【熱點背景】

 

　　黃河是中華民族的母親河。總書記一直十分關心黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，親自擘畫、親自部署、親自推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略。總書記的重要講話，科學、系統(tǒng)、深刻闡述了黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略方向、重大問題和關鍵任務，為深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了根本遵循和科學指南。

 

　　【權威觀點】

 

　　牢記“國之大者”，切實增強擔好黃河流域保護治理重任的政治責任感。

 

　　【綜合分析】

 

　　全面推進算據、算法、算力建設，加快構建具有預報、預警、預演、預案功能的數字孿生黃河，強化物理黃河與數字孿生黃河之間的動態(tài)實時信息交互和深度融合，實現從被動應對向主動防控轉變。健全“上攔下排、兩岸分滯”防洪工程格局，加快完善流域防洪工程體系和水沙調控體系。加強城市防洪排澇體系建設，嚴格保護城市生態(tài)空間、泄洪通道等“韌性”空間。加強山洪災害防治和中小河流防洪體系建設，聯防聯控突發(fā)性暴雨洪水，保障人民群眾生命財產安全。

 

　　【提升治理水平】

 

　　精打細算用好水資源。充分發(fā)揮用水定額的剛性約束和導向作用，大力推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，挖掘水資源利用的全過程節(jié)水潛力。持續(xù)加強節(jié)水技術研究、轉化、推廣，強化節(jié)水宣傳教育，推動全社會共同節(jié)水護水。

 

　　從嚴從細管好水資源。健全水資源監(jiān)測體系，實現干支流規(guī)模以上取水口動態(tài)監(jiān)管。嚴格地下水保護，加快地下水超采治理。進一步推動將節(jié)水作為約束性指標納入當地黨政領導班子和領導干部政績考核范圍�？茖W推進工程規(guī)劃建設，全面增強黃河流域水資源統(tǒng)籌調配能力和供水保障能力。

 

　　善“兩手發(fā)力”機制。創(chuàng)新用水權交易措施，推動建立完善用水權市場化交易平臺和相關制度，引導推進區(qū)域用水權交易、取水權交易、灌溉用水戶用水權交易。用好財稅杠桿，落實水資源稅(費)差別化征收政策，促進水資源節(jié)約利用。發(fā)揮水價機制作用，深入推進農業(yè)水價綜合改革，嚴格執(zhí)行非居民用水超定額累進加價制度，適度提高引黃供水城市水價標準，倒逼提升節(jié)水效果。

 

　　【關鍵舉措】

 

　　在上游，加強水源涵養(yǎng)。加大對扎陵湖、鄂陵湖、約古宗列曲、瑪多河湖泊群等河湖保護力度，加強黃河源區(qū)封育保護，提升水源涵養(yǎng)能力，筑牢“中華水塔”。

 

　　在中上游，加強水土保持。大力推進小流域綜合治理和水土保持重點工程建設。打造一批生態(tài)清潔小流域。

 

　　在下游，加強生態(tài)治理。以穩(wěn)定下游河勢、規(guī)范黃河流路、保證灘區(qū)行洪能力為前提，建設黃河下游綠色生態(tài)走廊。加強黃河水量統(tǒng)一調度，保障河道基本生態(tài)流量和入海水量。

 

　　在全流域，提升生態(tài)廊道功能。依法劃定河湖涉水空間范圍，加強河湖水域岸線保護和管控。充分發(fā)揮河湖長制作用，深入推進清理整治河湖“四亂”問題常態(tài)化規(guī)范化。