2019湖南公務員申論范文：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（大家手筆）
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實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣大農(nóng)民群眾是主力軍。做好“三農(nóng)”工作要以農(nóng)民為中心、以富民為根本，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。為此，需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉變，通過激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力。
在社會分工中，農(nóng)民實際上是一種職業(yè)而非身份概念，是指專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的人。2012年中央一號文件提出，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有相應的專業(yè)技能，收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。之所以要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是因為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的勞動者素質高低，直接影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型的進程。新型職業(yè)農(nóng)民是振興鄉(xiāng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體。培育新型職業(yè)農(nóng)民對于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民“新”在以下幾個方面。一是掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，善于從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。新型職業(yè)農(nóng)民在科技知識、勞動技能、經(jīng)營素質和管理經(jīng)驗等方面的水平都超過傳統(tǒng)農(nóng)民，他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者，擁有較高文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術能力。二是具有一定的開放性和流動性。傳統(tǒng)農(nóng)民扎根于土地，也往往囿于土地而難以流動，具有一定的封閉性。新型職業(yè)農(nóng)民既可以是本地農(nóng)民，也可以是外地農(nóng)民，作為一種職業(yè)可以自由流動，具有相應的開放性。三是職業(yè)選擇取決于自我選擇和市場選擇雙重因素。與傳統(tǒng)農(nóng)民的代際傳承不同，新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有一定偏好，而且善于應對市場變化，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是自我選擇與市場選擇共同作用的結果。
從目前各地實踐來看，新型職業(yè)農(nóng)民主要有以下幾種類型。一是生產(chǎn)經(jīng)營型。如種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干等。二是專業(yè)技能型。他們既包括從傳統(tǒng)農(nóng)民逐步轉變而來的專業(yè)人員，也包括外出務工或學習之后獲得各種農(nóng)業(yè)技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復轉軍人或回鄉(xiāng)務農(nóng)的大學生等。三是社會服務型。如農(nóng)業(yè)信息員、動植物防疫員或檢疫員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)機手等。無論哪一種類型，他們都以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，擁有一定專業(yè)技能，是農(nóng)村中有文化、懂技術、會經(jīng)營、有組織的職業(yè)化群體。當前，我國新型職業(yè)農(nóng)民總體規(guī)模已突破1500萬人，到2020年預計將達到2000萬人。培養(yǎng)造就更多新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，才能把農(nóng)民職業(yè)有前景、農(nóng)業(yè)發(fā)展有奔頭、農(nóng)村生活更美好的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，首先應有計劃地構建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的科學培育體系，明確培育主體，豐富培育內(nèi)容，制定有針對性的培育方案。對新型職業(yè)農(nóng)民的培育應不局限于實用的專業(yè)技術，還應從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)場管理等方面入手提升其素養(yǎng)，讓他們真正成為農(nóng)民致富的榜樣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍，讓美麗鄉(xiāng)村成為他們施展才干、提升能力、實現(xiàn)理想的寬廣舞臺。
大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，還應拓寬培育途徑、創(chuàng)新培育機制。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓職能。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實習實訓基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地�？梢灾鸩浇⑼晟坡殬I(yè)農(nóng)民注冊、職稱認定、信息檔案登記等制度，以便于對其進行管理、培訓和支持。此外，還應完善新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度;完善配套政策體系，在財政、稅收、金融、保險等方面給予扶持，提高新型職業(yè)農(nóng)民的市場競爭能力。
(作者為華東師范大學社會發(fā)展學院院長、教育部長江學者特聘教授)
《 人民日報 》( 2018年07月23日 07 版)
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