事業(yè)單位改革是黨的十七大便已提出的行政管理體制改革內(nèi)容。2011年3月中共中央及國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。2011年4月初，由中央統(tǒng)一部署確定了一張事業(yè)單位分類改革的時(shí)間表，共涉及到超過126萬個(gè)機(jī)構(gòu)，4000余萬人。
 

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　　其中提出，到2015年，我國將在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類；到2020年，我國將形成新的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。目前，進(jìn)度快的如遼寧等省市，已經(jīng)完成改革，撤銷事業(yè)人員編制1.6萬個(gè)。部分省市在2019年底前完成，其余的將在2020年底前兌現(xiàn)。所以，2020年是事業(yè)單位改革的關(guān)鍵一年。

 

　　☆要點(diǎn)1:事業(yè)單位為何改革

 

　　《意見》指出：當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、滿足人民群眾公益服務(wù)需求的任務(wù)更加艱巨。

 

　　面對新形勢新要求，我國社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過分類推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。

 

　　☆要點(diǎn)2：事業(yè)單位如何改革

 

　　對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。

 

　　☆要點(diǎn)3:事業(yè)單位改革主管機(jī)構(gòu)

 

　　2019年，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》�！稐l例》明確，黨中央設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，其主要職責(zé)之一就是研究提出事業(yè)單位管理體制和機(jī)構(gòu)改革方案，統(tǒng)一管理黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位以及部門所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，審批地方廳局級事業(yè)單位的設(shè)置，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制工作。

 

　　——中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

 

　　☆要點(diǎn)4：事業(yè)單位改革后的人員去向

 

　　（一）承擔(dān)行政職能事業(yè)單位（參公事業(yè)單位）人員

 

　　未來或轉(zhuǎn)為公務(wù)員或安置到其他事業(yè)單位。這個(gè)去向劃分的依據(jù)是什么呢？

 

　　1.對于完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，如果調(diào)整為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其人員可轉(zhuǎn)為公務(wù)員，但編制不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和編制總額；

 

　　2.對于部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，如果將屬于政府的職能劃歸行政機(jī)構(gòu)后，任務(wù)不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位，其人員也隨之分流。

 

　�。ǘ�）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位人員

 

　　對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，2020年前將全部轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)制單位注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制！在職職工也會(huì)轉(zhuǎn)為簽訂勞動(dòng)合同，而不再是原有的事業(yè)單位聘用合同。

 

　　（三）從事公益服務(wù)事業(yè)單位人員

 

　　公益類事業(yè)單位是大頭，是改革成功與否的關(guān)鍵所在。這類事業(yè)單位情況比較復(fù)雜，需要區(qū)分情況、精準(zhǔn)施策。

 

　　國家已明確：今后高校和公立醫(yī)院會(huì)取消事業(yè)編制，但保留事業(yè)單位的性質(zhì)，未來高校和公立醫(yī)院將實(shí)行全員合同聘用制，讓事業(yè)單位真正成為干事業(yè)的地方。
 

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　　☆要點(diǎn)5：事業(yè)單位改革后的六大變化

 

　　1. 編制變化

 

　　通過改革，使編制由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，打破鐵飯碗的陳舊體制，提高工作積極性，一定程度能夠避免同工不同酬的尷尬。

 

　　艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對外語和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

 

　　3. 事業(yè)單位職工可兼職、掛職、離崗創(chuàng)業(yè)

 

　�。�1）支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益；

 

　�。�2）支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績可以作為專技人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)；

 

　　（3）支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇；

 

　　（4）支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，可以通過設(shè)置特設(shè)崗位、流動(dòng)崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才，探索實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，鼓勵(lì)績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績?nèi)藛T傾斜。

 

　　4. 管理模式的改變

 

　　健全完善的崗位制度，制定不同崗位結(jié)構(gòu)比例與最高等級的調(diào)整辦法，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位組織工作、事業(yè)單位崗位職員等級晉升制度，實(shí)行崗位管理的轉(zhuǎn)變。高校與公立醫(yī)院不再納入編制，解放專業(yè)技術(shù)人員剩余勞動(dòng)力。

 

　　5. 教師工資收入提升大

 

　　提升教師工資，國家政策早有定論，要求教師工資不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資平均水平，但是一直難以真正落實(shí)，尤其是鄉(xiāng)村教師的待遇問題。再次明確提出要保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。

 

　　6. 醫(yī)療衛(wèi)生人員工資上漲

 

　　公立醫(yī)院工資制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

 

　　事業(yè)單位改革，并不是砸掉飯碗，而是為了更好地挖掘人的潛能，提升公共服務(wù)效率，讓優(yōu)秀人才脫穎而出�？梢灶A(yù)見，事業(yè)單位分類改革不僅提供了更好更公平的工作機(jī)會(huì)，還為廣大青年人創(chuàng)造了能夠發(fā)揮才華的平臺(tái)。我們有理由相信，在政策支持下，通過我們的努力會(huì)點(diǎn)石成金，將手中的“鐵飯碗”變成貨真價(jià)實(shí)的“金飯碗”！