習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。落實(shí)好這一要求，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，既要清醒認(rèn)識(shí)、充分估計(jì)，也要統(tǒng)籌兼顧、積極行動(dòng)，防風(fēng)險(xiǎn)于未萌，化風(fēng)險(xiǎn)于將現(xiàn)。

 

　　第一段：開篇點(diǎn)題。直接以習(xí)主席的講話引出，堅(jiān)持底線思維對保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定起重要作用。落實(shí)好要求還要做到清醒認(rèn)識(shí)、充分估計(jì)、統(tǒng)籌兼顧、積極行動(dòng)。

 

　　“惟事事乃其有備，有備無患”。堅(jiān)持底線思維，既是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論，也是一種重要的方法論�？梢哉f，應(yīng)對改革發(fā)展中的復(fù)雜問題，在治理過程中樹立底線思維，一方面能強(qiáng)化對“害”的預(yù)防，另一方面也增加了對“利”的思考，化害為利、化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，就能促使人們更有動(dòng)力、有信心，以主動(dòng)的作為去爭取最好的結(jié)果。不確定性因素越多、不可控性越強(qiáng)，就越需要運(yùn)用底線思維來明晰立身之本和發(fā)展方向，有序有力地開展各項(xiàng)工作。

 

　　第二段：分論點(diǎn)1──堅(jiān)持底線思維，既是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論，也是一種重要的方法論。名言引入，給“堅(jiān)持底線思維”下定義，指出不僅是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)論，也是重要的方法論，用實(shí)際中發(fā)展中會(huì)遇到的復(fù)雜問題強(qiáng)調(diào)治理過程中樹立底線思維的重要性。

 

　　在認(rèn)知視角上，底線思維與憂患意識(shí)一脈相承。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，憂患意識(shí)在居安思危、思其所以危、思其終始等認(rèn)知上，豐富了底線思維的內(nèi)涵。在行為導(dǎo)向上，以務(wù)實(shí)自強(qiáng)為內(nèi)在動(dòng)力，正視風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在之時(shí)，更加注重主觀能動(dòng)性對風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，探知事物發(fā)展的客觀規(guī)律，科學(xué)評(píng)估并努力做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。從這個(gè)意義上說，底線思維源于歷史文化傳統(tǒng)，在傳承與超越中不失歷史厚重感和現(xiàn)實(shí)關(guān)切，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。

 

　　第三段：分論點(diǎn)2──底線思維與憂患意識(shí)一脈相承。首先指出認(rèn)知視角上底線思維與憂患意識(shí)的關(guān)系，并引用古詩論證，緊接著又指出實(shí)際工作中（行為導(dǎo)向上）的應(yīng)用，得出結(jié)論底線思維源于歷史文化傳統(tǒng)，即憂患意識(shí)豐富了底線思維的內(nèi)涵。

 

　　“備豫不虞，為國常道”。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以底線思維把握風(fēng)險(xiǎn)治理的規(guī)律性，有助于應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、克服阻力、解決矛盾。比如，在發(fā)展目標(biāo)上，以保護(hù)環(huán)境為底線，可以更好地平衡生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系。我們在貴州等地調(diào)研后就發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)守生態(tài)底線，既可以避免繼續(xù)走犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路，又可以激發(fā)活力，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新模式。又如，在脫貧攻堅(jiān)路上，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工作，打牢脫貧基礎(chǔ)、織密民生保障網(wǎng)，才能保證困難群眾一個(gè)都不掉隊(duì)。以底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)，既要防止突破底線，又要兜底保護(hù)，努力爭取最好的結(jié)果。有備無患、遇事不慌，就能牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

 

　　第四段：分論點(diǎn)3──底線思維有助于應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、克服阻力、解決矛盾。引用名言開頭，首先強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)治理很必要，指出在現(xiàn)環(huán)境下，以底線思維把握風(fēng)險(xiǎn)治理的規(guī)律性，有助于發(fā)展穩(wěn)定國內(nèi)改革任務(wù)。緊接著又舉了貴州調(diào)研中生態(tài)底線、脫貧攻堅(jiān)中民生工作底線的例子，指出以底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要。

 

　　“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。”以底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)，彰顯了唯物辯證法，要“防守”更應(yīng)“作為”。習(xí)總書記指出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，唯有肩負(fù)強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，運(yùn)用底線思維指導(dǎo)工作，方能在船到中流浪更急、人到半山路更陡時(shí)，善于應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)工作新格局。

 

　　第五段：總結(jié)全文。升華主題，指出以底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)，要“防守”更應(yīng)“作為”，引用習(xí)總書記的講話，強(qiáng)調(diào)以底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷開創(chuàng)工作新格局。