基層治理影響著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平�？倳�(shū)記也曾多次表明：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。”這些均在強(qiáng)調(diào)治理基層的重要性，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。正是點(diǎn)明了城鄉(xiāng)基層治理的新方向。

 

　　在基層治理中，“三治”之間的關(guān)系更為巧妙，三者并非簡(jiǎn)單相加，而是融合發(fā)揮作用。自治是社會(huì)基層運(yùn)行的基本方式和依托;法治是自治與德治的保障;德治是認(rèn)同基礎(chǔ)，能夠發(fā)揮預(yù)防、調(diào)節(jié)作用，同時(shí)在自治與法治之間起到潤(rùn)滑作用。黨的十九大報(bào)告明確指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，這為我們加強(qiáng)基層社會(huì)治理工作提供了根本遵循和科學(xué)指南。

 

　　以自治帶動(dòng)群眾參與。早期政府大包大攬、主要靠行政命令解決問(wèn)題的管理模式難以收到滿意成效，而“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的楓橋經(jīng)驗(yàn)卻給治理指出明確方向。為此，各地紛紛結(jié)合楓橋經(jīng)驗(yàn)打開(kāi)了“自治”的新天地，浙江省象山縣的“村民說(shuō)事”，通過(guò)“說(shuō)、商、辦、評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)，說(shuō)出了鄉(xiāng)村和諧，更是說(shuō)出了民主。賦予群眾參事議事的權(quán)力，把基層治理的權(quán)力真正交給人民群眾，也帶動(dòng)了群眾參與的積極性。

 

　　以法治促進(jìn)公平正義。法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。而當(dāng)前基層，運(yùn)用法律去解決問(wèn)題的思維少見(jiàn)，由此引發(fā)系列的治安難題。一方面，要推動(dòng)基層干部用法治思維和法治方式推進(jìn)治理，另一方面，要在法治的薄弱地帶全方位普法，提高群眾法律素養(yǎng)和法律意識(shí)。更重要的是完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立健全調(diào)處化解基層矛盾糾紛協(xié)調(diào)配合機(jī)制，有效預(yù)防和就地化解矛盾糾紛。用法治解決基層難題，切實(shí)弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造公平正義的良好風(fēng)范。

 

　　以德治提高治理效率。“鄉(xiāng)土社會(huì)、人情社會(huì)”的社會(huì)模式依然存在，尤其是在農(nóng)村地帶，“講人情、說(shuō)道理”的方式仍舊是處理矛盾糾紛的有力手段。農(nóng)村地區(qū)本身就具有許多道德資源，充分挖掘這些道德資源以道德規(guī)范和鄉(xiāng)規(guī)民約等手段來(lái)呈現(xiàn)，能夠有效抵制浮躁社會(huì)充斥的拜金主義、極端功利主義、享樂(lè)主義等的盛行。為此，重構(gòu)農(nóng)村的道德體系，強(qiáng)化農(nóng)民的道德素養(yǎng)，以德教化感染群眾實(shí)則成為基層治理的剛需。

 

　　獨(dú)木不成林，基層社會(huì)治理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，每一個(gè)細(xì)節(jié)都至關(guān)重要。“三治結(jié)合”體系作為一套由內(nèi)向外、剛?cè)岵⑴e、知行合一的治理理念系統(tǒng)，為當(dāng)下的基層治理打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)，打造了共建共治共享的新格局。