內(nèi)閣制

 

　　內(nèi)閣制是建立于明朝永樂帝朱棣時期的皇帝的非法定的咨政機(jī)構(gòu)，后來權(quán)力逐漸增大，逐漸形成為明朝行政中樞。有利于皇帝將軍政大權(quán)集中于手上，使君主專制空前強(qiáng)化。內(nèi)閣輔臣的人數(shù)為一人至七人不等，輔臣奉使出外辦事，多自稱閣部。

 

　　明朝內(nèi)閣制在明成祖時期正式建立。公元1402年，明成祖永樂皇帝為了鞏固皇權(quán)，做出兩個重大決定，一是把首都遷到自己的勢力范圍北京；二是成立內(nèi)閣制，這樣，一個國事咨詢機(jī)構(gòu)正式建立了。明成祖雖像明太祖一樣為加強(qiáng)集權(quán)做了不少努力，但一次又一次的御駕親征又讓他不能真正意義上地總攬政事，于是一個幫助皇帝的“助手”機(jī)構(gòu)——內(nèi)閣制便應(yīng)運(yùn)而生。

 

　　內(nèi)閣制在最初的時候只是皇帝秘書性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但很快到了大明宣德朝時期權(quán)力開始上升（三楊輔政），雖有大明正統(tǒng)朝末年的反復(fù)，但到了大明成化、弘治朝之際，內(nèi)閣制已經(jīng)成為足以對抗皇權(quán)的文官政府代表。經(jīng)過大明嘉靖、隆慶朝的發(fā)展，大明萬歷朝早期可能是內(nèi)閣權(quán)力極盛的時期，張居正改革讓內(nèi)閣成為政府運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。

 

　　以前，宰相擁有決策權(quán)、議政權(quán)和行政權(quán)，明成祖成立內(nèi)閣以后，把原來宰相擁有的決策權(quán)牢牢把持在自己手中，議政權(quán)分給內(nèi)閣，行政權(quán)分給六部。地方上分三司，分管司法、軍事、行政，直接對六部負(fù)責(zé)。

 

　　在皇帝的掌控之下，內(nèi)閣與六部各司其職，國家最高行政命令從紫禁城發(fā)出，通過全國1936處驛站，全長143700公里的驛道，層層下發(fā)到每一個角落。

 

　　后來，大明宣宗朝時期形成了更為完善的政務(wù)流程：全國大大小小的奏章，甚至老百姓給皇帝提出的建議，都由通政使司匯總，司禮監(jiān)呈報皇帝過目，再交到內(nèi)閣，內(nèi)閣負(fù)責(zé)草擬處理意見，再由司禮監(jiān)把意見呈報皇上批準(zhǔn)，最后由六科校對下發(fā)。

 

 

　　（2020四川）下列與古代政治制度有關(guān)的說法正確的是（    ）

 

　　A.唐朝的決策機(jī)構(gòu)為軍機(jī)處

 

　　B.宋朝的最高行政機(jī)構(gòu)為中書省

 

　　C.明朝廢除了中書省,設(shè)置內(nèi)閣

 

　　D.元朝在地方一直設(shè)置有節(jié)度使

 

　　【解析】C 本題考查人文常識。

 

　　A項(xiàng)錯誤，軍機(jī)處成立于雍正七年（1729年），軍機(jī)處的設(shè)立是清代中樞機(jī)構(gòu)的重大變革，標(biāo)志著清代君主集權(quán)發(fā)展到了頂點(diǎn)。軍機(jī)處在權(quán)力上是執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)，而在形式上始終處于臨時機(jī)構(gòu)的地位。因此，唐朝的決策機(jī)構(gòu)是中書省。

 

　　B項(xiàng)錯誤，中書省，古代皇帝直屬的中樞官署之名，封建政權(quán)執(zhí)政中樞部門。漢朝始設(shè)中書令，曹魏改稱中書監(jiān)，晉朝以后稱中書省，為秉承君主意旨，掌管機(jī)要，發(fā)布皇帝詔書、中央政令的最高機(jī)構(gòu)。沿至隋唐，遂成為全國政務(wù)中樞（三省六部制），為中央最高政府機(jī)關(guān)。宋朝中樞機(jī)構(gòu)為中書和樞密院兩個機(jī)構(gòu)，中書即“中書門下”的簡稱，辦公地點(diǎn)設(shè)在宮中，稱為“政事堂”，這是宋朝中樞部門的官署和副宰相集體處理政事的最高行政機(jī)構(gòu)。

 

　　C項(xiàng)正確，明朝為加強(qiáng)君權(quán)，在中央，廢除中書省和丞相，把丞相的權(quán)力分給六部，由六部的長官直接對皇帝負(fù)責(zé)，設(shè)立內(nèi)閣，設(shè)立錦衣衛(wèi)、東廠等特務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對臣民等監(jiān)視和偵查。

 

　　D項(xiàng)錯誤，元朝為改變宋朝地方無權(quán)、人浮于事的局面，在地方實(shí)行行省制度。除河北、山西、山東由中書省直接管理外，地方設(shè)行省。行省之下，分別為路、府、州、縣。行省制度，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。它的創(chuàng)立，是地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。節(jié)度使是唐朝的地方制度。

 

　　故正確答案為C。