【背景鏈接】

 

　　2019年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)管總局聯合發(fā)布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電商平臺及時關閉電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架。

 

　　11月4日，記者曾調查發(fā)現，除蘇寧易購外，多數電商平臺并未下架電子煙產品。多家電子煙品牌客服告訴記者，目前還沒有收到電子煙下架的通知。

 

　　11月5日，國家煙草專賣局有關負責人表示，通告發(fā)布后，各地煙草專賣監(jiān)管部門迅速行動，按照通告要求督促電商平臺和電子煙企業(yè)。如，當日，北京市場監(jiān)管部門就對京東、360、快手等9家注冊地在北京的互聯網平臺企業(yè)進行約談。

 

　　11月7日，阿里巴巴發(fā)文稱，“11月7日，浙江省煙草專賣局發(fā)布《關于立即關閉電子煙店鋪、下架電子煙產品的函》，要求集團即日起關閉平臺上電子煙店鋪，并將電子煙產品及時下架。”監(jiān)管壓力下，電商平臺陸續(xù)采取了屏蔽“電子煙”關鍵詞的措施。

 

　　11月7日，國家衛(wèi)生健康委、中宣部、教育部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家煙草局、 共青團中央、全國婦聯等8部門聯合印發(fā)了《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》，強調要“全面推進控煙履約，加大控煙力度”，提出“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”的控煙目標。

 

　　【題目預測】

 

　　近日，國家衛(wèi)生健康委、中宣部、教育部、市場監(jiān)管總局、廣電總局、國家煙草局、共青團中央、全國婦聯等8部門聯合印發(fā)了《關于進一步加強青少年控煙工作的通知》，明確提出提出“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”的控煙目標。對此，你怎么看?

 

　　【專家解讀】

 

　　所謂電子煙，世界衛(wèi)生組織稱之為“電子尼古丁傳送系統(tǒng)”，其主要構成部分有兩個，一是電子煙煙具，二是電子煙煙液或煙油。電子煙煙具就是加熱裝置，可以將煙液轉化為供使用的人吸入的氣溶膠;煙液的主要成分是尼古丁鹽。隨著全民對煙草危害的認識，以及各方的壓力，煙草的制作、銷售確實受到了很大限制，在這一背景下，電子煙應運而生。并且因為電子煙的科技感和外觀的個性化，電子煙迅速打開市場，并贏得廣大青少年的喜愛。據最新的《2018年中國成人煙草調查結果》，我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，大約是1000萬。其中使用電子煙的人群以年輕人為主，45.4%的人通過互聯網獲得電子煙，更值得警惕的是，與2015年相比，聽說過電子煙、曾經使用過電子煙以及現在使用的比例均有所增高。所以由此可見，電子煙市場發(fā)展迅猛，并且前景廣闊，許多煙草制作、銷售企業(yè)借助電子煙實現轉型發(fā)展，獲得了進一步的經濟效益。

 

　　那么電子煙于青少年而言，到底是互聯網時代下的一種新興經濟業(yè)態(tài)，還是地獄呢?

 

　　對比電子煙的構成，我們不難發(fā)現，電子煙的主要成分與普通香煙一樣，是尼古丁，這是一種癮性物質，已經被列入我國《劇毒化學品目錄》，一旦成癮很難戒脫。尼古丁對身體健康、電子煙釋放物對健康的危害是不言而喻的，長期使用會增加患慢性阻塞性肺病、肺癌、心臟病和中風等疾病的風險。

 

　　此外，吸煙會對青少年身體的多個系統(tǒng)，特別是呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)產生嚴重危害，煙草中含有的尼古丁對腦神經有毒害，會造成記憶力減退、精神不振等;而且煙霧在室內和物品表面殘留的有毒物質，包含重金屬、致癌物、輻射物質等，都能被人體皮膚吸收、滯留，小孩尤其易成為受害者。習總書記也多次在講話中提到，青年興則國興，青年承載著國家與民族的未來，所以必須重視煙草在青少年人群中的泛濫。而考慮到目前有將近一半的人是通過互聯網獲得電子煙，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)管總局聯合發(fā)布的《通知》勢在必行。

 

　　為減少青少年吸煙，全面控制煙草流行、保障人民健康，加快推進健康中國建設，實現“到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%”的控煙目標，還需要從多角度營造為青少年無煙環(huán)境。

 

　　一是強化控煙宣傳。針對青少年廣泛宣傳煙草的危害，包括電子煙的危害，不得將電子煙作為戒煙方法進行宣傳推廣，倡導青少年遠離電子煙，充分發(fā)揮學校教育主渠道作用，培養(yǎng)青少年無煙文化。

 

　　二是嚴厲查處向未成年人銷售煙草制品的違法行為。煙草專賣零售商必須在顯著位置設置不向未成年人出售煙草制品的標識，不得向未成年人出售煙草制品，切實從源頭上切斷青少年獲取煙草制品的途徑。

 

　　三是加大對違法煙草廣告的打擊力度。任何組織和個人不得在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告，不得利用互聯網發(fā)布煙草廣告，不得向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告，嚴禁煙草廣告對青少年產生誘導。

 

　　四是全面開展電子煙危害宣傳和規(guī)范管理。加強對電子煙相關健康知識的宣傳，同時不得向未成年人銷售電子煙，有效防止青少年誤入電子煙迷途。包括不得在校園禁煙區(qū)域及其他未成年人集中活動場所吸煙、校園內和校園周邊不得銷售任何煙草制品、在校園醒目位置設置禁煙標識和舉報電話等。

 

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