計(jì)劃或安排，可以直接陳述具體措施辦法，往往需要重點(diǎn)突出，詳細(xì)分條書(shū)寫。
(3)結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡(jiǎn)短號(hào)召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。
3、最后寫明發(fā)文日期。
三、參考例文
關(guān)于XX區(qū)推進(jìn)公安工作的工作計(jì)劃
XX年，區(qū)公安局將繼續(xù)以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的“xx大”精神和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指示精神，繼續(xù)保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，提升全體民警的執(zhí)法水平和服務(wù)能力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境,具體計(jì)劃措施如下。
一、以“xx會(huì)”維穩(wěn)安保為中心，營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定的治安環(huán)境。充分發(fā)揮xx區(qū)“護(hù)城河”作用，嚴(yán)密水路、陸路的治安查控，強(qiáng)化本地政治和治安維穩(wěn)工作。
二、以“三項(xiàng)建設(shè)”為主導(dǎo)，繼續(xù)深化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信息互通共享，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息的應(yīng)用從單向的、粗略化運(yùn)行模式向雙向的、精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變，打贏新形勢(shì)下信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)。
三、以提升品牌效應(yīng)為載體，繼續(xù)抓好抓強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“政治建警、文化育警、以警為本、以德治警”方針，以培育警察核心價(jià)值觀為目標(biāo)，以提升品牌效應(yīng)為載體，培育隊(duì)伍建設(shè)新亮點(diǎn)。要加大教育管理、考核考察、交流調(diào)整、監(jiān)督制約等各項(xiàng)工作的力度，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。
推進(jìn)公安工作是維系社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)發(fā)展的重要保障，希望能夠真抓實(shí)干，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展謀得新契機(jī)。
XX年XX月XX日
Xx公安局
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