鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的兩個(gè)因素是人才與產(chǎn)業(yè)，為此必須要有穩(wěn)定的土地政策作保證�！兑庖姟访鞔_農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年，將給農(nóng)村人才集聚帶來有效的支撐，讓承包、租用農(nóng)村土地投資興業(yè)者有了更大的信心。地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，利用產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

 

　　中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，提出在農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年，以充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益�！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了黨的十九大確立的保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變?cè)瓌t，要求基本保持二輪承包人地關(guān)系不變，除了特殊情況外不得將承包地打亂重分。

 

　　我國農(nóng)村土地自1978年開始實(shí)行包產(chǎn)到戶，明確農(nóng)民種地收益權(quán)。首輪承包15年到期后，1993年至1998年進(jìn)行土地第二輪承包，期限為二十年，2023年至2028年將到期并進(jìn)行第三輪承包。在第二輪承包尚未到期的情況下，黨中央、國務(wù)院提前公布了第三輪承包期限，明確第二輪承包到期后延長三十年，給廣大農(nóng)民吃下“定心丸”。

 

　　經(jīng)過四十多年快速發(fā)展，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)村人口也出現(xiàn)了較大變動(dòng)，大量農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入城市生活。同時(shí)，相當(dāng)部分農(nóng)村人口沒有完全脫離農(nóng)村，他們有的一邊在城市生活，一邊又擁有農(nóng)村的承包土地，形成資源利用和使用的不匹配，農(nóng)村土地資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象，使用效率不高，投入產(chǎn)出難以達(dá)到最佳效果。相應(yīng)地，城市資源則存在過度使用、過度集聚等現(xiàn)象。

 

　　大批擁有農(nóng)村承包地的農(nóng)民聚集在城市生活，對(duì)農(nóng)村發(fā)展也帶來了一些不利影響。長期以來，我國農(nóng)村不少地方面臨著有效勞動(dòng)力不足、人才缺乏、產(chǎn)業(yè)不配套等問題，迫切需要通過人才、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的發(fā)展，改變鄉(xiāng)村振興過程中要求與行動(dòng)不協(xié)調(diào)、工作與效果不匹配的局面，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，各地積極按照中央的部署，結(jié)合本地實(shí)際情況，采取多種舉措，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取得扎實(shí)成效。在此過程中，一些農(nóng)村地區(qū)也存在著農(nóng)民積極性未能有效調(diào)動(dòng)發(fā)揮，基層推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略缺少動(dòng)力、手段、載體等問題。比如，隨著第二輪土地承包即將到期，一些農(nóng)民擔(dān)心第三輪土地承包會(huì)發(fā)生較大變化，也在一定程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和對(duì)未來的預(yù)期，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施。在此背景下，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《意見》，提前公布第三輪土地承包期限，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大。

 

　　鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的兩個(gè)因素是人才與產(chǎn)業(yè)，而人才和產(chǎn)業(yè)必須要有穩(wěn)定的土地政策作保證�！兑庖姟访鞔_農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年，要求保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，將給農(nóng)村人才集聚帶來有效的支撐。一些原本通過進(jìn)城務(wù)工解決就業(yè)的農(nóng)民工，包括第二代、第三代、第四代農(nóng)民工，現(xiàn)在可能更多地選擇留在農(nóng)村，享受鄉(xiāng)村振興的紅利。一些從農(nóng)村走出去的大學(xué)畢業(yè)生，可能選擇從城市回到農(nóng)村，一些具有一定能力的城市居民和專業(yè)人才也可能來到農(nóng)村，充分運(yùn)用土地承包政策帶來的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會(huì)，積極參與鄉(xiāng)村振興工作。

 

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，《意見》明確農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年，讓承包、租用農(nóng)村土地投資興業(yè)者有了更大的信心和更樂觀的預(yù)期。無論是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村投資興業(yè)者可以更積極、更大膽地進(jìn)行穩(wěn)定、長期的投入。特別是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，投資者不用擔(dān)心土地承包權(quán)出現(xiàn)變化而影響投資、形成浪費(fèi)；地方政府也能依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，利用產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

 

　　農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興了，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力將大大增強(qiáng)，農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利等也就有了更好的基礎(chǔ)，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興水平整體顯著提升。