2019國考申論真題及答案（副省級）

發(fā)布：2019-11-02 16:06:53 字號：小 | 中 | 大

我要提問

　　2019年國家公務員申論真題整理完成后湖南公務員考試網(wǎng)第一時間在此發(fā)布，方便2019年國家公務員考試真題估分參考。提示：真題來源于網(wǎng)絡和考生回憶，僅供參考，公務員局官方歷來不主動公布試題及答案。

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　　2019年國家公務員考試申論真題（副省級）

　　一、注意事項

　　1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

　　2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數(shù)字欄。

　　3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

　　4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

　　6．當監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1、S市積極響應十九大報告中“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”，堅持將鄉(xiāng)風文明建設放在全市發(fā)展大局中進行謀劃，大力推動農(nóng)村綜合改革、美麗文明村居建設、基層大治理等工作，把鄉(xiāng)風文明建設作為重要內容加以部署。為加強基層治理，推動鄉(xiāng)村振興，今年3月13日，S市召開工作大會，對村居建設作了整體部署：到今年年底完成30個美麗文明和諧示范村建設，到2020年年底完成50個示范村居、5個標桿村居建設，按照典型引領、整體推進、總體提升的方針，將鄉(xiāng)風文明建設進一步推向深入。

　　S市一直重視基層黨建工作，大力實施固本強基工程，突出村級黨組織領導核心作用，按照“黨領導一切”原則出臺了一系列政策，努力健全以黨建為統(tǒng)領、以法治為核心的基層治理體系，通過黨組織的有力領導，促進矛盾糾紛的化解和法治觀點的強化，逐步提高鄉(xiāng)風文明水平。

　　今年S市選派了104名機關干部任村居第一書記，公開招考205名優(yōu)秀大學生擔任村干部，并推進基層黨建下沉到村民小組，落實支部建在小組上。該市黨建工作示范村A村牢記總書記“農(nóng)村黨建要讓群眾更滿意”的殷切期望，積極探索“黨建+”融合基層治理發(fā)展模式，以黨建引領基層自治、共治、法治、德治。

　　S市注重提升城市形態(tài)，大力推動城市升級，“美城行動”從中心城區(qū)延伸到村居社區(qū)。在鄉(xiāng)風文明建設過程中，S市以改造鄉(xiāng)村人居環(huán)境為核心，深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理和生態(tài)文明建設，全面提升農(nóng)村整體環(huán)境，取得了明顯成效，綠化、美化水平顯著提升。

　　S市共投入2000多萬用于文化遺存的修繕和活化。全市現(xiàn)有國家級、省級、市級非物質文化遺產(chǎn)共28項，國家級、省級、市級非遺傳承人共27人。S市堅持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提煉村居歷史文化特色，打造村居文化品牌活動。

　　目前全市已建成30個村居主題公園，143個農(nóng)村公民道德講堂，每個村居都設置了善行義舉榜或好人榜，讓核心價值觀隨處可見、隨時可學、隨心可感。

　　S市不斷加強核心價值觀宣傳教育，推進主題公園、標識景觀、公益廣告建設，開展農(nóng)村道德模范和身邊好人學習宣講活動，引導村民樹立正確價值觀念。同時，S市還大力加強農(nóng)村思想道德建設，深入挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，引導村民在思想觀念、道德規(guī)范、知識水平、素質修養(yǎng)、行為操守等方面繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，形成積極、健康、向上的社會風氣和精神風貌。

　　2、有著良好區(qū)位優(yōu)勢和自然條件的Y縣城關鎮(zhèn)山岔村，多年來卻受人多地少、農(nóng)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結構單一等因素制約，2012年全村人均純收入僅為3800元，約三成的人口處在貧困線下。在各方努力下，該村2013年實現(xiàn)了整村脫貧，2015年建成省級美麗鄉(xiāng)村，2016年被評為市級衛(wèi)生村，2017年列入小康村建設項目。日前，調研組對山岔村進行了調研，以下是調研記錄：

　　村黨支部書記L介紹說，為了徹底改變貧困面貌，2013年，村上聯(lián)系幫扶單位省環(huán)保廳、相關銀行，反映發(fā)展意見，爭取幫扶資金。山岔村通過整合幫扶資金，建成了180平方米的文化宣傳基地，安裝太陽能路燈10盞，硬化村內道路3公里，硬化西環(huán)路至山岔村道路3.5公里，還積極爭取財政、建設、文化、扶貧等部門資金，實施了清溪小學及幼兒園新建工程。

　　該村還積極鼓勵農(nóng)戶成立合作社，通過土地流轉，形成合作社式的勞作模式，發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并引導群眾有計劃地種植經(jīng)濟作物。

　　楊自龍家以前是村里有名的貧困戶。原本東奔西走做臨時工的他，在村黨支部的鼓勵下，爭取到幫扶貸款90萬元以及村級發(fā)展互助資金協(xié)會所注入的資金30萬元，牽頭成立了吉隆田農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社，先后搭建起17座大棚種植草莓。因為綠色環(huán)保，來采摘的人很多，經(jīng)濟收入年年增長。

　　據(jù)記載，山岔村以前有九盤水磨，它們在清朝同治年間被焚燒殆盡。清光緒初年，本村村民王生貴、王好存父子重新修建一盤水磨，用于解決老百姓無處磨面的問題，加工場面十分紅火。這盤具有傳奇色彩的水磨保留到了今天，它不但讓后人了解先輩生活，也激勵了大家齊心奔小康的勇氣，被Y縣人民政府授為縣文物保護單位。

　　“我們確立了‘一心多景、一軸三廊、四片聯(lián)動’發(fā)展格局。”城關鎮(zhèn)黨委書記X如是說。他介紹，山岔村2014年被納入了市級美麗鄉(xiāng)村建設行列，城關鎮(zhèn)抓住這一機遇，積極為該村出良策，確定以“傳承九磨文化、做足山水文章”為主線，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。該村下決心把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為帶動全村致富的一個新舉措，依托自然資源，發(fā)揮山岔村天然水源的優(yōu)勢，彰顯歷史印記，融合文化元素，做活水的文章，打造避暑休閑的美麗村莊。

　　L書記說，該村2014年修建了占地650平方米的老年文化活動廣場，2015年利用省市縣三級配套資金打造了占地7800平方米的水磨文化廣場，2016年建成了2000平方米的人造草坪球場并精心打造了400米長的歷史文化藝術墻。這些設施不僅豐富了群眾文化生活，而且使村民在潛移默化中受到教育，社會風氣也越來越好。

　　山岔村古時就因縣八景之一的“烽火夕照”而負盛名。夕陽將落未落之時，晚霞赤紅如血，涂遍半邊天空，如一幅色彩溢漾的油畫。置身此處，山川河流盡收眼底，其景象在夏日最為艷麗壯觀。據(jù)此，山岔村2016年建成烽火夕照長城墻、山神廟觀景平臺和小游園，同時恢復了重陽民俗文化活動。

　　“我們村已通過省、市美麗鄉(xiāng)村建設驗收，打造了一個不要門票的鄉(xiāng)村旅游景點。到這里來，能品野菜、聽蛙聲、憶水磨、體驗農(nóng)耕文化，看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁。”L書記高興地告訴我們。

　　依托美麗鄉(xiāng)村建設，部分村民辦起了農(nóng)家樂。周云是村里的致富帶頭人，2014年市級美麗鄉(xiāng)村建設時，他看到了商機，有效利用自家宅院，開辦“農(nóng)家樂”。“道路全部硬化，環(huán)境干凈整潔，景觀美麗還有故事，這吸引來了不少游客，生意一天比一天好，1個月純利潤有1萬多元。”周云笑呵呵地說。

　　L書記介紹說：“周云的農(nóng)家樂開辦為山岔村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展開了個好頭，好多村民紛紛效仿，家庭收入開始增長，生活條件明顯好轉了�？墒切碌膯栴}出現(xiàn)了，男人們一閑下來就喝酒，女人們一閑下來就傳閑話。鎮(zhèn)、村都意識到了這個問題�？倳浾f，‘實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風貌。’我們全面落實總書記的有關指示，大力倡導文明樹新風。”他指著一些農(nóng)家大門邊墻說：“精神文明建設的第一步就是從每一家找家訓、立家規(guī)，然后制作成漂亮的牌子掛在門口，時時提醒著進出的每一個人。”他強調，家和萬事興，家庭和睦、鄰里親近，做任何事都容易。

　　山岔村把家訓作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揚，在全村范圍內從家譜村史、牌匾楹聯(lián)、經(jīng)典家訓中廣泛征集好家訓，使該村成為戶戶掛家訓、家家立家規(guī)的“家訓村”，以文明家風推動良好社會風氣形成。周云家的大門口貼的是“家庭和諧、鄰里相親”，對于周云來說，好的家訓是他家庭和睦、創(chuàng)業(yè)致富的根本。周云說：“自從掛上了家訓牌，全村的人就開始討論張家或者李家的家風，不但監(jiān)督別人，而且反觀自己、要求自己、教育孩子。大家和睦相處，鄰里親近。”

　　3、某學者發(fā)表文章，介紹了中國現(xiàn)代史上著名實業(yè)家盧作孚在鄉(xiāng)村建設方面做出的歷史貢獻。該文章摘錄如下：

　　盧作孚于1893年出生在原四川省合川縣一個世代農(nóng)耕的家庭。作為一個沒有念過大學的農(nóng)家子弟，他卻創(chuàng)造了中國現(xiàn)代經(jīng)濟史、社會史、文化史、教育史上的奇跡。盧作孚創(chuàng)辦的民生公司是中國近現(xiàn)代最大最有影響的民營企業(yè)集團之一。

　　1927年，盧作孚開始在中國西部開展以北碚為中心的嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設實驗，被譽為“北碚之父”，和晏陽初、梁漱溟并稱中國現(xiàn)代史上“鄉(xiāng)村建設三杰”。他的核心思想是：中國的現(xiàn)代化，基礎在“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”。他認為：“鄉(xiāng)村是不斷供給城市人口的地方。如因教育缺乏，供給的都是無知識的人口，那不惟于城市文明沒有幫助，反而妨礙不小。鄉(xiāng)村教育不發(fā)達，不但是鄉(xiāng)村問題，而且變成城市問題了。”而“鄉(xiāng)村經(jīng)濟事業(yè)如沒有（和城市）同樣的速度進展，亦必引起城市原料的恐慌”，大量農(nóng)村人口涌向城市，“城市人口無休止地逐漸增多，更會成了城市問題。”——這些近百年前說的話，仿佛針對的就是當下的現(xiàn)實。他始終抓住城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的關系，來思考中國的發(fā)展問題，從而突出鄉(xiāng)村建設的基礎意義，抓住了要害。

　　“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”，既是一個奮斗目標，更規(guī)定了推動鄉(xiāng)村運動的范圍與方法。這也是最具啟發(fā)性之處：從事鄉(xiāng)村運動，既要落實為一個個具體問題（教育問題、救濟問題等）的解決，但又不能局限于此，要有一個“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的大視野、大目標，既立足局部，又著眼全局。

　　盧作孚在設計嘉陵江三峽鄉(xiāng)村建設時，一開始就提出了“要將嘉陵江三峽布置成為一個生產(chǎn)的區(qū)域、文化的區(qū)域、游覽的區(qū)域”的目標，并且具體規(guī)劃為經(jīng)濟建設、文化教育建設、社會建設、環(huán)境建設、自治建設等幾個方面。這表明，盧作孚的“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”是一個“全面現(xiàn)代化”的概念，并不局限為物質的建設，而追求鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、文教、社會、環(huán)境的全方位的改革。其一，盧作孚規(guī)劃中的文化教育建設，不僅以“教育事業(yè)”為中心，而且把“研究事業(yè)”放在突出的位置。在他看來，鄉(xiāng)村建設必須建立在科學研究的基礎上，他因此強調服務于鄉(xiāng)村建設的研究，“要注意應用的方面，有生物的研究，有理化的研究，有農(nóng)林的研究，有醫(yī)藥的研究，有社會科學的研究”。后來北碚建立了西部科學院，就具體體現(xiàn)了他的這一思想。在城鎮(zhèn)設立研究機構，當時這在全國是一個獨創(chuàng)。其二，盧作孚特別重視社會建設。他不僅積極發(fā)展公共文化娛樂建設，創(chuàng)辦博物館、圖書館、運動場，而且大力推動“公共事業(yè)”，開展“社會工作的運動”，這背后又是“人”的建設。他要通過這些公共事業(yè)，培育新的“人民”：“皆有職業(yè)，皆受教育，皆能為公眾服務，皆無（不良）嗜好，皆無不良習慣”。其三，他對環(huán)境建設也傾注極大熱情，提出“凡有市場必有公園，凡有山水雄勝的地方必有公園”，他的理想是把北碚鄉(xiāng)村建設實驗區(qū)建設成“皆清潔，皆美麗，皆有秩序，皆可居住”的人間凈土、樂園。其四，他在推動鄉(xiāng)村社會建設時，特別關注的是，所有的公共事業(yè)，都要“大眾出錢，大眾出力，而且是大眾支持。由這些具體的活動引起大眾管理公共事務的興趣，以形成大眾管理公共事務的方式”。

　　如何著手鄉(xiāng)村現(xiàn)代化？盧作孚的回答是：“政治、經(jīng)濟、文化這三方面的建設誠當并重，但更當以經(jīng)濟建設為中心，更當集中一切力量于經(jīng)濟建設。”只有經(jīng)濟建設的發(fā)展，才能“增進人們的富力”，人民富裕了，才能增進其“完納賦稅的負擔力”，從而增強國力。而盧作孚更要強調的，是“經(jīng)濟活動為國家最大多數(shù)人所必須參加的活動”，經(jīng)濟建設是最能動員最廣泛的民眾參與的。

　　他自己也身體力行，以民生實業(yè)公司總經(jīng)理和北碚峽防局局長的雙重身份，動員民生實業(yè)公司的財力、物力和人才、技術優(yōu)勢，全力支持北碚峽區(qū)的鄉(xiāng)村建設，著手五大工程建設，即投資煤業(yè)，開創(chuàng)峽區(qū)煤礦業(yè)；投資交通業(yè)，修筑鐵路；投資紡織業(yè)，建立大明染織廠；投資科學研發(fā)，創(chuàng)建科學院、博物館；投資教育，創(chuàng)辦兼善實業(yè)股份有限公司，以企業(yè)養(yǎng)學校。而民生公司自身也從中獲得了發(fā)展新機遇：不僅獲得經(jīng)濟利益，而且利用鄉(xiāng)村建設所提供的良好的社會、學習環(huán)境，培訓了近千名的建設骨干人才。盧作孚力圖構建一個“以工輔農(nóng)，工（工商業(yè)）農(nóng)（鄉(xiāng)村建設）互動”的發(fā)展模式，其意義和影響是深遠的。這一點在強調以工哺農(nóng)，建設新農(nóng)村的今天，就看得更加清楚了。

　　盧作孚鄉(xiāng)村建設思想最核心的一個層面，即他所提出的“訓練人是一切問題的中心問題”的命題與任務。他提出以“人人都能自立，人人都能立人”為鄉(xiāng)村建設的根本目標。這應該包含兩層意思：一是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設最終要落實到“立人”，即我們今天所說的“人的現(xiàn)代化”。二是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設又要依靠“人人都能自立”的建設者去推動。

　　4、關于如何重新認識鄉(xiāng)村生活的意義，有學者撰文指出：

　　美國作家梭羅曾經(jīng)倡導一種簡樸的物質生活和豐富的精神生活，他28歲時只身一人來到家鄉(xiāng)城外的瓦爾登湖，自建小木屋，自耕自食兩年有余，“過一種經(jīng)過省察的生活，去面對人生最本質的問題”�？梢哉f，梭羅在鄉(xiāng)村生活中重新發(fā)現(xiàn)了我們在城市的現(xiàn)代文明中過分重視物質資源而失去的東西，進而啟發(fā)我們思考“作為精神資源的鄉(xiāng)村文化”對人類所具有的重要意義。

　　人在鄉(xiāng)村中，最能感受到大自然的熏陶。“人在自然中”，真正地“腳踏大地，仰望星空”，這本身就是一個最基本、最重要、最理想的生存狀態(tài)，同時也是最基本、最重要、最理想的教育狀態(tài)。別的不說，單是在鄉(xiāng)居生活中能夠每天“按時看日出”（這是作家福樓拜提出的一個著名的生命命題），就足以使我們感悟生命的意義，盡享生命的歡樂了。梭羅曾因看早晨的陽光，而產(chǎn)生“黎明的感覺”，即每天都以新的眼光，以一種新鮮感去重新觀察、重新發(fā)現(xiàn)已經(jīng)司空見慣的生活，從而獲得新生。作家M說，在大自然中，“體驗陽光，體驗美，體驗幸福，體驗純凈，體驗溫馨，體驗柔情，體驗思念和懷想，這樣的精神生活，這樣的心理空間，實在太有魅力”。正是在大自然中，我們成為一個“精神明亮的人”，這才是一個健康的人。

　　“仁厚黑暗的地母呵，愿在你懷里永安她的魂靈！”魯迅在《阿長與<山海經(jīng)>》的結尾書寫的“地母”，很容易讓人聯(lián)想到希臘神話里的英雄安泰，他在失敗之時總是投向大地，從母親那里獲得力量。魯迅對故鄉(xiāng)民間世界的依戀也頗類似于此。民間文化伴隨著童年記憶構成他回憶中極具溫情的人生體驗，他對民間風俗的津津樂道，對民間人物不無溫情的回顧都表現(xiàn)出民間文化對他的吸引力。魯迅正是在他家鄉(xiāng)的民俗、民間文化的熏陶下被培育出來的。

　　在中國，有一位當代作家H，他也在農(nóng)村建屋，自由游走、生活在城市與鄉(xiāng)村之間。H認為，人們對鄉(xiāng)村的“投奔”，實質上是在投奔鄉(xiāng)村所呈現(xiàn)的“文明意義”，這種“文明意義”有三：其一是自然造化的“沒有一片葉子是完全相同”的“個異性”，而這樣的個異性在嚴格雷同的“技術高精度”和大量重復的“規(guī)模經(jīng)濟”中已經(jīng)被完全屏除。其二是“永恒”的感覺，“除了不老的青山、不廢的江河、不滅的太陽，還有什么東西更能構建與不朽精神相對應的物質形式”。其三是“共有共享”的理想，“大自然無比高遠和遼闊的主體，至少到目前為止還無法被任何人專享與收藏，只可能處于人類共有和共享的狀態(tài)”。

　　5、“城市和農(nóng)村要互補發(fā)展，”某官員日前指出，“有些經(jīng)濟學家總是簡單地認為，只要把農(nóng)村的人口搬到城市里來，就完成了城鎮(zhèn)化，生產(chǎn)效率會自動提高、社會分工會自動推進，這其實是有問題的。”該官員特別強調了一個誤區(qū)，即將城鄉(xiāng)一體化變?yōu)槌青l(xiāng)“一樣化”。當前，村莊大量被拆，數(shù)量急劇減少，部分基層干部夢想一步就把農(nóng)村變成城市。其所造成的后果不是城鄉(xiāng)互補發(fā)展，而是城鄉(xiāng)“一樣化”，這不僅可能導致寶貴的鄉(xiāng)土旅游資源的喪失，也不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設。

　　據(jù)此，該官員認為，未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展應該堅持“兩條腿”并行，城市、農(nóng)村協(xié)調統(tǒng)一，宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、體現(xiàn)地方特色、做好產(chǎn)業(yè)支撐、保證公共服務、保護生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)村和城市同樣美麗。

　　有專家指出，我們在城鄉(xiāng)關系認識上存在一些誤區(qū)。他認為，不是城市文明高于農(nóng)村文明，也不是農(nóng)村文明高于城市文明，兩者是相互依存、功能互補的關系，所以既不能把城市文明凌駕于鄉(xiāng)村文明之上，也不能把鄉(xiāng)村文明凌駕于城市文明之上。

　　城市文明和鄉(xiāng)村文明，人造文明和自然文明，都是應該而且可以互補的；理想的生活狀態(tài)可能還是在城、鄉(xiāng)之間自由游走。

　　三、作答要求

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)“給定資料1”，概括S市在鄉(xiāng)風文明建設方面的舉措。（10分）

　　要求：準確、全面，不超過150字。

　　（二）假如你是被派到Y縣的調研組的一員，請根據(jù)“給定資料2”中的調研記錄，就山岔村值得肯定的做法寫一份調研報告提綱。（20分）

　　要求：（1）緊扣資料，要點完整

　　（2）內容具體；

　�。�3）不超過500字。

　�。ㄈ┠呈≌k了一個農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略研習班，其中一項研習內容是“盧作孚的鄉(xiāng)村建設構想”。假如你是工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，圍繞盧作孚的鄉(xiāng)村建設理念及現(xiàn)實意義，寫一份導學材料，以指導學員更好地學習。（20分）

　　要求：（1）內容全面準確；

　�。�2）層次清楚，分條作答；