2019湖南公務員申論范文：農業(yè)要從增產轉向提質
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今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是改革開放40周年。40年前，改革是從農村開始的，如今實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農村改革提出了更高要求。山西陽泉的農業(yè)盤子并不大，要想在全省立足、在市場立穩(wěn)，就要加快推進農業(yè)由增產向提質的導向轉變，突出“優(yōu)”“特”“精”，進而提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
致力推動農業(yè)高質量發(fā)展。山西的旱地多，有機旱作是當地農業(yè)的一個傳統(tǒng)。陽泉的農業(yè)就是山西的一個縮影，丘陵旱地占全市的80%以上，發(fā)展好有機旱作農業(yè)對提升陽泉農產品品質、打響綠色有機品牌具有重要意義。這就要求我們必須在特色開發(fā)上下功夫，大力發(fā)展城郊農業(yè)、設施農業(yè)、高效農業(yè);在培育精品上下功夫，大力實施農業(yè)標準化戰(zhàn)略，積極扶持農產品精深加工，鼓勵企業(yè)開發(fā)功能性農產品，使其在市場上不僅有出路而且更有競爭力。推動農業(yè)高質量發(fā)展，要把政府和市場“兩只手”的作用區(qū)分開來，不過多地干涉農民種什么、養(yǎng)什么。一些地方的農產品賣不出去，農民就去找政府說，你們讓我種的，現在賣不出去，怎么辦?政府要做農民做不了、干不好的事情，把精力放在功能區(qū)劃布局、服務體系和市場體系建設、利益聯結機制、典型引領帶動等方面。最關鍵的一條就是搞好服務，只要市場體系和服務體系建立起來了，農業(yè)發(fā)展也就會順勢生長。
積極培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。農業(yè)發(fā)展不能只盯著田間地頭，要適應城鄉(xiāng)居民的需求變化，培育宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)和田園綜合體，讓休閑度假、旅游觀光、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村工藝等新業(yè)態(tài)競相生長。這就需要用好交通區(qū)位和自然資源兩大優(yōu)勢，從推進鄉(xiāng)村旅游、城郊農業(yè)發(fā)力，從建設農業(yè)產業(yè)園、科技園、農民雙創(chuàng)園入手，促進農村一二三產融合互動發(fā)展。立足實際、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、打造平臺，讓田園變“公園”、農房變客房、勞作變體驗，既要起點高、不雷同、不搞千篇一律，又要有特色、有內涵、不搞貪大求洋。
大力培育新型經營主體。陽泉農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)之所以發(fā)展不起來、農業(yè)結構調整進度緩慢，一個關鍵原因在于沒有培育起新型經營主體。說到底，沒有解決好“誰來干”的問題。比如，出門打工的農民從事體力勞動，留在村里的婦女和老年人沒有能力參與新業(yè)態(tài)發(fā)展，更難搞規(guī)�；洜I。在這種情況下，我們積極鼓勵企業(yè)家到農村、鼓勵工商資本“下沉”，建立企業(yè)與農民的利益聯結機制，帶動農村資源開發(fā)、帶動農民發(fā)展。如，地處偏僻的大前村曾是深度貧困村，去年5月，山西一家公司與村子簽訂協(xié)議，流轉了90%以上的土地，種枸杞、種盆栽果樹，農民收入明顯增加，該村在2017年當年就全面脫貧了。
鄉(xiāng)村振興的號角已經吹響，農業(yè)提質的任務就在當下，既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。只要下好功夫、找準特色，田地里一定能夠刨出“金疙瘩”。
《 人民日報 》( 2018年10月08日 05 版)
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