【熱點(diǎn)背景】

 

　　總書記在上海虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類工作就是新時(shí)尚。垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。為貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，上海全面推行、依法治理垃圾分類，下足繡花功。從市政部門到基層社區(qū)，上海各機(jī)關(guān)單位遵循“全生命周期管理、全過程綜合治理、全社會(huì)普遍參與”理念，全力推進(jìn)生活垃圾全程分類體系建設(shè)，讓這座常住人口超過2400萬的超大型城市，經(jīng)受住了一場城市精細(xì)化管理大考。

 

　　【提出觀點(diǎn)】

 

　　我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

 

　　【綜合分析】

 

　　總書記在2019年第3期《求是》雜志發(fā)表題為《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階》的署名文章，全面系統(tǒng)完整地闡述了生態(tài)文明思想，是新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南，概括為總書記生態(tài)文明思想的“1234567”。

 

　　“1”即一個(gè)目標(biāo)

 

　　提出了建設(shè)美麗中國的目標(biāo)�？倳�記強(qiáng)調(diào)，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

 

　　“2”即兩項(xiàng)重要制度

 

　　出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩項(xiàng)制度文件。

 

　　總書記指出，黨的十八大以來，我們通過全面深化改革，加快推進(jìn)生態(tài)文明頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》。

 

　　“3”即三個(gè)重大問題

 

　　總書記強(qiáng)調(diào)，我們黨深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

 

　　“4”即四點(diǎn)重要認(rèn)識(shí)

 

　　從生態(tài)文明建設(shè)的重要性、新時(shí)代的重要任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

 

　　總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì);生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰;堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　“5”即五大體系

 

　　提出了解決歷史交匯期的生態(tài)環(huán)境問題需要建立五大系統(tǒng)：生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。

 

　　總書記強(qiáng)調(diào)，必須加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

 

　　“6”即六項(xiàng)原則

 

　　綠水青山就是金山銀山：闡釋發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力;綠水青山既是自然財(cái)富，又是經(jīng)濟(jì)財(cái)富;人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。

 

　　良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉：闡釋環(huán)境與民生的關(guān)系，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉;環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為黨和政府必須提供的基本公共服務(wù)，讓人民群眾在天藍(lán)、地綠、水清的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

 

　　人與自然和諧共生：闡釋人與自然的關(guān)系。人與自然是生命共同體;保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類;人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是不可抗拒的規(guī)律。

 

　　共謀全球生態(tài)文明建設(shè)：闡釋國內(nèi)與國際的關(guān)系。人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想;深度參與全球環(huán)境治理，推動(dòng)構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

 

　　山水林田湖草是生命共同體：闡釋山川、林草、湖沼等組成的自然生態(tài)系統(tǒng)，存在著無數(shù)相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)鏈條，牽一發(fā)而動(dòng)全身。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。

 

　　用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境：用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

 

　　“7”即七大階段

 

　　十八大：納入中國特色社會(huì)主義總體布局，提出“美麗中國”奮斗目標(biāo)。

 

　　十八屆三中全會(huì)：提出加快建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。

 

　　十八屆四中全會(huì)：提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。

 

　　十八屆五中全會(huì)：將加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作為新內(nèi)涵寫入我國“十三五”規(guī)劃，綠色發(fā)展成為我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑。

 

　　十九大：進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略，提出了建設(shè)“美麗中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

　　十九大：進(jìn)一步提出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略，提出了建設(shè)“美麗中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨章修正案增加了“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等內(nèi)容，上升為黨的主張。

 

　　十三屆全國人大一次會(huì)議：將生態(tài)文明寫入《中華人民共和國憲法修正案》，上升為國家意志。

 

　　【參考對(duì)策】

 

　　一、調(diào)結(jié)構(gòu)

 

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系;加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式;加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

 

　　二、優(yōu)布局

 

　　落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，把該開發(fā)的地方高效集約開發(fā)好，該保護(hù)的區(qū)域嚴(yán)格保護(hù)起來，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)守生態(tài)紅線，守護(hù)好重要生態(tài)空間。

 

　　三、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

 

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)做好產(chǎn)業(yè)加法。

 

　　四、節(jié)資源

 

　　樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀;全面推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管理，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

 

　　五、綠生活

 

　　廣泛開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)等行動(dòng)，倡導(dǎo)鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行、大力發(fā)展綠色物流，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念。