12月23日，十三屆全國(guó)人大第十五次會(huì)議審議民法典各分編草案，其中的人格權(quán)編草案完善了隱私的定義，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)。 此前三審稿規(guī)定，“隱私是自然人不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)和私密信息等”。此次審議的四審稿將隱私的定義修改為：隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。

 

　　在規(guī)定隱私包括私密空間、私密活動(dòng)和私密信息等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“私人生活安寧”也納入隱私權(quán)的范疇，民法典人格權(quán)編草案的這一修訂完善，表面看只是增加了幾個(gè)字，卻具有人格權(quán)保護(hù)的深遠(yuǎn)意義和重要價(jià)值。

 

　　在“人格權(quán)編草案”審議這一立法背景和語(yǔ)境下，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，不僅意味著對(duì)隱私權(quán)的定義被進(jìn)一步完善，同時(shí)也意味著，“私人生活安寧”這一重要公民權(quán)利的人格權(quán)屬性，得到了進(jìn)一步的確認(rèn)。“私人生活安寧權(quán)”也被確認(rèn)為人格權(quán)利的重要組成部分，并將得到民法典的明確保護(hù)。

 

　　無(wú)論從法理上講，還是從現(xiàn)實(shí)生活角度看，“私人生活安寧”對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，既是重要的人格權(quán)利，也是不可或缺的基本生活福祉，具有十分重要的價(jià)值。私人生活安寧不僅意味著一種安然有序的外在秩序，也意味著一種相安無(wú)事、從容不迫的祥和內(nèi)在生活狀態(tài)、心理境界。進(jìn)而言之，私人生活安寧不僅關(guān)乎個(gè)人的安居樂(lè)業(yè)、安身立命，也關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。

 

　　回到隱私權(quán)范疇，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，不只是在文字上完善了隱私的定義，實(shí)際上進(jìn)一步豐富充實(shí)了隱私權(quán)的內(nèi)涵和適用保護(hù)范圍。這意味著，“侵犯隱私”不僅局限于此前人們熟知的各種非法獲取、泄露個(gè)人“私密空間、私密活動(dòng)和私密信息”的行為，其他任何可能滋擾、破壞“私人生活安寧”或構(gòu)成嚴(yán)重“擾民”的社會(huì)現(xiàn)象，如各種頻發(fā)的騷擾電話(huà)、短信、強(qiáng)制彈窗廣告以及噪聲、煙塵等各種環(huán)境污染等，也可能被認(rèn)定為“侵犯隱私”。

 

　　長(zhǎng)期以來(lái)，上述這些侵犯“私人生活安寧”的現(xiàn)象，在現(xiàn)實(shí)生活中都不同程度普遍存在，有的甚至十分嚴(yán)重。僅以“噪聲擾民”為例，生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的《2019中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示，據(jù)2018年全國(guó)“12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，涉及噪聲的舉報(bào)占比為35.3%，僅次于大氣污染，排第2位；在全國(guó)噪聲問(wèn)題舉報(bào)中，施工噪聲擾民問(wèn)題以43.0%的比例居首位。對(duì)不少人來(lái)說(shuō)，擁有一個(gè)安靜的夜晚就是一種難得的“奢飾品”。

 

　　和加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)一樣，明確“私密空間、私密活動(dòng)和私密信息”的隱私性質(zhì)，將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)合理性、針對(duì)性。這不僅有助于凸顯“私人生活安寧權(quán)”的重要性，也有利于進(jìn)一步拓展、豐富保護(hù)渠道，不斷加強(qiáng)對(duì)“騷擾電話(huà)”“噪聲擾民”等普遍存在的侵犯“私人生活安寧”行為的全面有效治理。

 

　　包括“私人生活安寧”在內(nèi)的隱私權(quán)要得到有力保障，接下來(lái)還需要進(jìn)一步細(xì)化、完善相關(guān)法律制度及配套措施。比如，“私人生活安寧”的概念內(nèi)涵應(yīng)如何準(zhǔn)確界定，界定的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是什么，對(duì)各種侵犯“私人生活安寧”隱私權(quán)行為的受害者，如何給予有效的法律救濟(jì)，相應(yīng)的救濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確定等，都需進(jìn)一步的制度細(xì)化和配套。