【熱點背景】

 

　　科技創(chuàng)新是指工業(yè)企業(yè)用于科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)方面的具體活動。包括用于企業(yè)研究與發(fā)展課題活動的直接支出，以及間接用于研究與發(fā)展活動的一切支出。

 

　　總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新。”

 

　　“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”

 

　　【深度解讀】

 

　　(一)主要問題

 

　　1.投入強度偏低，不少產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈中低端。一方面是政府財政收支壓力較大，“保運轉(zhuǎn)、保民生”已經(jīng)是捉襟見肘;另一方面是企業(yè)因盈利能力、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營模式等多種因素影響，研發(fā)投入不足。

 

　　2.“卡脖子”問題突出。一些關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人。

 

　　3.原始創(chuàng)新不足。“基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的總開關(guān)”，基礎(chǔ)研究薄弱，國家規(guī)劃、政策制定、資源安排方面對基礎(chǔ)研究的傾斜不足。

 

　　4.創(chuàng)新效能有待提升�？萍假Y源不足，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱�？萍蓟�礎(chǔ)條件薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化水平不高、研究工作效率太低。

 

　　5.科技創(chuàng)新意識不強，積極性不高。由于重視眼前經(jīng)濟效益，企業(yè)不愿“創(chuàng)路子”，企業(yè)和企業(yè)家缺乏創(chuàng)新精神，要扭轉(zhuǎn)這種局面，除了要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，還需要增加財政稅收支持，緩解企業(yè)科研投入的風(fēng)險。

 

　　6.創(chuàng)新人才不足。應(yīng)試教育讓學(xué)生缺少創(chuàng)新活力，人才評價機制不合理壓制了人才創(chuàng)新的積極性。

 

　　(二)重要意義

 

　　1.科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。有助于實現(xiàn)高水平的自立自強。

 

　　2.有助于暢通國內(nèi)大循環(huán)。以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，有助于打造更加安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　3.有助于實現(xiàn)內(nèi)涵型增長。推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高科技供給質(zhì)量，為現(xiàn)代經(jīng)濟體系注入動力。

 

　　(三)提出對策

 

　　1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和保障作用。堅持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，打造面向未來的發(fā)展新優(yōu)勢。整合創(chuàng)新資源，將有關(guān)政府部門、企業(yè)界、科技界以及其他社會力量納入創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享和創(chuàng)新合作，形成強大合力。加快推動國家實驗室建設(shè)和國家重點實驗室體系重組，發(fā)揮好高校和科研院所作用，構(gòu)建新的科技創(chuàng)新組織模式和管理方式，瞄準(zhǔn)若干前沿領(lǐng)域?qū)嵤┮慌�具有前瞻性、�?zhàn)略性的國家重大科技項目。高度重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強創(chuàng)新底蘊和后勁。瞄準(zhǔn)世界科技前沿、把握大趨勢，打好基礎(chǔ)、儲備長遠，實施基礎(chǔ)研究項目、基地、人才、資金一體化配置，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技創(chuàng)新體制機制改革，培育一批符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。著力培養(yǎng)科學(xué)研究型人才、高技術(shù)人才、職業(yè)技能型人才，完善多層次人才培育體系，努力造就一批國家急需、規(guī)模宏大、水平一流的科技人才和創(chuàng)新團隊。有力有序推進創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機制。營造有利于自由探索、催生重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的機制和文化，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造深度融合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，最大程度釋放全社會的創(chuàng)新潛力。

 

　　2.充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。培育國有骨干領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)重要科研項目。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)源地，大力推動科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化進程，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。打造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。應(yīng)建設(shè)一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等公共創(chuàng)新平臺，加大向企業(yè)開放力度，提高其使用效率。整合資源，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新主體，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為技術(shù)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機制，促進研究機構(gòu)、高等院校與企業(yè)密切合作，根據(jù)市場需求進行技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。

 

　　3.堅持在開放合作中提升自主創(chuàng)新能力。加強科技創(chuàng)新，需要主動布局和積極利用國際創(chuàng)新資源。一方面，廣泛吸引全球創(chuàng)新人才來華工作創(chuàng)業(yè)，加大國家科技計劃對外開放力度，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供更多便利條件。另一方面，進一步鼓勵我國科技工作者走向國際科技舞臺，積極參與重要國際科技組織工作，支持在我國境內(nèi)設(shè)立國際科技組織，為解決可持續(xù)發(fā)展等全球重大挑戰(zhàn)貢獻中國智慧。同時，以更加開放姿態(tài)主動融入全球創(chuàng)新體系。構(gòu)建全方位、多層次、廣領(lǐng)域的科技開放合作格局，拓展政府、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等交流渠道，探索設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。積極參與和牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強氣候變化、空間、健康、能源、農(nóng)業(yè)等國際合作，提高我國在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力，推動科技共同體建設(shè)，促進世界創(chuàng)新發(fā)展。