申論點(diǎn)睛：公文標(biāo)題里的那些“陷阱”
近年來，公文改錯(cuò)題一直是公務(wù)員考試申論科目的重點(diǎn)考察內(nèi)容，而且公文改錯(cuò)題性價(jià)比較高，一般重點(diǎn)考察公文的要素與格式部分。從最近三年的公務(wù)員考試真題來看，公文標(biāo)題的格式規(guī)范一直都是公文改錯(cuò)題的高頻考點(diǎn)，因此結(jié)合以往的真題考察方式，湖南公務(wù)員考試網(wǎng)為大家點(diǎn)明公文標(biāo)題里的那些“陷阱”，進(jìn)而探索相關(guān)的破解之道。
一、公文標(biāo)題的格式規(guī)范
1.公文標(biāo)題三要素
完整的公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。一般而言，“關(guān)于”和事由同時(shí)出現(xiàn)，且位于事由之前。例如，《國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》這個(gè)公文標(biāo)題就是由“發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+關(guān)于+事由+文種”組成的完整式標(biāo)題。但是，日常行文中的公文標(biāo)題并不一定都是完整式標(biāo)題，因?yàn)楣臉?biāo)題的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由可以省略，而文種不能省略，且不能錯(cuò)用，通知不能用成通報(bào)，請(qǐng)示不能用成報(bào)告。
2.公文標(biāo)題的書寫規(guī)范
公文標(biāo)題編排于公文首頁紅色分隔線下空二行的位置居中排列，一般用2號(hào)小標(biāo)宋字體。它可以寫成一行或多行，回行時(shí)要注意兩點(diǎn)，一是要做到詞意完整,不能拆分詞意;二是排列對(duì)稱,標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。
3.公文標(biāo)題標(biāo)點(diǎn)符號(hào)規(guī)范
根據(jù)《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公文實(shí)踐中的使用習(xí)慣，公文標(biāo)題中一般不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。比如，標(biāo)題中被轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)的公文一般不添加書名號(hào)。除以下特殊情況：公文標(biāo)題中法規(guī)、規(guī)章名稱,在公文標(biāo)題中出現(xiàn)書名、篇名、報(bào)紙名、刊物名時(shí),可以使用書名號(hào)。
二、公文標(biāo)題里的那些“陷阱”及破解之道
1.“關(guān)于”的缺失
結(jié)合公文實(shí)踐和公文使用習(xí)慣，“關(guān)于”和事由同時(shí)出現(xiàn)，且位于事由之前。但是在以往的考試中，經(jīng)常設(shè)置一些“關(guān)于”缺失的公文標(biāo)題來誤導(dǎo)大家，比如《上海市食品藥品監(jiān)督管理局組織開展2018年度執(zhí)法檢查的通知》，很顯然這個(gè)標(biāo)題缺失了關(guān)于，應(yīng)該在“組織開展”前加上關(guān)于。
2.文種的錯(cuò)用
《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定了15種法定文種，每個(gè)文種都有自己的適用范圍，但是考試中經(jīng)常出現(xiàn)一些文種錯(cuò)用的情形。比如，《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于表彰2017年上海市食品安全法律知識(shí)競(jìng)賽先進(jìn)個(gè)人的通知》，很明顯這種情況應(yīng)該用通報(bào)，屬于表揚(yáng)通報(bào)。除了從公文適用范圍上判別文種外，還可以從公文正文的第一段中來驗(yàn)證。比如，如果是通知的話，第一段的最后一句一般是“現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:”,那這樣就能輔助我們更好的判別文種。此外，公文標(biāo)題只能用一個(gè)文種，不能同時(shí)用兩個(gè)。比如，《關(guān)于劃撥教育經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告》用了請(qǐng)示與報(bào)告兩個(gè)文種。
3.承接詞的缺失
公文的標(biāo)題除了要符合公文格式規(guī)范，還要注重語意的完整，不能有明顯的語病，尤其是側(cè)重落實(shí)或者貫徹執(zhí)行類的公文標(biāo)題不能缺少承接詞。比如，《關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》就明顯缺少了“開展”的承接動(dòng)詞。
4.語言重復(fù)累贅
公文標(biāo)題應(yīng)簡潔明了，語言不能重復(fù)累贅。比如，《關(guān)于請(qǐng)求解決3號(hào)教學(xué)樓加固改造經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》中“請(qǐng)求”與“請(qǐng)示”語意重復(fù)，應(yīng)刪除請(qǐng)求。此外，轉(zhuǎn)發(fā)性通知為避免標(biāo)題出現(xiàn)“關(guān)于的關(guān)于”,“通知的通知”之類的贅語,可將“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”前面的介詞“關(guān)于”省略，被轉(zhuǎn)發(fā)批轉(zhuǎn)的公文一般不添加書書名號(hào)。比如，《上海市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知的通知》明顯太過累贅，應(yīng)改成《上海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。
5.搭配不當(dāng)
公文標(biāo)題中的詞語應(yīng)注意搭配，不能出現(xiàn)搭配不當(dāng)?shù)那樾�。比如，《國�?wù)院關(guān)于對(duì)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》中“關(guān)于”和“對(duì)”明顯搭配不當(dāng)，應(yīng)把“對(duì)”刪除，改成《國務(wù)院關(guān)于濟(jì)南市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》。
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