【熱點背景】

 

　　隨著中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實�！毒V要》對我國行政執(zhí)法體制作出重大部署，明確提出，堅持省(自治區(qū))原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊伍，設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個行政執(zhí)法層級，縣(市、區(qū)、旗)一般實行“局隊合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。

 

　　【提出觀點】

 

　　黨的二十大以來，推進(jìn)行政執(zhí)法改革向更加高水平、高質(zhì)量的發(fā)展，是我黨縱觀歷史、把握新時代發(fā)展特點的先進(jìn)性集中體現(xiàn)，體制改革應(yīng)作為行政執(zhí)法改革的根本一環(huán)。

 

　　【綜合分析】

 

　　疫情末期，某奶茶店事件引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注，三位地方執(zhí)法隊員漠視防疫管理規(guī)定，肆意使用“公權(quán)”，引發(fā)了諸多網(wǎng)友的不滿，此事件背后既凸顯出執(zhí)法權(quán)力無受限，也進(jìn)一步證實了執(zhí)法單位內(nèi)部體制機(jī)制存在較大漏洞，一葉知秋，可見執(zhí)法改革勢在必行。

 

　　行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最大量的日常行政活動，是實施法律法規(guī)、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要途徑，是履行政府職能的重要方式。

 

　　行政執(zhí)法體制不順、權(quán)責(zé)不清、執(zhí)法不到位，直接影響政府依法行政水平，關(guān)乎全面依法治國進(jìn)程，關(guān)乎黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實，關(guān)乎人民政府形象。

 

　　深化行政執(zhí)法體制改革對政府全面履行法定職能，正確實施法律法規(guī)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)行政執(zhí)法效能，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高政府治理能力都具有重要意義。

 

　　【參考對策】

 

　　總的來說，要健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。著眼提高人民群眾滿意度，著力實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

 

　　1、深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，防止相互脫節(jié)。

 

　　2、加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。

 

　　3、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。

 

　　4、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，解決人少事多的難題。加快建設(shè)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，建立全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。