【熱點背景】

 

　　生態(tài)保護補償是指生態(tài)保護受益方以資金、項目、技術(shù)等方式，給予生態(tài)保護提供方以補償。受益方是廣大的區(qū)域或不特定的人群時，由政府代表受益方給予生態(tài)保護者以補償。作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，生態(tài)保護補償制度是落實生態(tài)保護權(quán)責(zé)、調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。

 

　　“人不負青山，青山定不負人。”以生態(tài)保護補償制度“護綠”“增綠”“活綠”，扎實推進生態(tài)文明各項制度建設(shè)，我們定能讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足。

 

　　【模擬試題】

 

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國每年各類生態(tài)補償資金總量約1800億元，在推動全國生態(tài)系統(tǒng)保護、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。“十三五”時期以來，我國逐步建成了世界范圍內(nèi)受益人口最多、覆蓋領(lǐng)域最廣、投入力度最大的生態(tài)保護補償機制。對此，你怎么看？

 

　　【參考答案】

 

　　1.分析政策出臺的目的及意義。

 

　　(1)加快生態(tài)體系建設(shè)。政府實施補償機制，協(xié)調(diào)推進各類補償機制，進行強化約束，督促各個單位企業(yè)有序進行，協(xié)同助力發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護工作，加快生態(tài)生態(tài)體系建設(shè)。

 

　　(2)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。政府專門進行生態(tài)補償金發(fā)放，從宏觀調(diào)控的角度對一些生態(tài)建設(shè)需要提升的地區(qū)進行協(xié)調(diào)幫助，促進各個地區(qū)的發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率。

 

　　(3)推進國家生態(tài)安全維護建設(shè)。一系列的生態(tài)保護補償措施，維護了國家生態(tài)安全，為我們國家生態(tài)制度后續(xù)完善提供保障。

 

　　2.分析政策落實存在的問題。

 

　　(1)地方政府重視程度不夠。政府財政部門大量安排生態(tài)補償金和中部分地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變慢形成很大反差，地方對于生態(tài)保護的重視程度不夠。

 

　　(2)不同區(qū)域訴求不同，協(xié)調(diào)困難�？缧姓�區(qū)域各個地方共同管轄，分工不明，水污染問題突出，上下游地區(qū)訴求不同、協(xié)調(diào)困難，補償措施很難真正發(fā)揮作用。

 

　　(3)生態(tài)補償方式單一。許多地方對于生態(tài)補償實施方式不夠創(chuàng)新，補償方式也較為單一，具體措施大多以資金直接補償為主，多元化生態(tài)補償仍在初級階段。

 

　　3.提出解決辦法。

 

　　(1)綜合運用法律措施，發(fā)揮法治作用。政府出臺一系列政策文件，不少地方也立足自身實際，制定了許多制度性文件。后續(xù)依據(jù)各個地方生態(tài)補償?shù)膶嵺`經(jīng)驗和當(dāng)前遇到的棘手問題，利用座談會的形式，收集整理意見，制定更為完善的法律法規(guī)。

 

　　(2)依據(jù)當(dāng)下特點分級分類管理。依據(jù)權(quán)責(zé)分明、分級分類的原則，對各級單位政府明確分派任務(wù)指標(biāo)，共同形成合力，促進共同發(fā)展。

 

　　(3)采用多元化補償措施。探索多樣化補償方式，重視產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等補償手段，結(jié)合資金補償手段，充分調(diào)動社會各界力量，共同保護生態(tài)環(huán)境。